在全县综合工作会议上的讲话

在全县综合工作会议上的讲话县委常委、组织部长闫明（二○一○年四月二日）2010年，是深入贯彻落实党的十七届四中全会精神和省、市、县委关于加强和改进新形势下党的建设总体部署的重要一年，全县组织工作要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会、省市组织部长会议和县委十三届七次全委(扩大)会议精神，以建设学习型党组织、深化干部人事制度改革、发展党内民主、从严管理干部、加强人才队伍建设、夯实基层党建基础为重点，扎实推进干部能力素质提升工程、基层党建强基创先工程、工业强县人才保障工程、新农村建设人才保障工程和农牧村劳动力技能培训工程，努力提高组织工作科学化水平，为全县经济社会科学发展提供坚强的人才支撑和组织保证。下面，我讲四点意见。一、以学习型党组织建设为抓手，大力加强各级领导班子和干部队伍建设党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出建设马克思主义学习型政党的重大战略任务。建设学习型党组织是建设学习型政党的基础工程，也是摆在各级党组织面前的一个新的重大课题，全县各级党组织和广大党员干部必须从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的战略高度出发，进一步增强学习的紧迫感和自觉性，切实把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，更加重视和善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，使各级党组织成为凝聚-2-人心、推动发展的坚强战斗堡垒，使广大党员成为本领域本行业的行家里手。建设学习型党组织，关键在于抓好各基层党组织的学习。各乡镇、各部门单位要紧紧围绕县委、政府工作大局，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。要完善和落实领导班子中心组学习、集体学习、干部轮训、在职自学和理论学习考核等学习制度，推动领导班子和领导干部不断提高思想政治素质、增强开拓创新能力、提升领导工作水平。各级领导班子和干部要大力弘扬勤学之风、探求善学之策，带头端正学风、担当领学之责，努力在抓学习、强本领上取得新进展。今年，我们将按照建设“学习型党组织、学习型领导班子、学习型党员和干部队伍”的要求，进一步加大党员干部教育培训力度，努力使广大党员干部的理论和业务素质有一个大的提高。各级领导班子和党组织要从建设高素质干部队伍的目标要求出发，把党员干部的学习教育培训摆上重要议事日程，当作班子和干部队伍建设的一项根本性措施，针对不同类别、不同层次、不同岗位干部知识需求，认真制定本乡镇、本部门单位干部年度培训计划，探索建立长效机制，切实解决学习目标、学习动力、学习方法、学习制度、学习保障等问题。在抓好普遍性培训的同时，有针对性地开展专题辅导讲座和个性化培训辅导。同时，要把加强实践锻炼作为提升干部能力素质的主要途径，继续从县直部门单位抽调干部到农牧村、企业挂职或帮助开展工作，促使干部在推进中心工作和维护社会稳定中加强党性锻炼，提高能力素质。二、深化干部人事制度改革，努力提高选人用人公信度深化干部人事制度改革，是党的十七届四中全会提出的重要任务。全会鲜明地提出了德才兼备、以德为先的用人标准，明确了德的内涵、评价标准和考察途径，为我们全面科学识别-3-干部提供了标尺。今后，我们在考察干部德的主要途径上，重点要做到“四个坚持”：一要坚持从履行岗位职责中考察干部的德。通过看干部在履行岗位职责中的工作动机、工作态度、工作作风、工作成效以及工作中表现出的团结协作精神等，全面了解干部的德。二要坚持从完成急难险重任务中考察干部的德。看干部能否冲在一线、沉着应对、做好工作，看干部的胆识、意志品质和对群众的感情。三要坚持从关键时刻表现考察干部的德。看干部在大是大非面前，是立场坚定、态度鲜明，还是见风使舵、盲目跟从；是坚持原则、勇于斗争，还是是非不分、退缩逃避；是服从组织、顾全大局，还是敷衍推诿、讨价还价。四要坚持从对待个人名利的态度中考察干部的德。看干部是以大局为重服从组织安排，还是采取不正当手段跑官要官、求情拉票；看干部在利益诱惑面前能不能保持清醒头脑、不为所动，在荣誉面前能不能正确对待、真诚谦让、见贤思齐。