在全区改进作风狠抓落实推进经济社会又好又快发展专题会议讲话

-1-在全区改进作风狠抓落实推进经济社会又好又快发展会议上的讲话（2012年8月8日）同志们：这次会议是经区委区政府研究决定召开的，主要任务是贯彻落实市委改进作风，狠抓落实，推进经济社会又好又快发展专题会议精神，进一步推动各级各部门和广大机关干部改进作风、狠抓落实，以更加务实的作风、更加扎实的措施，推动区委区政府重大决策部署落到实处，推动xxxx经济社会又好又快发展。刚才，同志就今年上半年改进工作作风，狠抓工作落实作了很好的总结，就下一步工作作了表态发言，我完全赞同。大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就进一步改进作风，狠抓落实，确保全年目标任务按时保质完成，强调三点意见。一、认清形势，正视不足，切实增强改进作风狠抓落实的紧迫感和责任感作风实不实，落实好不好，是一个地区发展环境是否优越、干部队伍是否充满活力的重要标志。今年以来，区委区政府高度重视作风建设，把改进作风作为推动工作落实，优化发展环境的重要抓手，为xxxx经济社会又好又快发展提供了重要保证。第一，经济社会发展取得了新成果。今年以来，各级各部门紧紧抓住“推进落实年”这一契机，以作风建设推动工作落实，以工作落实检验作风建设的效果，各项工作取得了显著成绩。上-2-半年，全区实现生产总值26.15亿元，同比增长12.4%；完成财政收入2.77亿元，同比增长20.9%；城区建设有了新进步，拆迁面积达27.3万平方米，征迁面积达11.78万平方米；工业经济实力进一步增强，全区规模工业总产值、增加值分别完成28.9亿元（现价）、8.32亿元（可比价），同比增长49.5%、72.4%；农业和农村经济全面发展，夏粮再获丰收、实现“九连增”，总产达24万吨；项目建设和招商引资有了新的突破，全区固定资产投资完成31.1亿元，同比增长28%，全区共实施区外项目70个，上报到位资金34.66亿元，同比增长93%。同时，第三产业和非公有制经济快速发展，社会各项事业全面推进，一些关系民生的问题得到了较好解决，精神文明建设和党的建设进一步加强。第二，干部职工作风有了新变化。对一些单位领导班子软弱涣散、责任意识弱化、有令不行、有禁不止、推诿扯皮、消极应付的问题，通过召开民主生活会，开展批评与自我批评，使领导干部的精神状态和思想作风出现了可喜的变化和进步，求真务实、真抓实干的风气正在逐步形成，绝大多数领导干部严于律己，言行一致，模范带动单位干部职工抓好工作落实。对一些单位管理松散、纪律松驰，干部工作散漫、干劲不足的问题，我们严肃各项规章制度，加强干部监督管理，使广大干部职工的纪律观念明显增强，精神面貌发生明显变化，普遍能够立足本职岗位，自觉规范约束言行，扎扎实实地做工作，兢兢业业地干事业。对群众普遍反映发展环境方面的问题，我们在较大范围内发动群众，积极组织服务对象民主评议政府部门（窗口单位），较好地解决了一些部门的“三难”问题和不作为、乱作为、慢作为的问题，为群众服务、为客商服务、为发展服务成为全区上下的自觉行动。通过一些突出问题的解决，进一步提高了广大干部职工为民服务-3-的能力，增强了干事创业的积极性和主动性，工作作风进一步改进，发展环境进一步优化，爱岗敬业、尽心履职、踏实工作、真抓实干、讲求效率的风气逐渐在全区形成。在充分肯定取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区作风建设与加快xxxx发展的要求相比，与人民群众和企业客商的期盼相比，与先进地区狠抓落实、快速发展的态势相比，仍然存在不小的差距：一是一些领导干部中还存在思想不解放、观念更新不够的问题，对于如何落实区委、区政府的决策部署和重点工作点子不多、路子不宽，因循守旧、墨守成规，创新精神不强，工作落实不力，一些工作仍处于被动应付状态。二是有些干部还没有把更多的精力集中在工作上，对工作用心不够、得过且过、不求质量、不讲效率的现象依然存在；一些干部对群众所想、所思、所盼的事情，没有及时进行解决，特别是在集中活动期间，群众提出的一些意见建议采取的措施不力、落实还不到位。