在市委中心组第二次集体学习时的讲话要点

在市委中心组第二次集体学习时的讲话要点（2012年3月1日）韩学键同志们：在全省新一届市（地）、县（市、区）领导干部培训班上，炳轩书记作了《领导干部要知责任长本领守纪律》的专题辅导。他强调，“通过集中学习培训，进一步加强新一届市（地）、县（市、区）领导班子建设，教育和引导各级领导干部知责任、长本领、守纪律，在全省上下形成创业、创新、创优的浓厚氛围，努力开创龙江经济社会更好更快更大发展新局面。”炳轩书记的讲话，思想深刻、立意高远，语重心长、内涵丰富，论述精辟、催人奋进，具有很强的思想性、理论性和指导性。全市各级领导干部要结合大庆实际、各战线实际和各县区实际，真正把讲话精神内化为执政观念，外化为理政行为，切实把思想和行动统一到实现全面小康、建设现代化国际化城市上来。一、学习贯彻炳轩书记重要讲话，必须在把握精神实质上下功夫省委举办这次培训班，主要是加强换届后领导班子思想政治建设，促进新一届领导班子和领导干部认清发展形势，明确换届后承担的职责使命，进一步激发各级干部创业创新创优的动力和激情。炳轩书记的讲话，以领导干部要知责任、长本领、守纪律为主题，从增强领导意识、研究领导方法、掌握领导原则三个方面入手，明确提出了加强领导班子和领导干部队伍建设的总体要求、战略重点和推进举措，使各级领导干部深受教益、备受鼓舞，坚定了恪尽职守、勤奋工作，推动发展、促进和谐的信心和决心。学习贯彻炳轩书记讲话精神，要重点从“七个”方面深刻理解和准确把握。一要深刻理解、准确把握领导干部必须牢记的“三个要求”。炳轩书记要求全省各级领导干部要知责任、长本领、守纪律。知责任，是领导干部提高执政能力的前提基础；长本领，是领导干部提高执政能力的核心要求；守纪律，是领导干部提高执政能力的刚性约束。三者相互联系、有机统一，是衡量领导干部立党为公、执政为民的重要标尺。全市各级领导干部都要按照知责任、长本领、守纪律的要求，拼搏进取、埋头苦干，为官一任、造福一方。二要深刻理解、准确把握领导干部必须担负的“四个责任”。炳轩书记指出，“一个人无论从事什么样的工作，都承担着不同的责任”，“领导干部必须认清和担负起政治、社会、工作、家庭四个方面的责任”。这“四个责任”是领导干部为官从政、立身处世的基本准则。政治责任检验党性修养，社会责任检验宗旨立场，工作责任检验敬业担当，家庭责任检验道德品行。作为领导干部，不论职务高低、权力大小，都要切实担负起肩上的责任，履行好应尽的义务，只有这样才能上对得起组织，下对得起群众。三要深刻理解、准确把握领导干部必须具备的“八种能力”。炳轩书记强调，领导干部要提高“八种能力”，即领导科学发展、破解发展难题、改革创新、选人用人、处理复杂问题、构建和谐社会、拒腐防变和干事创业的能力。这“八种能力”是领导干部履职进取、勇创新业的核心本领。面对实现全面小康、建设现代化国际化城市的艰巨任务，全市各级干部必须不断提高和具备与之相适应、相符合的能力、素质和本领。四要深刻理解、准确把握领导干部必须弘扬的“三种作风”。炳轩书记强调，“龙江之所以能够实现又好又快、更好更快发展，关键在于始终保持了优良作风”。他要求全省各级领导干部要大力弘扬唯真求实之风、真抓实干之风和改革创新之风。这“三种作风”是领导干部干事创业、赢得民心的关键要旨。今年，全市作风建设重点要在“树新风、提效能、优环境、促落实”上下功夫，通过锤炼干部特别是领导干部的优良过硬作风，确保市委既定目标任务的贯彻落实。五要深刻理解、准确把握领导干部必须遵守的“三个纪律”。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证。炳轩书记要求全省领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律和廉政纪律。这“三个纪律”是领导干部坚定信仰、永葆本色的行动指南。作为党的领导干部不论居于何位、处在何职，不论是工作和生活，都要严格执行党的纪律，严格遵守党章和党内各项规则，成为遵守纪律的模范。六要深刻理解、准确把握领导干部必须研究的“五种领导方法”。毛泽东同志讲过，我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题，我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过，不解决桥或者船的问题，过河就是一句空话。在这次培训班上，针对领导干部要研究领导方法问题，炳轩书记要求领导干部要研究深入调研、攻坚克难、科学决策、改革创新和指导落实的方法。这“五种领导方法”是领导干部破解难题、化解矛盾、推动发展的基本做法。