真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。同时，要坚持严格要求与关心爱护相结合，进一步健全干部管理机制，切实加强对干部的从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，着力解决干部管理不严的问题。在加强经常性教育和日常管理的同时，突出抓好关键岗位和重要部门干部的管理，进一步加大治懒治庸力度，加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作。要建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度，广开举贤荐能之路，鼓励多渠道推荐干部；要完善竞争性选拔干部方式，突出岗位特点，注重能力实绩，形成有利于基层干部和优秀人才脱颖而出的选拔机制；要进一步完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、差额考察、差额酝酿，促进好中择优；要完善民主推荐、民主测评方式，正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，避免简单以票取人，提高选人用人公信度，努力做到让组织满意、让人民群众满意。-4-三、深入实施人才工程，统筹抓好各类人才队伍建设一是进一步完善人才政策。要进一步完善人才培养、吸引、使用、激励办法，探索建立人才培养结构与经济社会发展需求相适应的动态调控措施，注重在实施“五大行动计划”的主战场培养人才。同时，要统筹兼顾各层次、各门类人才需要，加强专业技术人才、经营管理人才、实用人才的培养和开发。要健全人才流动机制，积极搭建人才发挥作用平台，把现有专业技术人才最大限度地配置到全县的中心工作上来。要采取技术承包，项目合作等方式，引进“五大行动计划”急需的各类人才。同时，要采取有效措施，积极引导农牧业实用技术人才为基层提供有效服务。二是认真组织实施好重点人才工程。要坚持把实施工业强县战略人才保障工程、新农村建设人才保障工程和农牧村劳动力技能培训工程作为人才工作的重要抓手，进一步明确相关部门职责，层层分解目标任务，加强督促指导和检查考核，确保各项工程扎实深入推进。要继续把实施农牧村劳动力技能培训工程作为培养实用人才、提高农牧民素质、促进农牧民增收的重大举措，采取技术人员包村抓点、产业基地示范培训、乡土人才赴外培训提高等措施，进一步加大培训力度。要围绕“质量提高年”，建立健全培训结果认证评价体系和劳动力技术职称评定体系，年内力争高质量地完成对已受训农牧民的培训结果评价认证工作。要坚持高起点规划，高标准建设，不断巩固提升产业基地示范培训功能，年内建成2个市级示范培训基地。各乡镇也要重点培养20至30户科技示范户，使之成为农牧民学用科技、增收致富的样板。三是积极为人才发挥作用营造良好环境。要继续坚持和落实县级领导干部联系拔尖人才制度，帮助解决实际困难，为各类人才创造良好的工作生活条件。各相关部门单位要在培养、关心、使用人才的同时，进一步做好人才宣传工作，大力宣传-5-人才工作的典型经验和优秀人才的先进事迹，积极鼓励和组织拔尖人才建言献策，使人才在社会上得到广泛关注和尊重。四、广泛深入开展创先争优活动，全面加强各领域基层党组织和党员队伍建设党的基层组织建设历来是组织工作的重要任务，任何时候都不能放松。各级党组织要紧紧围绕基层组织如何更好地发挥作用，不断创新载体，丰富内容，拓展内涵，切实在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面取得新进展。同时，要进一步抓好学习实践活动整改任务落实，及时总结学习实践活动成功经验，建立健全有利于贯彻落实科学发展观的长效机制，不断巩固扩大学习实践活动成果。一是要按照“五个好”和“一定三有”要求，加强村级组织及带头人队伍建设。要认真贯彻县委《关于加强和改进农牧村基层党组织建设的意见》和《关于加强农牧村干部队伍建设的意见》，努力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村级党组织带头人队伍。