在全旗春季义务植树暨重点区域绿化动员会议上的讲话

—1—在全旗春季义务植树暨重点区域绿化动员会议上的讲话旗人民政府副旗长王枫（2014年4月3日）同志们：现在，已经是4月初了，这几天气温开始回升，进入了春季植树造林的关键时期。这次会议的主要任务，就是贯彻落实全市春季义务植树暨重点区域绿化电视电话会议精神，动员全旗上下立即行动、科学部署，抓住当前植树造林的大好时节，打好春季义务植树和重点区域绿化这场攻坚战，为在更高起点上推进全旗生态文明建设奠定坚实基础。刚才，边旗长宣读了《伊金霍洛旗2014年全民义务植树及重点区域绿化活动方案》及任务分解，请大家按照方案要求，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。一、充分认识新形势下推进生态建设的重要意义生态是立旗之本、发展之基。我旗历届党委、政府始终高度重视生态建设，将生态建设作为最根本的基础建设，多年来坚持不懈地推进生态保护和植树造林，生态建设和植被恢复取得显著成效，先后被评为“全国绿化百佳县”、“全国绿化模范县”、“中国十佳绿色城市”和“中国绿色名旗”。截至2013年底，全旗森林资源总面积达到了万亩，森林覆盖率和植被覆盖度分别达到了41%和88%，均超出全国、—2—全区和全市平均水平，人工林保存面积达万亩，人工灌木林保存面积达万亩。应该说，通过多年的努力，我旗生态状况实现了由严重恶化到大为改善的历史性转变。党的“十八大”把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设纳入五位一体发展战略，把生态文明建设提到了新的历史高度。春节前，习近平总书记在视察我区时指出：“内蒙古生态状况如何，不仅关系到内蒙古各族群众生存和发展，也关系到华北、东北、西北乃至全国生态安全”，希望内蒙古重视生态文明建设，把祖国北疆这道风景线打造得更加亮丽。自治区“8337发展思路提出把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障。从我旗目前情况来看，虽然在生态建设方面取得了一定成效，但这只是一个阶段性的成果，生态环境脆弱的基本特征还没有从根本上改变，“十年九旱”、风大沙多的气候条件始终不可回避，沙漠、沙地和丘陵沟壑、干旱硬梁仍占国土总面积的很大一部分的立地条件还是根本现实，正如总书记所言，目前我们的生态建设正处在“进则全胜、不进则退”的关键历史关头。基于这样一个现状，可以说，生态脆弱依然是当前制约我旗经济社会发展的最大瓶颈，改善生态环境，依然是今后很长一个时期我旗一项主要任务。推进生态文明建设，做好植树造林工作，既是贯彻总书记讲话精神的具体实践，也是推进自治区“8337”发展思路的重要举措，更是实现我旗可持续发展的现实选择。因此，我们一定要充分认识新时期生态建设的重要意义，对当前生态环境建设的阶段性特征有一个清醒准确的把握，对生态环境保护建设的长期性、艰巨性有一个足够的认识，以更务实的理念、更科学的规划、更有力的举措，全面加快美丽—3—伊金霍洛建设步伐，为进一步改善地区发展和人居环境、提升城市竞争力和美誉度、维护祖国北方生态安全、推动经济社会可持续发展做出更大的贡献。二、认真组织好全民义务植树和重点区域绿化工作去年，我旗加大植树造林力度，全年共完成造林万亩，其中重点区域绿化工程万亩。在这一过程中，全民义务植树活动发挥了重要作用，特别是全市广大干部职工，以身作则、身体力行，积极参与义务植树活动，既节约了造林资金、扩大了造林成果，又展现了良好的干部形象，取得了较好的生态、经济和社会效益。为进一步把全民义务植树活动引向深入，旗委、政府决定把今年的义务植树活动作为我旗开展党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，与转变作风紧密结合起来，在全旗范围内集中开展为期一个月的义务植树活动，完成义务植树万亩，完成重点区域绿化万亩，其中每位干部职工参加植树不少于7天。各镇、各部门要按照“人人头上有指标、有任务”的要求，动员组织广大干部职工，积极参加义务植树活动，保质保量完成春季义务植树任务，争取在义务植树数量和质量上取得新突破。在造林过程中，重点要抓好以下几个环节：一是要做好规划设计。去年以来，我旗实施了以道路沿线、村庄前后、园区内外、厂矿企业、城区及城镇周边、河流沿岸、山前丘陵为主的重点区域绿化工程，这些重点区域，也是我们义务植树的主要区域。重点区域绿化不同于荒山造林，必须做好规划设计。林业、园林等部门，要组织技术人员，深入造林现场，结合具体地段和节点，因地制宜、科学合理做好规划设计工作，确保造林工作顺利开展。特别是世纪大道、阿大线两侧绿化工程，作为今年绿化的重点工程，规—4—划设计部门要结合现状，按照兼具生态、美化、景观等多种功能的要求，在现有基础上进一步优化设计方案，完善施工图纸。会后，旗林业局和园林局要合理安排技术力量，立即深入具体地块，提前做好整地、打点、放线等基础性工作，为下一步干部职工大规模的义务植树提供指导，奠定基础。二是要坚持适地适树。这是我们近年来提出植树造林的一个根本要求。过去，我们一些地方，在植树造林过程中热衷于栽种大树名木，总希望一夜成景、一季成林。