在县人大代表建议批评意见和政协委员提案交办会上的讲话

-1-在县人大代表建议批评意见和政协委员提案交办会上的讲话同志们：“两会”闭幕后，召开建议和提案办理工作会议，是我县的惯例，也是一个很好的传统做法。今天，县政府邀请县人大、县政协召开两会建议、提案交办会，主要是回顾总结去年工作，通过集中交办的形式，进一步增强建议、提案办理意识，提高办理实效，高效优质的完成今年的建议提案办理工作。刚才，县人大副主任***和县政协副主席***就如何做好今年的建议提案办理工作提出了要求，请各承办单位认真抓好落实。下面，我讲几点意见，一、2011年建议提案办理工作回顾2011年，县政府共收到建议102件、提案75件、建议案1件，共178件。主要集中在交通建设、城市基础设施建设、经济发展等方面，其中交通建设方面42件，占总件数的24.1%；城市建设方面19件，占总件数的10.9%；经济建设方面13件，占总件数的7.5%。在县人大、县政协的支持和监督下，经过各承办单位的不懈努力和扎实工作，所有建议和提案已在法定期限内全部办复，见面率、办复率、满意率均达100％。回顾去年的办理工作，主要有以下四个方面的特点：-2-（一）领导重视，责任明确。县政府高度重视建议提案办理工作。去年年初，及时召开了建议提案交办会议，精心部署办理工作，同时下发专门通知，对办理工作的程序和标准都作了明确要求。实行“县长总负责，分管副县长牵头抓，承办单位具体抓”的责任机制，层层明确办理责任，逐件明确牵头领导、责任单位和具体责任人。各承办单位也组建了专门工作班子，将办理工作列入重要议事日程，主要领导亲自过问，亲自办理，分管领导真抓实干，经办人员认真负责，确保件件有落实，件件有答复。对一些重要建议提案，县政府主要领导会同县人大、县政协领导带领有关部门现场办公，提出明确要求，有力推动了建议提案的落实，如大家比较关注的城市建设、城乡环境综合整治等。（二）严格程序，办理科学。坚持把办理实效作为着力点，注重规范程序和科学办理，形成了有章可循、科学运转的工作机制。一是制定办理方案，深入实际调研。为确保办理工作积极、稳妥、顺利地开展，县政府下发了《关于认真做好县人大代表批评建议意见和政协委员提案办理工作的通知》，明确办理任务，统一办理程序，设定回复格式，限定办理时间。二是广泛征求意见，加强协调沟通。县政府办主动加强同县人大代联委、县政协提案委和各承办单位的联系，互通情况，统一协调，分工协作。各承办单位抓好与代表、委员的协调与沟通，并根据代表、委员的建议和意见对回复作了进一步的修改完善，力求代表委员100%满意。三是精心修改文稿，确保回复质量。各承办单位所有建议-3-提案回复都由科室负责人、办公室主任、分管副局长、局长层层把关后，报县政府分管领导签批后，再送政府办审核统一回复。（三）强化督查，工作落实。为确保建议和提案能真正地抓落实，见成效，县政府强化并加大了跟踪督办力度，对办理工作进行全程督查。办理前，对建议提案认真分析分类，将建议提案交办相关部门，并下发通知提出工作要求，规范办理程序。办理中，通过电话、走访、实地调研、座谈等多种方式，不定期向承办单位了解办理工作情况，并参与承办单位召开的办理工作座谈会，与代表、委员交流沟通，帮助协调解决问题。办理后，要求各承办单位将正式答复交予代表、委员手中，并针对正在解决的B类建议提案，做好跟踪督查，掌握情况，把办理工作真正落到实处。各承办单位紧密配合县政府的安排部署，把督查督办作为建议提案办理工作的一个重要环节来抓，对于重点建议提案，各承办单位主要领导亲自督办，经常了解办理工作进展情况，确保办理每个环节落到实处。（四）创新方法，务求实效。县政府及各承办单位着眼于解决问题，推动工作，狠抓落实。去年的建议提案办理过程杜绝了“闭门造车”现象，不再是“文来文往”的过程，而是一个注重沟通协调、切实解决问题、认真作出答复的过程。各承办单位通过召开座谈会、登门走访、现场办理等方式与代表委员沟通、交流，见面率达100%。