在2010年上半年工作总结会议上的讲话薛晓军

1在全市纪检监察工作会议上的讲话薛晓军（2010年7月15日）同志们：今天会议的主要任务是：贯彻落实郑州市纪委案件工作会议精神，认真总结我市上半年党风廉政建设和反腐败工作，深入分析存在的问题，对下半年的工作进行安排部署。刚才，秀萍书记简要传达了郑州市纪委案件工作会议精神，对我市上半年的案件工作进行了总结。接下来，福安书记还要对乡镇办新任职的纪委书记、副书记进行单独培训。希望乡镇办也好，市直单位也好，都要按照市纪委的要求抓好落实。下面，根据市纪委常委会研究的意见，我讲三点意见。一、上半年工作回顾今年以来，全市各单位纪委紧紧围绕市委、市政府工作大局，认真贯彻落实市纪委三届五次全会精神，克服各种困难，认真抓好落实，纪检监察各项工作取得了新的成效。（一）围绕学习贯彻《廉政准则》，廉政教育不断加强。市纪委向全市发放《廉政准则》知识读本1400册，要求全市干部认真组织学习。市委、市政府主要领导带头学习《廉政准则》、2遵守《廉政准则》，为全市干部作出了榜样。市委高度重视，市纪委精心准备，积极参加上级组织的《廉政准则》知识竞赛，分别取得郑州市、省决赛第一名的好成绩。围绕“四会一课”开展各种廉政教育，在市委党校对干部进行廉政教育，对全市新调整和提拔的128名领导干部进行任前廉政谈话，对3个单位的领导班子进行诫勉谈话等。深入推进廉政文化“六进”工作，市直、乡镇办积极创建廉政文化示范点，联合市检察院举办“新密市第三届预防职务犯罪书画展”，营造了浓厚的廉政氛围。（二）突出监督检查重点，专项治理工作深入开展。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，督促全市36个单位，对2008年以来255个工程建设项目开展自查，对涉及4个单位、21个项目中存在的问题提出整改建议并督促落实。对全市2007年以来24个房地产开发项目容积率开展专项监督检查，提出监察建议10条，追缴有关规费和土地出让金200多万元，没收违法所得近100万元，查处工程建设领域案件6起。抓好土地招拍挂、工程招投标、政府采购监督检查工作，全程参与3宗国有土地使用权招拍挂、10宗采矿权挂牌出让监督工作。加强对有形建筑市场管理、《招投标法》贯彻落实情况的监督检查，参与我市乡镇道路改建、中医院新址建设、新密中学教学设备采购等59项招投标的监督，涉及资金1.0137亿元，节约财政资金1024.3万3元。加大安全生产责任事故追究力度，先后参与锦玉煤业公司“11.30”提升事故、“3.15”煤矿事故等重大安全事故调查工作，对14人进行责任追究。对全市各单位2005年至2009年购买的车辆进行登记造册，建立了车辆管理动态数据库，加强了公车管理。严格落实车辆购置审批备案制度、外出学习考察备案制度，上半年，取消两个单位购车申请，涉及车辆8台，降低标准2台，取消考察目的不明确1起。（三）严格查办案件，办案力度进一步加大。上半年，全市纪检监察机关共立案54件,结案37件，党政纪处分76人，其中，科级干部案件5件，涉及8人，贪污贿赂案件3件，涉及3人。在案件查办中，我们注重在群众信访举报中发现案源线索，对受理的55件（次）信访举报件逐一进行登记、办理。强化对办案程序和办案全过程的监督管理，在郑州市率先建立办案点并投入使用，确保办案安全、规范，受到了郑州纪委的表扬。突破大要案能力进一步提高，查处了我市财政局部分中层干部案件。注重提高案件质量，先后组织3批共26人参加中央、省、郑州市纪检监察办案工作业务培训，提高了办案人员的业务能力。（四）认真履行职责，发展环境明显改善。协助市委办出台了“优化发展环境年”活动实施意见，召开了活动动员大会。3月份，开通了投诉举报电话，实行24小时值班制度，截至目4前，共受理发展环境方面的投诉16起，认真进行登记督办。4月份，制定了优化环境调查处理工作实施方案，建立了与政法机关的沟通协调机制，明确了各自查办案件责任。组织45个市直单位一把手就优化发展环境具体措施和办法，在市电视台、《新密时讯》上向全市人民进行公开承诺。