在全县惠民政策落实年活动动员大会上的讲话

在全县“惠民政策落实年”活动动员大会上的讲话何升兰（2010年4月1日）同志们：今天，按照市委、市政府要求，县委、县政府组织召开这次“惠民政策落实年”活动动员大会，主要是对我县开展“惠民政策落实年”活动进行安排部署，动员各单位迅速行动起来，切实提高落实惠民政策的责任感和主动性，着力解决惠民政策落实中存在的突出问题，努力使各项惠民政策的落实步入制度化、规范化的轨道。刚才,高县长宣读了“惠民政策落实年”活动实施方案，明确了活动的指导思想、工作目标、基本原则和具体措施，希望各乡镇、各部门准确把握环节步骤和阶段要求，精心组织，务求实效，着力推动各项惠民政策的落实。下面，我就开展好这项活动讲三个方面的意见：一、统一思想，充分认识开展“惠民政策落实年”活动的重要意义近年来，中央、省、市、县高度关注民生问题，相继出台了一系列惠民政策，直接面向群众发放的财政补贴资金逐年增加，政策项目不断增多，享受范围不断扩大，补助标准不断提高。这些惠民政策的实施，不仅改善了广大群众的生产生活条件，密切了党群干群关系，而且在促进经济社会事业健康快速发展、维护社会和谐稳定方面发挥了积极的作用。如何使各项惠民政策坚决、迅速、不折不扣地落实到位，是摆在我们面前的一项重要任务，也是广大人民群众的迫切要求。当前，我县各乡镇、各部门对惠民政策的落实整体上是好的，但从以往检查和信访案件来看，具体工作中还存在一些不容忽视和亟待解决的问题。有的乡村在惠民政策享受对象的确定上优亲厚友、办事不公的问题特别突出，既不开展群众评议，也不进行张榜公示，或者在民主评议中走过场，报谁不报谁由乡村干部说了算，搞人情保、关系保，使不该享受的享受了，该享受的却享受不了；有的为了掌握平衡，在农村低保中让农户平均分摊、轮番享受。有的村将救灾救济面粉长期放在村上不发，等到发下去已经变质了；有的村不按上报名单发放，让群众领一袋、签两袋，下剩的要么村干部私分了，要么发给关系户，要么在道路硬化等基础建设中抵顶工资。有的乡镇在惠民政策落实中人为设障，要求被保障对象先缴纳合作医疗费或完保险任务，在落实农村危旧房改造中向农户收取押金。有的村虚报退耕还林面积，骗取补助资金。教育医疗方面也存在一些问题，如一些学校对寄宿生生活补助发放不到位，有的拖着不发、有的发一部分；合作医疗资金报销手段落后，手续多，周期长，群众要跑很多路。更有甚者，个别乡镇、部门和干部弄虚作假、虚报浮夸，挤占、挪用、截留、克扣惠民资金，侵占群众利益。个别村干部在惠民政策中违纪违法，受到了查处。等等。这些问题如不及时纠正，势必损害党和政府的形象，势必妨碍我县加快发展和社会稳定的大局开展“惠民政策落实年”活动，就是要解决这些社会关注、群众反映强烈的问题，坚决维护广大群众的利益。市委肖书记在市纪委全委会上指出，“我们有责任把国家的钱交到老百姓手上，如果连这点都做不到，就枉为共产党员，枉为公务人员”。县委吕书记在全市惠民政策落实年电视动员会后强调，“要抓一些反面的典型事例，对有令不行、有禁不止的，给予严肃处理”。因此，各乡镇、各部门和广大干部群众一定要关注民生和维护社会和谐稳定的高度，充分认识开展“惠民政策落实年”活动的重要意义，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以强烈的责任感、紧迫感和使命感，全力以赴搞好这项活动。二、强化措施，切实抓好“惠民政策落实年”各项工作开展“惠民政策落实年”活动，政策性强，涉及面广，关系到千家万户，加之各乡镇、各部门在政策类别、项目类型、补贴标准上又不尽相同，情况复杂，头绪繁多。按照市、县的安排部署，这次活动要在3月份全面启动，分安排部署、自查自纠、整改完善、督查落实、总结验收等五个阶段开展，时间非常紧迫，任务十分繁重。各乡镇、各部门要按照时间服从质量的要求，既要切实搞好每一个阶段的各项工作，又要把握关键环节，采取有力措施，推动重点任务的落实，确保这项活动不图形式、不走过场、取得实效。一要抓主抓重，明确工作要求。开展这项活动，主要的任务就是两条：一条是发现问题，一条是解决问题。围绕发现问题，重点要抓好惠民政策项目的清理归类和自查自纠工作。各乡镇、各部门要加大政务公开的力度，采取村、乡（镇）、县自下而上的办法，认真清理归类惠民政策项目，编制惠民政策目录，并将享受范围、享受对象、享受标准如实公开公示，接受群众监督。要在规定的阶段时间内，重点围绕群众关注、社会反映强烈的惠民政策落实情况认真开展自查自纠，把单位组织自查与听取群众意见结合起来，全面了解本单位在惠民政策落实中存在的突出问题，深刻分析出现问题的原因，及时、主动地加以纠正。围绕解决问题，重点要抓好整改方案的制定和整改责任的落实。各乡镇、各部门要对自查中发现的问题和群众反映的问题认真梳理，认真研究制定切实可行的整改措施，做到整改目标、任务、措施、方法、责任、要求“六个明确”，把每一项整改任务都要非常明确地靠实到责任领导、责任部门、责任干部，逐条逐项认真加以整改。