这不仅不符合自然规律，更造成了严重的铺张浪费。最近，全国绿化委员会和国家林业局联合下发了《关于进一步规范树木移植管理的通知》，规定违法采挖、不能全冠栽植的大树不能用于城乡绿化。今后，在造林树种选择上，一定要因地制宜、适地适树、分类推进，不仅要保证造林成活率，还要充分考虑绿化成本，不仅要注重造林的生态效益，更要充分考虑经济效益。城区绿化要坚持物种多样、树花相间、乔灌结合，多种丁香、玫瑰、连翘、小桃树等花灌木，增强城市绿化的观赏性和物种的多样性。其它地区绿化，要大面积推广种植适宜本地生长的山杏、山桃、沙棘、沙柳、沙地柏等乡土树种和经济林种。目前，我旗境内可用于造林的苗木总量达到多亿株，而每年我们的用苗需求只有亿株左右,所以，今后全旗植树造林原则上一律要以消化旗内育苗为主。三是要强化管护措施。植树造林，三分栽、七分管，保护比建设更重要。近年来，我旗植树造林成活率和保存率不高的问题十分突出，充分暴露出我们重建设、轻管护的现象还十分严重。长此下去，再多的造林资金、再多的人力投入，也只能是徒劳无功、打了水漂。所以，必须采取有力措施，加大对新栽植树木的后期管护力度。特别是今年—5—以来我旗土壤墒情较差，我们要针对这个季节气温回升较快，气温变化大，树体内水分大量消耗，树皮含水量减少，对新植树苗木的成活影响较大的问题，加大对树苗浇水力度，确保提高成活率。今年的义务植树只要求干部职工挖树坑，树苗种植和后期管护，由园林绿化、林业部门组织专业力量负责。要建立和完善林业综合执法和管理体系，加大林木资源保护、管理、监督和执法力度，严厉打击破坏植被、非法毁林等行为。要通过利益挂钩、激励奖励等措施，调动广大农牧民群众造林、育林、管林的主动性，构建长效管护工作机制，从根本上摆脱年年栽树不见树的怪圈。四是要动员社会力量。加快造林绿化，也不能只依靠我们的干部职工，必须动员全社会力量积极参与。要按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励和支持社会力量参与造林绿化。要结合开展全民义务植树运动，广泛动员厂矿学校、城乡居民在驻地周边植树造林，绿化家园，在全社会营造良好气氛，今年确保适龄公民义务植树尽责率达到97%以上。要稳步推进集体林权制度改革，充分调度老百姓植树造林的积极性和主动性。特别是要发挥企业的作用，积极鼓励各类企业投资造林绿化，建设育苗基地，发展林沙产业。继续大力推广“一矿一企治理一山一沟”和企业碳汇林建设等成功模式，引导企业主动承担社会责任，使其成为参与植树造林，建设生态文明的重要力量。五是做好春季森林草原防火工作。由于冬春连旱，近期气温又快速回升，我旗森林草原防火形势十分严峻。目前，春耕备耕活动陆续开始，户外烧茬人员增多，加之清明临近，正是森林草原火灾高发期、危险期。各镇、各有关部门一定要进一步完善防火应急预案，健全防火责任制度，尤其要落实好重点林区护林防火员制度，切实加强火源—6—管理。在森林防草原火危险期，所有林区入口处都要设置防火检查站，配备专职防火工作人员24小时严防死守，杜绝一切火种和易燃物进入禁火区。森林武警部队要做好应急准备，提高森林火灾应急处置能力，确保一旦发生火灾，能在第一时间扑救灭火。特别是国家森林城市创建工作进入关键时期，各旗区、各有关部门要把国家森林城市创建作为林业工作的一项重要内容，对照《国家森林城市评价指标》，结合当前植树造林活动的开展，针对薄弱指标和薄弱环节，集中力量，重点突破，确保年内成功实现国家森林城市创建目标。三、全力保障各项工作高效开展一要加强组织领导。造林绿化具有普惠性，是一项重要的公益事业。各镇政府必须承担主体责任，搞好组织发动。政府主要领导作为本辖区绿化和义务植树第一责任人，要切实履行职责，亲自研究，亲自部署，认真组织实施。旗直部门主要负责人，是本部门义务植树的第一责任人，要认真组织本单位干部职工积极参与义务植树活动，关于具体任务，旗林业局和园林局将统一下达分配，各单位要主动对接，确保圆满完成各自承担的任务。二要加强沟通衔接。义务植树和重点区域绿化，点多面广，时间紧迫，任务量大。各镇各部门要切实加强沟通配合，按照各自任务分工，全力以赴抢时间、抓进度、保质量，全面完成春季植树造林任务目标。林业和园林绿化部门要切实发挥统筹协调、检查指导、监督考核等职能作用，并定期不定期组织召开协调会议，通报工作进展情况，协商解决存在问题，确保各项工作按计划推进。三要加强宣传动员。宣传部门要通过多种方式、各种媒体，加大—7—宣传力度，使全民绿化、义务植树活动家喻户晓，深入人心。要大造声势，切实增强广大市民关注生态的忧患意识、改善生态的责任意识，自觉主动地投身到植树造林、绿化城市的行动中来，形成爱绿、植绿、护绿、养绿的良好风尚，营造全社会关心、支持、参与重点区域绿化和义务植树的良好氛围。四要加强督促检查。旗委、政府督查室、监察局、林业、园林等部门要组成专项督查组，对各镇、各单位参加义务劳动植树工作进度、工程质量进行全程督查，对达不到要求的要一律返工，对拒不参加义务劳动、私自转包劳动任务的单位及其负责人，要严肃问责。同志们，植树造林、绿化家园，是我们每个公民的责任和义务。我们一定要精心组织、科学规划、认真实施，抓紧抓实春季植树造林和重点区域绿化工作，努力为我旗经济社会发展创造更加良好的生态条件。