深入开展效能检查，对各单位“春节”、“五一”等节日期间值班、节后上岗情况，市委、市政府午间禁酒规定执行情况进行监督检查。（五）深入开展行风评议，干部作风明显改进。建立了1042人的评议员库，每次从中随机选定400人作为评议员参加评议。5月18日，对全市35个市直单位（含垂直管理部门）、101个科室、站所进行了评议，对评议前五名的部门和前十名的科室、站所进行了通报表彰，对评议后三名的单位进行了通报批评，对评议后五名的科室、站所负责人当场宣布免去现职。同时，会同教育部门对部分学校资料费、保险费、校服费、体检费进行检查，遏制了教育乱收费行为。进一步建立和完善三级纠风网络，充分发挥630名纠风监督员的作用，把群众反映强烈的问题解决在基层，化解在萌芽状态，维护社会大局稳定。（六）抓好农村基层，农村党风廉政建设进一步推进。深入贯彻落实“四议两公开一监督”工作法，全市各行政村（居委会）建立了村民监督委员会，推选村民监督员1582人，并进行集中5轮训，提高了履行职责能力。加强对农村党员干部的廉政教育，以市委党校为阵地，对村两委干部进行教育培训，提高了农村基层党员干部的廉政意识。（七）加强队伍建设，纪检监察干部素质得到提高。围绕“抓班子、带队伍、促工作”，委局机关开展了业务学习、知识考试、外出培训等活动，机关干部的政治素质和业务水平有了显著提高。年初，对委局机关干部进行轮岗交流，大力营造竞争激励的用人机制，激发了干事创业的活力。加大基层纪检监察组织建设，在市委的高度重视下，全市18个乡镇、街道办事处纪委书记、副书记全部配备到位，解决了乡镇办纪委副书记副科级待遇，基层纪检监察机关干部配备加强、职级待遇得到落实。二、存在问题在肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，正确认识我们工作中存在的问题和薄弱环节。一是反腐倡廉形势依然严峻。从我们查处的案件来看，少数领导干部利用职权或职务影响谋取私利问题仍然突出，一些重点领域和关键环节违纪违法案件易发多发，一些损害群众利益的问题还没有得到有效解决。二是案件查办力度亟需加大。截止6月底，案件任务完成较好的单位有：城关、刘寨、超化、岳村、大隗；案件质量较好的单位有：刘寨、城关、岳村。但有些单位的案件工作与年度目标任务相比，还有6一定差距。三是干部作风亟待改进。有的纪检监察干部作风不硬，不愿得罪人，对歪风邪气，不敢认真监督检查，对一些案件不敢大胆查处；有的拖沓散漫，对限期完成的事情一拖再拖，耽误工作，贻误时机；有的作风浮漂，抓工作不具体、不深入，从前一段市纪委对各单位处分决定执行检查情况来看，处分决定不送达、不宣布、不执行，影响了党纪政纪的严肃性。对这些问题，希望大家要引起足够的重视，并采取措施切实加以解决。三、下半年主要工作任务现在已是7月中旬，我们的工作任务、特别是案件在11月底左右就要结束，剩下的有效工作时间只有4个多月。同时，我们还承担着市委、市政府的一些阶段性工作、重点工作，对此，必须打破常规，不等不靠，主动跟进。全市各单位纪委书记，要进一步理清思路、振奋精神，对照年度目标任务，认认真真、扎扎实实地做好后几个月的工作，确保圆满完成全年目标任务。下半年，要重点抓好六项工作：（一）抓案件查办。全市各单位纪委、委局机关各科室要严格按照案件目标任务要求，切实抓好案件查办。各单位纪委书记（纪检组长）、市纪委机关各室主任是查办案件第一责任人，市纪委将严格执行办案奖惩制度，对年终完不成案件任务的，继续实行“一票否决”，对连续两年完不成案件任务的，建议对其进7行调整。要加大案件督办力度，继续实行纪委常委分包乡镇办制度，特别是对领导交办事项，除定期电话督办外，市纪委要每月统计各单位办案工作进展情况。各单位纪委（纪检组），对市纪委批办的案件要按期汇报办理结果，实行案件查办工作一季度一评比、一季度一通报制度。同时，要充分利用好我市新建成立的办案点，依纪依法安全文明办案，确保案件查办工作顺利开展。要抓好信访稳定工作，坚持领导包案制度和领导接访日制度，每月召开一次信访工作会，及时妥善解决问题。（二）抓监督检查。