在全市党风廉政建设暨反腐倡廉会议上的讲话

—1—在全市党风廉政建设暨反腐倡廉会议上的讲话(2012年2月1日)***同志们：这次全市党风廉政建设暨反腐倡廉工作会议，主要任务是学习贯彻全市纪检监察工作座谈会和市委常委、市纪委李书记1月29日在我市调研座谈会上的讲话精神，回顾总结今年以来全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署下一阶段的工作任务，以达到进一步统一思想、明确任务、交流经验、推动工作的目的。刚才，市委常委、纪检委书记*****同志代表市纪检委作了工作报告，我完全同意。同时，表彰了2011年党风廉政建设先进单位和先进个人，签订了*****推进惩防体系建设暨落实党风廉政建设责任书。下面，我讲几点意见。一、肯定成绩，找准差距，着力增强抓好反腐倡廉建设的紧迫感和责任感正确认识反腐败斗争形势和特点是我们理清思路、明确任务、指导工作的基础，也是统一广大党员干部思想认识、坚定信心、形成反腐倡廉整体合力的重要保证。过去的一年里，在推动经济社会发展的同时，全市纪检监察、检察部门坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，深化对反腐倡廉建设和职—2—务预防工作规律的认识，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效、积累了新经验。一是更加注重围绕中心、服务大局。加强对中央及省、市、市委重大决策部署落实情况的监督检查，确保重点工作和重大项目建设稳步推进。二是更加注重标本兼治、惩防并举。坚持治标和治本两手抓、惩治和预防两手硬，在坚决查处违纪违法案件的同时，扎实做好廉政风险防控，加大从源头上预防和治理腐败的力度。三是更加注重完善制度、规范权力。按照内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的要求，完善反腐倡廉制度体系，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。四是更加注重保障和改善民生。切实解决损害群众利益的不正之风，强化对民生工程和惠民资金的监管，维护人民群众权益。五是更加注重整体推进、突出重点。加强整体规划，抓紧重点突破，深化和拓展专项治理工作，以重点工作成效带动全局工作开展，以关键环节突破带动整体建设推进，反腐倡廉建设系统性、针对性、有效性进一步增强。以上成绩的取得，是全市广大干部群众团结一心、顽强拼搏的结果，也蕴含着全市纪检监察干部的辛勤付出。近年来，全市纪检监察干部、检察干警顾全大局，扎实工作，充分发挥了纪检监察、检察机关“围绕中心、服务大局”的职能作用，为市域经济的发展，做出了重要贡献。借此机会，我代表市四班子向全市纪检监—3—察干部、检察干警表示衷心的感谢和诚挚的问候！在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题，需要引起我们高度重视。一是滥用职权、以权谋私，吃拿卡要、推诿扯皮问题还相当严重；二是涉及土地征用、房屋拆迁、安全生产、环境保护、食品药品安全等方面损害群众利益的问题还比较突出；三是腐败现象易发多发的土壤和条件尚未根本消除，一些阻碍经济发展的问题还没有从根本上得到解决，反腐败斗争的形势依然严峻。四是少数党员干部党性、党风、党纪方面还存在一定的问题，有的闯劲不足，缺少敢闯敢试的勇气，想率先、敢率先、能率先的工作激情和责任感不强；有的作风不实，深入基层和群众面对面交流不够，对基层和群众困难感受不深；有的工作落实不力，对上级要求推进落实的工作力度不够大；有的宗旨不强，漠视群众疾苦，不能真心诚意为民排忧解难。五是我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，旗帜鲜明、坚持不懈地同腐败现象作斗争。这些情况表明，我市反腐倡廉建设面临的形势依然严峻，任务依然繁重。全市各级各部门必须认清大局、把握大局，正确认识党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，既要充分看到全市反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又要清醒地看到当前反腐败斗争的严峻形势，深刻认识反腐败斗争的长期—4—性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败工作，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施推进我市反腐倡廉各项工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进，努力开创全市党风廉政建设和反腐败工作新局面。二、真抓实干，开拓创新，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争工作再上新台阶2012年，是我市奋力抢抓“西延东扩”战略和区域性国际城市建设机遇的关键之年，各方面工作任务十分繁重。为做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的干事创业环境，我重点强调以下六个方面：(一)以坚持以人为本、执政为民为重点，切实提升纪检监察机关和纪检监察干部的执行力。坚持以人为本、执政为民，始终保持同人民群众的血肉联系，体现了中国共产党的根本宗旨，是贯彻落实科学发展观的必然要求。我们要有效应对各种风险和挑战，完成今年市委确定的经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠人民群众、团结带领人民群众共同奋斗，必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党委、政府的全部工作中。一是要着力加强对干部以人为本、执政为民的教育。要引导党员干部牢固树立群众观念，牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持一切为了群众、一切依靠群—5—众和从群众中来、到群众中去的群众路线。二是要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制。作决策、定政策必须充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持科学决策、民主决策、依法决策。三是要着力按照法律法规和政策开展工作。要大力增强法治观念和依法办事意识，大力推行依法行使权力，大力提高依法办事能力，大力实施各项公开制度，保证权力在阳光下运行。四是要着力维护人民群众权益。要切实把保障和改善民生作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，把维护最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，完善中央、省市惠民政策落实保障机制，保障群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，确保各项改善民生政策落实到基层，落实到群众中。