在中国共产党胡陈乡第十四次代表大会年会上的报告

在中国共产党胡陈乡第十四次代表大会年会上的报告建设美丽乡村打造幸福胡陈——在中国共产党胡陈乡第十四次代表大会年会上的报告任建平（2011年1月5日）同志们：现在，我代表中国共产党胡陈乡第十四届委员会向大会作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。这次党代会年会，是在我乡全面完成“十一五”规划各项目标任务，正满怀豪情地迈向“十二五”规划美好蓝图之际召开的一次大会，也是我乡向着“建设美丽乡村，打造幸福胡陈”目标奋力迈进召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：深入学习贯彻科学发展观，回顾总结2010年全乡经济社会发展情况，研究部署“十二五”开局各项工作，全力推动胡陈经济社会科学发展。一、克难攻坚、全面推进，全乡经济社会发展呈现持续良好态势经济建设卓有成效，综合实力进一步增强。今年以来，全乡上下深入学习实践科学发展观，坚定信心谋发展，全力以赴求突破。全年实现工农业总产值9亿元，同比增长11.2%；完成财政收入2610万元，同比增长12.5%；农民人均纯收入达到6500元，同比增长12%。工贸经济稳中有升。招商引资扎实开展，全年共引进企业12家。本地工业区块全面建成，促成5家企业落户。航运企业总运力持续上升，达到13万载重吨，占到全县总运力一半以上。节能降耗工作有序推进。服务企业行动深入开展，帮助企业解决贷款周转金2700万元，并成立商会为企业发展壮大提供平台。现代农业稳步发展。农田、水利等基础设施建设不断完善，主导农产品培育取得实效，品牌战略深入实施，农产品附加值不断提高。乡村旅游加速发展。完成全乡旅游发展规划修编，着手打造“八村八景”。成功举办第三届桃花节和水蜜桃节，地方形象得到有效提升。建成游客接待中心，“吃、住、行游、购、娱”等旅游要素不断完善，全年接待游客15万余人次。乡村面貌不断优化，生活环境日益改善。着力提高“8”字形精品线建设水平，成功打造了一批特色村庄，成为我乡新农村建设的精品和亮点。全力推进绿色长廊、文化长廊、生态长廊建设。有序推进园地开发。成功创建市级示范村1个，环境整治村3个。稳步推进生态建设，扎实做好村庄绿化、道路绿化和山体绿化，生态墓地长效管理机制和环卫保洁长效机制日益完善，荣获国家级生态乡称号。积极开展农房“两改”工作，联胜村率先建成农民公寓。不断加大对违法建房的惩处力度，农村建房行为得到有效规范。完成信用社大楼建设，集镇集聚效应日益增强。民生保障切实加强，各项事业协调发展。教育投入力度不断加大，完成中学连廊工程，基础教育“两免一补”政策得到有效落实，教育质量继续保持全县前列。文化建设卓有成效，积极开展特色文化村创建，广泛开展各类文化活动，被授予“浙江东海文化明珠”。公共卫生网络进一步健全，顺利通过市级卫生乡复评。农村新型合作医疗参保率继续保持在90%以上。社会保障和救助体系不断完善，顺利开展低保对象动态调整，最低生活保障、救灾救济、助学助困、五保户集中供养等工作扎实开展。圆满完成计生创“国优”试点工作，计生工作呈现良性发展态势。高质量完成第六次全国人口普查工作。安居工程和下山移民工作扎实推进，困难户住房问题得到很好解决。积极引导扶贫资金投向基础设施和造血项目，有效改善了困难群众的生产生活条件。“充分转移就业村”创建工作扎实开展，农民转移就业能力进一步增强。交通道路、水利设施等基础建设不断加大，建成1条联网公路、2座桥梁，完成77座山塘水库整治。自来水“一户一表”改造工程有序推进。平安胡陈扎实推进，社会保持和谐稳定。切实加强基层民主建设，从源头上减少不稳定因素。继续加强村干部队伍建设，完善“三务公开”制度，推广实施“五议决策法”，农民的知情权和监督权得到有效保障，村民自治水平逐渐提高。民生投入继续加大，群众对党委政府认同感不断提高。依法及时处理矛盾纠纷，有效控制不稳定因素蔓延。着力完善信访排查、人民调解、矛盾纠纷化解等机制，把矛盾纠纷解决在萌芽状态、解决在基层，调处成功率达100%，信访处理率达100%。扎实推进“平安胡陈”建设，社会治安防控体系日益完善。