充分利用纪委监督执纪职能，加强监督检查，推动结构调整、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施的落实。按照市委、市政府调整工作布局有关要求，突出抓好户外广告牵头治理活动，认真处理群体性事件和重大责任事故，对造成人民群众生命财产重大损失的，要严肃追究有关人员的责任。加强和改进执法监察、廉政监察和效能监察，促进廉政勤政和依法行政。对2007年以来全市各单位落实纪律检查建议和行政监察建议情况进行专项检查，对各单位执行党政纪处分决定情况开展专项督察，维护党政纪严肃性。（三）抓教育监督。在全市党员干部中继续抓好《廉政准则》的学习贯彻活动，推动领导干部廉洁自律。深入开展警示教育和“四会一课”教育，坚持党委书记讲廉政党课制度，增强反腐倡8廉教育的针对性和有效性。开展领导干部述职述廉活动，对重点部门、关键岗位一把手进行点题述职述廉评议，增强监督实效。加大对农村党员的教育监督力度，深入落实“四议两公开一监督”工作法，发挥全市各行政村（居委会）村监督委员会的作用，深化农村“三资”委托代理工作，进一步推进农村基层党风廉政建设。深入开展廉政文化“六进”活动，深化廉政文化示范点建设。加强日常监督检查和节假日期间的监督检查，进一步拓宽对领导干部监督的领域，规范领导干部从政行为。（四）抓纠风治乱。进一步完善民主评议工作，认真督促评议问题的整改，将行风评议工作向服务群众窗口、机关重要岗位和基层单位延伸。总结经验，积极筹备全市10月18日的行风评议活动。继续开展好“行风建设网上在线交流”活动，加大电子政务建设，推进政务公开工作。充分发挥纠风治乱协调督促作用，督促各牵头部门继续加大治理教育乱收费、治理公路“三乱”、减轻农民负担的工作力度，切实维护好群众利益。深入开展“优化发展环境年”活动，突出查办涉企“四乱”案件，重点整治企业周边生产经营环境，大力查处一批干扰滋事、影响企业正常生产经营的案件，营造良好的发展环境。（五）抓作风建设。加强对作风建设情况的监督检查，着力解决领导干部“走读”问题，严肃工作纪律，加大明察暗访督查9力度，对作风漂浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，以及弄虚作假、虚报浮夸的，要严肃追究责任。大力开展厉行节约专项治理活动，加强用车购置和运行费用预算管理，积极推进政府财政预算公开，切实控制公务接待、各类节会等公务费用支出，对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的行为，要严肃处理。（六）抓自身建设。去年以来，我市纪检监察干部队伍建设力度不断加大，尤其是今年6月份以来，市委对全市各乡镇、街道办事处纪检监察干部进行了大幅度的调整，人员全部到位，结构更加合理，全市纪检监察干部队伍的精神面貌有了很大的改变，干事创业氛围日趋浓厚，这是一个可喜局面，我们要珍惜这样好的机遇，满怀信心，热情工作。同时，全市纪检监察干部、尤其是纪委书记（纪检组长）要切实增强工作主动性，及时总结本单位纪检干部配备、办公办案装备配置、办案经费保障等有关问题，积极向主要领导汇报，争取支持，需要市纪委协调解决的问题，要及时请示汇报，市纪委全力支持大家的工作。最后，借此机会，我对各单位纪委书记提五点要求：（一）加强学习，善于思考。加强学习是提高工作能力的有效途径，随着经济社会的发展变化，腐败现象呈现出新的形式和特点，特别是目前我市大部分乡镇办纪委书记、副书记是从其他部门或岗位调任过来的，对纪检监察工作还不熟悉，这就要求我10们必须加强学习，尽快提高自身的业务能力，迅速成为纪检监察工作的行家里手。（二）坚持原则，敢于负责。当前，腐败现象仍呈易发多发阶段，我们在推进党风廉政建设和反腐败工作中，无论是查办案件、纠风治乱，还是治本抓源、注重预防，都会触及一些人的既得利益，但作为纪委书记，我们要一身正气，敢抓敢管，对工作真正负起责任，确保反腐倡廉建设取得实效，在全市营造风清气正的发展环境。（三）作风过硬，务求实效。一直以来，市委、市政府和全市人民对我们纪检监察干部的要求很高，期望很大，我们要保持良好的作风，带头讲实话、办