三是有的单位在作风建设上存在时松时紧的现象，跟风走势，一些已经整改和纠正了的问题出现了反弹，巩固作风建设成果的任务还非常艰巨。四是有的单位在长效机制的建立和落实上，制定的管理制度操作性不强、针对性不够，难以落实到位，机关工作作风和工作效率还有待进一步加强。五是有些单位领导干部和职工不作为、慢作为、乱作为的现象仍然存在，发展环境方面还需要进一步改进。以上问题和现象虽然发生在少数单位、少数干部身上，但严重影响党委政府决策部署的落实成效，损害党委政府的形象，挫伤企业和群众投资创业的积极性，削弱党政组织的凝聚力、战斗力、执行力，如不引起重视，就会破坏发展环境，阻碍发展进程，贻误发展大业，必须采取得力措施，认真加以解决。-4-二、明确目标，突出重点，全力推进改进作风狠抓落实促进发展取得新成效全年只剩下四个月的时间了，各级各部门要对照年初确定的各项目标任务，进一步解放思想，与时俱进，求真务实，开拓创新，努力在作风建设上有新的提高，在服务发展上有新的举措，在推进各项工作上有新的突破，确保按时保质完成年初既定目标任务。第一，要在推进思想解放、客观把握形势上下功夫。各级领导干部要带头做解放思想的模范，主动适应不断发展的形势，努力做到认知水平与时俱进，工作标杆不断提升，工作方法积极创新，推动工作效能显著提升。具体地说，就是要增强三个意识：一是“大局意识”。各级领导干部要主动从思想上把自己摆进大局找位置，工作上融入大局多服务；条块之间、部门之间、部门内部机构之间要密切配合，排除一切划地为牢、自我束缚的思想和行为，以自觉服务的实际行动为全区发展大局争做贡献、多做贡献。二是“机遇意识”。当前我区加快发展面临诸多难得的重大机遇。省委省政府进一步加快皖北地区发展若干政策、xxxx与合肥区庐阳区对接合作、xxxx区鼓励xxxx自主发展若干政策、纳入国家扶贫开发工作重点区等，都是我们现实的良好机遇。我们必须以只争朝夕的紧迫感，抢抓机遇、乘势而上，以扎扎实实的工作措施，把面临的机遇切实转化为发展的现实成效。三是“责任意识”。各级领导干部是落实区委、区政府决策部署的第一方阵，承担着重要而具体的工作责任，必须立足具体岗位，认真履行职责，勇挑重担，不畏风险。对承担的年度经济社会发展目标任务，要压力责任一齐靠身，动力措施同步到位，确保各项任务扎实推进、如期完成。-5-第二，要在推动中心工作、解决突出问题上下功夫。要坚持围绕中心工作抓作风、抓落实，以各项工作的推动和落实体现工作成效。一要突出年度发展的重点中心工作。把促进加快发展、科学发展作为出发点，重点围绕落实区委区政府决策部署、狠抓发展第一要务、推动提速赶超上提高效率效能。当前，要认真对照年初确定的年度工作目标、排查序时进度、推进落实工作，确保实现时间、任务“双过半”，为完成全年目标任务争取主动。二要突出群众关心的热点难点问题。要围绕提高群众满意度，认真抓好社会热点问题和关系群众切身利益的难点问题。下力气狠抓损害群众利益突出问题的查纠，针对当前经济社会生活中群众反映强烈的突出问题，进一步强化工作责任，深入开展专项治理，切实保障广大群众切身利益。要集中有限的财力、物力，积极解决就业再就业、落实困难群众最低生活保障、城乡特困户看病难、子女上学难等实际问题。精心组织实施各项惠民工程和利民项目，争取快见成效，让广大群众不断得到更多实惠。第三，要在推动领导带头、做好示范表率上下功夫。改进作风，狠抓落实，必须充分发挥各级领导干部的示范带头作用，做到带头承担责任、带头深入一线、带头追求实效，把各级机关和工作人员引导到狠抓工作落实、合力推动发展上来。一是领导干部要带头承担责任。领导要体现导向，领导要勇担责任。各级领导干部要坚持从我做起，带头勇挑发展重担，主要领导要切实担负起第一责任人的责任，班子成员要按照职责分工承担分管责任。要进一步强化岗位职责，主动适应岗位要求，熟练掌握业务技能，努力增强领导发展、服务发展的本领，切实做到在其位、谋其政、尽其责。各级领导干部在关键时刻还要敢于拍板、敢于负责、敢于动真碰硬，这也是负责任的表现。