在整改工作中我们既要防止避重就轻、回避矛盾，又要防止好大喜功、急功近利，确保突出问题得到真改、实改。这就要求要我们始终要坚持阳光操作，对解决问题的动态信息全程公开，让群众随时了解工作进展，随时接受社会各界的监督，随时改进完善，做到听取民意找问题、顺应民意抓整改、依据民意看效果。凡是群众不满意的，整改就不能过关，就要补课，就要重点督办。二要明确职责，增强工作合力。“惠民政策落实年”活动量大面宽，牵涉部门多，需要各乡镇、各部门通力协作、相互配合，共同形成齐抓共管的工作合力。县“惠民政策落实年”活动领导小组办公室、综合业务组、宣传报道组、案件查办组要加强与有关部门的联系，及时掌握活动开展情况。领导小组办公室要根据《方案》要求，了解每个阶段的工作进展情况，及时汇总整理，按阶段进行通报；综合业务组要组织力量加强业务指导。各成员单位要积极参与，密切配合，及时研究、解决惠民政策实施过程中发现的新情况、新问题；各相关工作组要定期向惠民政策领导小组办公室汇报工作进展情况，为下一步决策提供科学有效的依据。特别是惠民政策涉及面大的民政、农牧、林业、扶贫、农机、劳动保障、教育、卫生和计生等部门，一定要从本部门业务实际出发，明确职责任务，加强对基层站所的业务指导，抓好各项任务的落实。财政、审计部门要加大对乡村财务管理和基层信用社涉农资金的监管和审计力度。三要加强监督，严肃工作纪律。县“惠民政策落实年”活动领导小组各工作机构要定期不定期深入各乡镇、各部门和村社进行督查，掌握工作动态，督促落实活动各阶段的工作任务。县直各单位特别是活动领导小组各成员单位既要认真抓好本部门本单位各项惠民政策落实工作的自查自纠工作，又要对其它单位自查自纠情况及时指导，按行业分系统开展监督检查。领导小组办公室要制定具体的督查办法，组织专门力量，通过平时督查、群众测评和总结验收等环节，对各乡镇、各部门活动开展情况跟踪量化考核。要进一步拓宽监督渠道，从公道正派、德高望重的老党员、离退休村干部或人大代表、政协委员中聘任惠民政策义务监督员，重点对乡村干部落实惠民政策情况进行监督。县纪委监察局和各乡镇、各部门纪检机构要畅通信访举报渠道，公布举报电话，认真受理群众举报和投诉，加大对惠民政策落实中违纪违法案件的查处力度，对违纪违法的干部绝不姑息迁就，以铁的纪律保障各项惠民政策的有效落实。四要健全制度，完善工作机制。落实好各项惠民政策，仅靠干部的自觉是不够的，还要有相应的制度和机制做保证。各乡镇、各部门要以开展这次活动为契机，认真总结经验，按照公开、公平、规范、透明的原则，从主要内容、实施范围、实施步骤、操作流程等方面研究制定保障惠民政策落实的措施和办法，建立和完善惠民物资的管理使用制度和监督检查制度。各单位要把惠民政策落实过程中的关键环节和存在问题的薄弱环节，作为廉政风险防范管理工作的重点，认真研究制定防控措施，做到发现一个问题、堵塞一个漏洞、建立一项制度，用制度管人、管事、管钱，建立长效机制。五要广泛宣传，营造工作氛围。要充分发挥广播、电视等新闻媒体的作用，大力宣传开展“惠民政策落实年”活动的重大意义，教育和引导各级党员干部积极投身到活动中来，切实增强搞好活动的责任性和主动性。各乡镇、各部门要集中开展惠民政策宣传咨询活动，通过标语、板报、明白卡、政务公开栏、出动宣传车、印发宣传手册等多种形式，使广大群众全面了解惠民政策的落实范围、标准和办理程序，保证每一项惠民政策家喻户晓。宣传报道组要精心策划，制定宣传方案，在电视台、广播电台等新闻媒体开辟专栏，确定专人负责，集中对全县“惠民政策落实年”活动进行宣传报道,推广好经验、好做法，努力使“惠民政策落实年”活动取得广泛的社会影响和良好的社会效果。三、加强领导，确保“惠民政策落实年”活动取得实效开展好“惠民政策落实年”活动，关键在于各级党政组织和领导干部的重视程度。各乡镇、各部门要把这项工作摆上重要议事日程，切实加强领导，统筹安排部署，精心组织实施。县上已成立了“惠民政策落实年”活动领导小组，各乡镇、各部门也要尽快成立专门机构，制定工作方案，靠实工作责任。主要负责同志要率先垂范、亲历亲为，自觉担负起“第一责任人”的职责,认真研究解决活动中的重点、难点问题；分管领导要紧密联系实际，细化责任分解，狠抓工作落实；其他班子成员要积极参与、密切配合，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。在“惠民政策落实年”活动中，我们一定要把责任落实与责任追究摆在突出位置，坚持以责任推动工作落实，严肃处理不负责任的行为，对自查工作不扎实、整改工作不认真或弄虚作假、欺上瞒下、甚至顶风违纪的要严肃处理；对领导不重视、措施落实不到位、敷衍了事、群众满意度低的乡镇和业务部门在督促限期整改的同时，还要严肃追究相关领导的责任。同志们，对这次“惠民政策落实年”活动，县委、县政府非常重视，社会各界和广大群众十分关注。我们一定要以满腔的为民情怀、良好的精神状态、务实的工作作风，切实把这项活动开展好，着力把群众的利益维护好，为我县转型发展营造一个稳定和谐的社会环境。