组建综合治理中队和村级警务室，加强夜巡队伍建设，依法严厉打击各类违法犯罪分子，严厉打击“日日会”和地下六合彩，保障群众安居乐业。切实加强安全生产，积极开展犬类专项整治行动，确保人民生命财产安全。党的建设全面加强，执政能力不断提高。切实加强党委自身建设，坚持总揽全局，协调各方，全面贯彻民主集中制。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，切实加强党管武装工作，征兵工作继续走在全县前列。深入开展学习实践科学发展观活动，大力开展“创先争优”和“三做一看”主题实践活动。强化思想理论建设，创建学习型党组织。加强干部队伍建设，完善干部综合考评体系，健全联村工作、线上工作、中心工作汇报制度，完成中层干部竞争上岗，切实加强党管人才工作。顺利完成行政村规模调整后续完善工作，村级组织运行机制更趋完善。认真开展村级组织换届前期宣传，着力营造风清气顺的选举环境。强化村干部教育培训，抓好后备干部队伍建设，着力提高干部素质。积极开展大学生村官“创业富民”活动，带动当地村民增收致富。深化机关作风建设，开展干部队伍“治庸”和效能建设“肃风”行动，着力培养“四有”干部。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行“三重一大”决策机制和党政正职五不直接分管、末位表态制度，完善招投标运行机制，从源头上预防和治理腐败。加强对违法违纪案件的查处力度，反腐倡廉建设取得明显成效。同志们，今年是“十一五”的收官之年。过去五年，我乡经济社会各项事业快速发展，新农村建设全面推进，农村面貌显著变化，党的建设、精神文明建设和民主法制建设不断加强。五年发展所取得的成就，为全面建设小康社会奠定了扎实的基础。五年的成就来之不易，这一切凝聚着方方面面的智慧和心血。这是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论指导的结果，是上级党委正确领导的结果，是全乡各级党组织和广大党员干部群众奋力拼搏的结果，也离不开历届乡党委打下的良好基础，离不开市、县扶贫结对单位的关心和支持。在此，我谨代表中共胡陈乡第十四届委员会，向所有关心、支持、参与胡陈经济和社会事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在大好形势下，我们也要清醒地看到存在的问题和不足：工业总量仍然偏小，财政运行困难，扩容增量面临考验；现代农业处于起步阶段，相关产业链太短，农民增收依然困难；乡村旅游处于初级阶段，农民投资热情仍需培养；集镇建设滞后，土地问题成为制约集镇发展的主要矛盾；基层基础仍然比较薄弱，部分村级组织的凝聚力和战斗力亟待加强；党的作风建设有待进一步加强，真抓实干氛围还不够浓厚。对此，我们必须高度重视存在的问题，采取切实有效的措施，认真加以解决。二、深刻理解、准确把握“美丽乡村、幸福胡陈”建设的丰富内涵“美丽乡村、幸福胡陈”建设是我乡党委以科学发展观为指导，站在时代发展的高度，紧扣中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设二十字方针，综合分析我乡现有的基础和自身优势，作出的一项战略性决策，是对全乡工作的一次系统谋划，是对新农村建设的一次全面提升。“美丽乡村”建设包含了生态美、布局美、建设美、环境美、人文美，即生态环境的保护和良性发展、村庄布局的优化和人工建筑与自然环境的协调一致、优美整洁的人居环境和乡风浓郁的特色乡土文化。“幸福胡陈”的打造包含了城乡居民家庭财产普遍增加，人民过上更加殷实的生活，基本实现学有教、劳有得、病有医、老有养、住有居。人们精神文化生活需求得到更好保障，群众安全感、幸福感明显增强，成为生活品质良好、文化教育发达、社会秩序安定、人际关系和谐的安居乐园。因此，要建设“美丽乡村、幸福胡陈”必须牢牢把握以下四点原则。必须坚持发展强乡，抢抓机遇谋发展。发展是改变胡陈落后面貌的必由之路，也是“建设美丽乡村，打造幸福胡陈”的物质保障。原地踏步，带来的必定是被超越；停滞不前，导致的必定是要落后。