二是领导干部要带-6-头深入一线。各级领导干部要带头发扬求真务实精神，切实改进机关作风，大力倡导情况在一线掌握，问题在一线解决，绩效在一线考评。各级领导干部要积极通过多种形式走进基层、走进群众，深入一线解决发展中的具体问题，“零距离”服务发展，扎扎实实推进工作落实。三是领导干部要带头追求实效。发展思路正确与否、措施是否落实到位，最终都要靠工作效果来检验。各级领导干部要彻底抛弃一切形式主义、华而不实的东西，坚持重抓落实，带头追求工作实效。各级领导干部和机关工作人员要从文山会海中解放出来，把主要精力放在狠抓工作落实上来。第四，要在推动职能转变、提升服务水平上下功夫。各级领导干部要以提高公众满意率为目标，准确把握“有所为”和“有所不为”，着力改进公共服务，加快职能转变。重点抓好八个字：一是“规范”。规范才能高效。各级机关和公务人员要认真执行法律、法规和规章，切实提高依法办事的能力和水平；加快创设具有地方特色的规范性行政措施，压缩行政自由裁量空间；要进一步规范政务公开的内容、形式、程序和方法，创新公开载体，提高工作透明度。二是“效率”。要通过进一步简化办事环节，压缩机关服务时限，提高工作效率。要继续深化行政审批制度改革，针对有的部门减“瘦”留“肥”、明减暗不减等情况，重点解决审批事项、审批环节再削减和审批服务再优化问题。三是“创新”。各级领导干部首先要强化科学决策意识，推动建立健全重大问题集体决策制度，充分利用社会智力资源和现代信息技术，通过社会公示和听证，增强决策透明度和公众参与度，推动决策程序科学化、民主化、规范化。四是“创优”。推动机关创优，要把提升广大干部基本素质和业务能力放在首位。要以创建学习型机关和学习型队伍为抓手，努力培养一支善于学习、作风优良、-7-勇争一流的高素质干部队伍。要引导广大机关干部立足岗位实际，开展每一项工作、办理每一件事情，坚持高标准严要求精益求精，少座井观天小进即满，多横向比较学人之长，努力在周边、全区乃至全省的平台上，获取更多的第一、唯一。三、加强领导，落实责任，确保改进作风、狠抓落实工作取得实效改进作风、狠抓落实，是推进科学发展、和谐发展、跨越发展的当务之急。各级各部门要按照区委的总体部署，结合实际制定具体的工作方案，强化措施，细化要求，切实抓紧、抓好、抓出成效。第一，要强化学习教育，提高干部素质。学习是增长才干、提升素质的重要途径，也是搞好各项工作的重要基础。各级干部要牢固树立自觉学习、终身学习的理念，真正把学习当作一种工作责任、一种生活方式、一种精神追求，少进茶楼、多进书店，少打麻将、多读书报，少点酒气、多点书香，自觉把别人玩的时间用在学习上。要从自己的工作实际和知识结构出发，本着缺什么补什么的原则，挤出时间，沉下心来，学理论、学业务、学政策、学法律，不断优化知识结构，加快知识更新，丰富知识储备。要坚持理论联系实际，做到学以致用，把加强学习与提高境界、改进作风、推动工作结合起来，把学习成果转化为创新工作、服务群众、依法办事、依法行政的本领。要注重加强党性锻炼和思想修养，始终用党的纪律和党性原则来规范、约束自己的言行，坚持小道理服从大道理、局部服从全局，不说不利于团结的话、不做不利于大局的事，做到言行一致、表里如一。各级党组织要积极探索和推行各种行之有效的形式，切实加强党员干部的理论学习和作风教育。要从思想教育入手，深入抓好党的宗旨观念、-8-党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、政绩观，讲党性、重品行、作表率，为改进作风、优化环境、狠抓落实打牢思想基础。第二，要强化督导检查，严格追究问责。改进作风、狠抓落实，是一项长期的任务，必须一以贯之、常抓不懈。要把群众关注的热点问题作为督导重点，把严格督导与解决问题结合起来，对问题较多、群众意见大的部门和单位，要重点督导、靠前督导，直到问题解决、群众满意。要大力推进政务公开和党务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督