如水务、财政、城住等部门召开办理工作座谈答复会，主动听取代表委员的建议和意见，既加强了提、办双-4-方的交流与沟通，又展示了本单位良好的工作作风，使办理工作收到了很好的效果。各承办单位要学习好的经验和做法，把与代表和委员沟通交流摆上工作安排，在“三率”上再提升。去年的建议提案办理工作取得了非常好的成绩。在今年的“两会”上，县人大、县政协分别对建议和提案办理好的单位进行了表彰，希望受表彰的单位认真总结，继续努力。在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到办理工作中仍然存在一些问题：一是个别承办单位对办理工作缺乏正确认识，存在敷衍塞责、消极应付等问题。二是个别单位对不属于本单位职能范围承办的建议提案，不办理也不及时退还，耽误了办理时间。三是部分复函格式不规范，文字简单粗糙，办理质量不高，经多次退回修改后，才形成正式答复。四是个别承办单位与代表、委员缺乏沟通联系，影响了办理实际效果。五是个别答复过于笼统、原则，针对性不强，办理效果不明显。二、认真做好2012年建议提案办理工作2012年，县政府共收到建议提案167件，其中代表建议91件，委员提案76件。与去年相比，今年收到的建议、提案数量有一定减少，但在质量上有较大程度的提高，内容也相对集中，主要集中在城市建设、工业交通、水电气、社会保障方面，其中涉及城市建设方面的33件，占19.8%；工业交通方面32件，占19.2%；水电气方面25件，占15.0%；社会保障方面20件，占12.0%;科教文卫方面14件，占8.4%；财税金融方面13件，占7.8%;农林-5-方面的8件，占4.8%;其他方面22件，占13.3%。从以上建议提案可以看出，代表、委员关注的热点、焦点问题与县委、县政府关注的热点、焦点、难点是基本吻合的，代表了全县人民的公共利益，符合实际，具有很强的针对性和可操作性，我们必须认真办理。这些建议和提案共涉及政府系统承办单位30个，县政府办已进行了整理、分类、登记，今天郑重地交给各承办单位，请各单位高度重视，按照《关于认真做好2012年县人大代表建议批评意见和政协委员提案办理工作的通知》要求，及时清理核对，认真梳理、分析、研究，与本单位的工作同安排、同部署、同落实。具体来讲，要在四个方面狠下功夫。（一）在责任落实上下功夫。今年是“十二五”规划的开局之年，也是我县加快发展的关键之年，做好今年的建议提案办理工作，对推动全县经济社会发展具有十分重要的意义。要在三个方面抓好落实。在认识方面。人民代表建议、政协委员提案年年都在提，年年都在办，各承办单位一定要改变“形式主义”的看法，一定要克服厌倦的工作态度，一定要抛弃“无所谓”的态度，站在讲政治、顾大局、识大体的高度，把每一项建议、每一件提案扎扎实实办妥办好。人民代表、政协委员大多都是社会各界的精英，代表广大人民群众的心声，他们提出的建议和提案，大多是在深入实际，调查研究，广泛听取群众意见的基础上形成，比较准确地反映了政府及部门工作中存在的一些问题，或是全县经-6-济建设和社会生活的某一方面、某一领域存在的突出问题。办理好这些建议和提案，对加快全县经济社会发展，维护广大人民群众根本利益，促进社会稳定，密切党委、政府与人民群众的联系，最大程度地实现政府决策的民主化、科学化，都具有十分重要的意义。因此，政府及各部门作为被监督对象，认认真真地办好每一项建议、每一件提案，是我们义不容辞的责任和义务，我们要切实担负起这个责任。在组织领导方面。强有力的组织领导，是办理好代表建议和委员提案工作的重要前提。今天大家把任务领回去以后，一定要认真研究建议提案，明确指定分管领导，主要领导要亲自参与和督办落实。特别是对一些重要建议提案，要请承办单位主要领导牵头，静下心思，沉下身子，带着建议提案跟踪调查，并邀请人民代表和政协委员进行座谈，集思广益，找出解决问题的最佳方案。在工作进度方面。按照建议提案办理规定，在交办工作后承办单位要在3个月内答复代表委员。今年的建议提案答复的最后时限是在6月30日必须办结完毕，单位一把手签字盖章报政府分管领导审查同意后由县政府办公室审核把关，统一答复。