当前宏观经济发展形势总体向好，但不稳定、不确定因素仍然较多，经济结构调整压力加大，资源环境约束强化，流动性回收与通货膨胀已成为对经济发展的潜在威胁。一个地区的发展，一个单位的工作，往往是“岁计有余，日计不足”，耽误一天，贻误一月，耽误一月，贻误一年，耽误一年，贻误一个发展周期。因此，我们一定要增强抢抓机遇的敏锐性，用好机遇的主动性，怕失机遇的紧迫性。要抓住三门湾开发和中小产业园扶贫标准厂房建设的有利时机，加大招商引资力度，做大做强工业经济。要抓住县里打造大景区的有利时机，加快村庄、景点和“8”字形线路的改造提升，加快农旅结合的步伐，使我乡成为全县休闲旅游的先行区。要抓住服务业倍增计划，引导航运企业转型升级，做大运力，做优管理，努力打造“航运大乡”。必须坚持生态立乡，狠抓特色创优势。生态是我乡最具特色的资源优势，是“建设美丽乡村，打造幸福胡陈”的潜力所在，希望所在。当前区域之间的竞争正逐步从区位、政策、资源的竞争，转变为环境的竞争，特别是生态环境的竞争。哪个地区环境好，就能吸引更多的人才、资金、技术等发展性资源，从而在竞争中处于有利的地位。因此，我们必须要切实树立“经营生态”的理念，把生态资源作为一种生产力来对待，把生态产业作为一项大产业来营造，放大生态优势，进一步发挥生态良好的“凸透镜”效应。要着力建设美丽乡村，加快开发特色村庄，发展特色休闲旅游业，使“每个村庄就是一个景点，每片田园就是一个景区，每条道路就是一道风景线，每个农产品就是一个旅游产品”。要加大生态保护，实施封山育林，严厉打击乱砍滥伐、乱捕滥猎行为。要倡导绿色生产、绿色生活、绿色投资和绿色消费，把生态文明的理念贯彻到产业的全领域、发展的全过程，形成全面参与的全社会心态。必须坚持以人为本，紧抓民生促和谐。发展的根本目的就是改善和提高人民群众的生活水平。喝上干净的水，呼吸上清新的空气，睡上安稳的觉，吃上放心的食品，住上良好的环境是每个群众的祈盼，也是我们党委、政府为民谋福祉、惠民生的责任所在。因此改善民生是党委政府的重要职责，是幸福胡陈的重要体现，民生不保障，社会就难和谐。为此，要继续加强以水、电、路为重点的基础设施建设，加快教育、卫生等社会事业的发展，切实提高农村的公共服务水平。要完善社会保障体系，巩固新型农村合作医疗制度，健全农村最低生活保障制度，积极推进农村住房“两改”，切实改善无房户和危房户的住房条件。要全面建立低收入农户档案，实施低收入农户“一户一策一干部”的帮扶机制，从而让广大群众平等的参与现代化进程，共同分享改革发展的成果。必须坚持文化兴乡，力抓挖掘促弘扬。文化是民族的精神之根，农村的活力之源，是一种核心竞争力。“美丽乡村、幸福胡陈”如果没有文化内涵，就失去它的核心和灵魂。坚持文化兴乡，就是要总结提炼胡陈人民长期以来形成的勤学肯干、不甘落后的创业创新精神，邻里和睦、团结互助的传统美德，以凝聚全乡人民的思想，提升区域竞争力。要挖掘历史名人留下来的人文底蕴，要用文化差异性的理念建设新农村，精心打造土豆、桃、兰、杨梅、竹笋、盆景、根雕等特色文化村落。要利用生态环境优势，打造休闲体验的“慢文化”，吸引更多的市民前来体验农耕文化的乐趣，减轻城市紧张工作带来的心烦气躁的压力，从而推动胡陈经济社会更好更快地发展。三、突出重点、狠抓落实，确保“美丽乡村、幸福胡陈”建设有序推进2011年，是“十二五”规划的开局之年，做好2011年的各项工作，正确把握形势，抓住历史机遇，对胡陈的长远发展具有十分重要的意义。2011年全乡工作的总体要求是：高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届各次全会精神，紧紧围绕“建设美丽乡村、打造幸福胡陈”这一总体目标，加快转型升级步伐，加快人居环境改造，切实改善民生，加强基层基础建设和党的建设，实现家家增收、村村优美、处处和谐、人人幸福，促进经济、社会、环境的共赢发展。2011年的经济社会发展的主要预期目标为：全乡工农业总产值达到9.9亿元，增长10%；财政收入完成2870万元，增长10%；农民人均纯收入达到7280元，增长12%。一是推进经济转型升级，着力打造实力胡陈，增强人民群众的殷实感