(二)以强化干部队伍作风建设为重点，始终保持党同人民群众的血肉联系。领导干部是引领广大党员和人民群众积极投身经济社会建设的核心团队，是开展各项工作的骨干力量。加强干部作风建设，对于全市既定的目标任务、加强党同人民群众的血肉联系、巩固党的执政基础都显得尤为重要。各级各部门要把加强作风建设作为重中之重的任务来抓，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，以良好的作风践行党的宗旨，以良好的作风赢得群众的信任，以良好的作风保—6—证各项工作目标任务的完成。一是要大力弘扬密切联系群众的优良作风。认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，加强对党的群众路线执行情况的监督检查，督促领导干部带头做好群众工作，进一步密切党群干群关系。二是要大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风。认真落实中央有关厉行节约的规定，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题。三是要大力弘扬批评和自我批评的优良作风。坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、互相吹捧等庸俗作风，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。四是要高度重视基层干部队伍作风建设。教育引导基层干部加强党性修养，继承和发扬党的优良传统和作风，帮助基层干部掌握新知识、新技能、新本领。要理解基层工作的困难、体谅基层干部的艰辛，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，使他们不断为党和人民作出新的工作业绩。(三)以认真履行监督检查职责为重点，推动各级党委政府重大决策部署的贯彻落实。搞好监督检查是党章和行政监察法赋予纪检监察机关的重要职责。各级纪检监察机关要进一步增强围绕中心、服务大局意识，围绕党委、政府的中心工作扎实抓好监督检查工作。一是要紧紧围绕严肃党的纪律特别是政治纪律开展监督检查，加大执行政治纪律的力度，严肃批评和处理违反政治纪律的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，坚决维护党的集中统一，确保政令畅通。—7—二是要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强对各级党委政府关于做好“三农”工作、推进经济结构战略性调整以及市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查，推动中央和省、市、市委各项重大决策部署落到实处。三是要紧紧围绕市委十二届二次全会总体部署的贯彻落实开展监督检查，坚持转型发展，着力推进新型工业化；整合资源要素，推进文化旅游产业融合发展；夯实“三农”基础，促进现代农业增产增效；优化空间布局，加快全域城镇化建设；推进生态建设，增强可持续发展能力；重点保障民生，切实提高人民幸福指数；创新社会管理，全力维护社会和谐稳定的贯彻落实。四是要紧紧围绕坚持以人为本、执政为民的贯彻落实情况开展监督检查，督促各级党员干部坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。(四)以加大专项治理力度为重点，解决群众反映强烈的突出问题。全心全意为人民服务、坚决维护人民群众的根本利益，这是我们一切工作的出发点和落脚点。各级领导干部要增强群众利益高于一切的意识，把解决群众最关心最直接最现实的利益问题放在工作首位，牢固树立群众利益无小事的观念，及时了解群众诉求，凡是涉及群众切身利益和实际—8—困难的事情，再小也要竭尽全力去办。一是要继续加强群众利益维护机制建设。在严格执行有关法律法规的基础上，大胆探索、勇于创新，切实建立健全党委和政府主导的群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，妥善化解利益矛盾。二是要继续加强专项治理工作。深入开展工程建设领域突出问题、“小金库”和公务用车问题专项治理，集中力量解决群众反映强烈的党风廉政建设方面存在的突出问题。三是要继续加强民生问题的监督检查。要切实加强对社会保障、环境保护、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉以及就学、就医、就业等关系群众切身利益问题的监督检查，着力纠正部门和行业不正之风，促进民生问题的有效解决。四是要继续加强基层党风廉政建设。要把农村、企业、社区作为廉政建设的重点，加强对基层干部的教育和监督，严肃查处少数基层干部滥用职权、侵吞国家和集体财产等行为；要继续加大对损害群众利益行为的问责力度，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至与民争利、以权谋私的行为；要深入推进基层政务、村务、厂务和党务公开，充分发挥群众的监督作用，着力解决发生在基层群众身边的腐败问题。(五)以完善惩治和预防腐败体系为重点，推进反腐倡廉各项基础性长期性工作。要坚持统筹兼顾和整体推进的原则，全面推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项—9—工作，扎实抓好惩治和预防腐败体系建设。一是要抓好教育。通过深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推进廉政文化建设，重点加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育、勤政廉政教育。二是要抓好监督。继续抓好领导干部廉洁从政准则等有关廉洁自律规定的贯彻落实，认真贯彻执行党内监督条例，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，重视发挥新闻舆论的监督作用，全面推行廉政风险防控管理及行政权力、公共服务公开透明运行，积极探索和推广预防腐败经验，加强纪检监察派出机构对监督检查部门领导班子及其成员的监督、派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督。三是要抓好案件查办。一方面，要畅通信访渠道，鼓励群众合理反映问题、表达诉求，勇于揭露腐败问题，切实加强保密工作，保障举报人的人身安全和合法权益。对已经暴露的腐败问题，要抓紧查处，坚决打击，决不手软，做到有案必查、查实必处、失责必究。另一方面，对为泄私愤或是为达到个人不可告人的目的而诬告陷害干部的行为，要严肃查处。四是要抓好制度建设。在始终保持查办案件强劲势头的同时，结合我市实际，深入推进改革创新和制度建设，进一步深化行政管理体制、干部人事制度和工作机制改革，深化财税管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革，建立健全防止利益冲突制度，推进公共资源交易统一规范管理，加大从源头上