第四季度，全县农牧村“两委”班子将进行换届选举，各乡镇要按照“两推一选”要求，在充分发扬基层民主的基础上，注重把群众公认的党员和大中专毕业生、退伍军人、外出务工返乡人员、致富能手中的优秀分子选拔到村党支部书记岗位上，为村级组织的发展提供组织保障。需要强调的是，加强村级党组织建设，一要注意抓好两头。一方面，我们要抓住“先进”这一头，也就是抓典型，广泛开展创先争优活动，切切实实树立起一批工作成效突出、示范带动作用强、特色鲜明的先进典型来。今年，各乡镇要培育农牧村党建典型3至6个，机关工委培育机关党建典型6个，企业工委培育企业党建典型3个，这是硬任务，要不折不扣地完成。年中，市、县都将组织召开基层党建工作观摩经验交流会，各党（工）委要及早着手抓这项工作，力求抓出成效，切实收到抓亮点带全局的整体推动效应。另一方面要抓住“后进”这一-6-头，深入开展后进村整顿工作。结合农牧村“两委”班子换届，对软弱涣散的村党支部，要下派乡镇干部或工作组进行整顿，调整班子、解决问题、建章立制，使工作走上正规。二要按照“定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的要求，逐步提高村干部的待遇报酬，继续落实离任村干部生活补贴制度，积极为村干部办理养老保险，彻底消除村干部后顾之忧。三要定期对优秀村党支部和先进个人进行评选表彰，形成向优秀学习、向先进看齐和比学赶帮的良好氛围。二是要按照“四议两公开”的要求，加强农牧村基层民主建设。“四议两公开”工作法，是推动村级民主自治机制建设过程中取得的成功经验，中央要求在全国推广。所谓“四议两公开”工作法，就是指涉及农牧村发展和农牧民切身利益的重大事项，要通过党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议后，提交村民代表会议或村民会议讨论决议，并将决议内容公开、实施结果公开。这种方法，把党的领导、村民自治、党内基层民主和农牧民主人翁地位融为一体，是基层民主制度建设的创新之举，是党领导的村级民主自治机制的有效实践形式。推行“四议两公开”工作法，是今年全县加强和改进农牧村党建工作的一项重要任务，各乡镇党委务必要高度重视，大力推行，把党员群众的知情权、参与权、决策权、监督权落到实处，以此来带动基层党内民主建设。三是要按照分类指导、分层推进的要求，促进各领域党建工作创新。在农牧村，要积极探索和完善基层党组织设置方式，以现有行政村党组织为基础，推广在专业合作经济组织、各类协会、产业链和外出务工人员相对集中点建立党组织的做法，不断扩大党在农牧村的影响力；要围绕党组织功能定位，从活动内容上进行创新，深入开展创先争优活动，不断增强农牧村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。在社区，要按照有人管事、有钱办事、有场所议事，构建以城镇党组织为核心、社区党组-7-织为基础，驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局的“三有一化”要求，大力实施以素质工程、关爱工程、就业工程、平安工程、文化工程、和谐工程为主要内容的“社区六项工程”，推进社区党建再上新台阶。在机关，要以构建城乡统筹的基层党建新格局为目标，按照“以城带乡”的要求，大力开展“互帮互促、共建联建”活动，加强城乡基层党建资源整合，促使城乡党组织互动交流、干部双向培养、工作共同推进。在企业，要以扩大党组织覆盖面为重点，加大非公企业党组织组建力度，并以党的组织建设带动工、青、妇等其他各类基层组织建设；要加强企业党组织发展党员工作，不断壮大党的力量；要坚持和落实企业党建指导员制度，促进企业党组织工作制度化、规范化。四是要按照教育管理服务并重的要求，建立健全长效机制，增强党员队伍生机活力。一要突出党员发展工作重点，注重改善党员队伍结构。大力实施“一村一名年轻党员”计划和“1+2”入党积极分子培养计划，做好发展党员工作，增强党员队伍的生机与活力。二要开展好党员集中性教育活动，落实好经常性的党员教育培训规划。各乡镇要重点组织实施农牧村党组织书记培训工程、大学生“村官”和新党员以及党员创业就业技能培训工程，积极整合农牧村培训资源，充分发挥乡镇党校主阵地作用和现代远程教育网络优势，在乡镇建立培训站，在村级建立培训点，分级分类对农牧村党员、基层干部和广大群众进行培训。三要加强党员管理和服务，探