总之，各承办单位要科学合理安排时间，集中力量完成办理任务，确保不拖工作后腿。（二）在创新办理上下功夫。建议提案办理工作既是一项常规性工作，又是一项常办常新的工作，我们要充分发扬开拓创新的精神，不断完善工作机制，不断探索办理模式。去年各承办单位加强了与代表委员的联系和沟通，通过走访、调研、座谈、电-7-话等多种形式，征求代表委员意见，取得了较好的效果。今年要认真总结去年的经验，加大力度，在组织方式、工作方法、联系方式上力求创新。组织方式上，要在交办安排、方案制订、协调处理、走访协商、审核答复、检查考核等环节上严格要求，严格把关。所有答复件都必须由单位“一把手”审定签字，对事关全局、影响深远、政策性强的重点建议、提案，要深入研究，由主要领导亲自主持办理。工作方法上，要不断学习借鉴好的经验和做法，结合单位工作实际，完善现场办理、联合办理、公开办理等制度，使办理工作更加务实、更有实效。联系方式上，要加强与代表、委员的联系和沟通，多方面征求代表和委员的意见建议，邀请代表、委员实地考察，调研座谈，当面协商，共同研究解决问题的办法和措施，并及时向县人大代联委、县政协提案委和县委政府目标督查室、县政府办通报办理进展情况，做到“办前拜访、办中走访、办后回访”，努力在沟通中增进理解，在协商中达成共识，在协作中解决问题。（三）在解决问题上下功夫。各承办单位必须紧紧围绕县委、县政府的中心工作，把握重点、关注热点、强攻难点，以重点建议提案的办理为突破口，带动整个办理工作的深入开展。一要提高“三率一化”。“三率”指见面率、办复率、满意率，“一化”指规范化。去年的建议提案办理见面率、办复率、满意率均达100%，今年要继续努力，将建议提案办出实效。建议提案的办理程序、答复函格式必须规范，去年就有个别承办单位的答复函格式不规-8-范，内容粗糙，被县政府办多次退回，今年务必引起重视，避免不规范现象再次发生。二要突出四个重点：县委、县政府的重点工作是办理的重点，事关大多数群众切实利益的问题是办理的重点，代表委员多次提出但尚未解决的问题是办理的重点，代表委员书面答复后反馈不满意的问题是办理的重点。对于重点建议提案，各承办单位主要领导要认真分析研究，提出办理意见，遇到矛盾和问题要亲自协调解决，提高办理质量。三要提高办理实效。对已具备条件解决的问题要立即着手解决，对初步具备条件但还存在一定困难的要积极创造条件争取早日解决，对短期内不能解决的要及时与提议人沟通情况，说明原因，取得其谅解。办复后，要继续做好跟踪走访，特别是正在解决的B类建议提案，要随时掌握情况，并定期向县政府办通报，真正将办理落到实处。四要加强协调配合。对涉及多部门工作的建议提案，主办单位要大胆承担起牵头作用，主动与协办单位联系，协办单位也要积极提供会办意见，同时加大与人大、政协的联系沟通，及时听取意见和想法，形成“县政府统筹抓总，县政府办综合协调，主、协办双方主动配合，承办单位与代表委员沟通面商”的良好机制。（四）在督促检查上下功夫。县政府办公室要继续保持与县人大代联委、县政协提案委和各承办单位的经常联系，及时协调解决办理工作中存在的问题。要加大对办理工作的指导、协调、督办的力度，要紧紧抓住那些带有普遍性、经常性的问题，特别是重要建议、提案和代表、委员反馈不满意的问题，采取自查、-9-抽查等形式，对承办单位进行经常性的督促、检查和指导。各承办单位也要对本单位的承办科室和具体经办人员进行经常性的督促检查，防止工作滞后延误。要从实际出发，区别不同情况，分类办理。能够解决的要及时解决；条件尚不成熟的要列入议事日程，创造条件，逐步解决；由于客观原因不能解决的也要认真参考借鉴，并把国家的相关政策向代表和委员解释清楚，求得理解。今年办理后期，县委政府目标督查室、县人大代联委、县政府办督查科、县政协提案委要组成督察组，邀请部分人大代表、政协委员参见，对办理工作开展一次督查，对办理工作好的单位及时通报表扬，对工作不力、进度缓慢、效果不好的单位给予通报批评，并