这次换届，我们有一大批干部特别是年轻干部走上了新的领导岗位。大家一定要上好适应角色变化的“第一课”，深入研究好领导方法问题，带领广大干部群众创造出无愧于时代、无愧于大庆历史的新的业绩。七要深刻理解、准确把握领导干部必须坚持的“五个原则”。炳轩书记指出，“领导原则是领导干部在从事领导活动中所遵循的基本立场、基本观点和基本准则。”他把领导原则概括为坚持五湖四海、坚持群众路线、坚持民主集中、坚持公道正派和坚持身体力行。这“五个原则”是领导干部政治成熟、品德高尚的重要标志。在实践当中，必须一以贯之加以坚持。总的来讲，对于炳轩书记的讲话，全市各级党组织和党员干部一定要认真学习、潜心领会、深入贯彻、全面落实，坚定不移地把知责任、长本领、守纪律作为为官从政的基本准则，立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，切实把全部心思和精力集中到聚精会神谋发展、千方百计惠民生上来，切实担负起实现全面小康、建设现代化国际化城市的历史重任，不负党和人民的重托，不辱肩负政治使命。二、学习贯彻炳轩书记重要讲话，必须在做官做事做人上下功夫炳轩书记讲话的核心就是“知责任、长本领、守纪律”。我的认识就是，知责任就是要求各级领导干部怎么做官，长本领就是要求各级领导干部怎么做事，守纪律就是希望各级领导干部怎么做人。把这三个方面想明白、实践好，就是一个好的领导干部。（一）怎么做好人？做人是做官和做事的基础，只有做好人，做官才能成为好官；只有做好人，做事才能有正确的动机，才能为老百姓所欢迎。做人有许多标准，最起码的标准是人必须得有人的样子，人有高矮胖瘦、男女老少、善恶美丑之分。但人的样子不在外表，而是要有良心。良心属于道德范畴，也就是我以前讲的做官要有社会公德、职业道德和家庭美德。（二）怎么做好官？有两个问题要搞清楚。一个是应该做什么？第二个是不能做什么？应该做什么是理想追求，不应该做什么是底线和红线。从一些领导干部正反两方面的典型看，凡是老百姓忘不了的，他所践行的、心里想的都是大多数；凡是出问题的，就恰恰相反。领导干部忌讳的东西很多，中央和地方都制定了许多规定和不准，必须坚决执行。领导干部最基本的、带根本性的忌讳，或者是在群众当中的形象打折扣，无非就是想发财、图省力、求回报、带私心。避免了这些，其他的问题就能迎刃而解。也就是这些方面的事情不能做。那么应该做什么？一个就是当官不想发财。当官不是发财的岗位，要想发财那就别当官。要把发财的愿望彻底抛弃，否则容易出事。这个不是高调，是岗位要求，因为官是为人民当的，是为大多数人谋利益。第二个就是办事不图回报。领导干部是掌握行政职权的，包括审批、管理等，这是社会和百姓要求我们做的，也是我们的责任。如果给老百姓盖个公章、出个证明、发个执照，都要索取回报，就损害了党的形象、干部的形象和公务员队伍的形象，个人也很危险。我们要的是人民的满意和称赞，金杯银杯不如老百姓的口碑。第三个就是为民不遗余力。当官干什么？就是为民。既然上级和老百姓把责任交给我们，我们就要开足马力、满负荷工作，真心实意为民解决问题。路通不通、小区环境好不好、困难户有没有保障等等，就是要把这些群众最直接、最现实、最具体的需求，看在眼里、急在心里，千方百计解决。第四个就是工作不带私心。带私心就不能五湖四海，就会出现团团伙伙；有了私心就不能公开，就会搞暗箱操作；有了私心就会心胸狭隘，私心是我们干事的大忌。所以我们搞建设、用干部，都要公开、公平、公正、透明，谁够条件就给谁。如果总是想着自己的亲朋故友，不能秉公办事，老百姓就不会满意、不会答应。第五个就是履职不可趋俗。领导干部面临各种思潮的影响、各种利益群体的争取，我们的权力要经得起考验。所以，要明辨是非，是非判断不清，就容易被世俗观念消磨意志、打乱思维，最后自己都乱了。（三）怎么做好事？就是按照党章要求，掌好权用好权。做官要做自己职务所要求的事，做上级领导分配的事，做群众希望你做的事和从职业道德出发应该做的事。做事很重要的就是知责、守责、履责，也就是以自己的责任感、使命感来做事，这样才能端正目的。做事要有责任感和使命感，主要体现在认真上，体现在效率和效能上。办事效率不高，是多年的老问题，各个层面都不同程度地存在，原因很多，有体制机制层面的，有作风能力层面的，也有制度缺陷层面的。解决这些问题，各级干部要带头，防止陷入以文件落实文件、以会议落实会议的怪圈，特别是要防止“四种倾向”。第一个是不需要审批的还在审批，管着许多不该管的事情，结果就是好多好办的事情都变得难办了，一件事花了很长时间还办不下来。第二个是办事程序复杂、办事环节繁琐，本来不需要经过很多部门的事项，都要当事人拿到很多部门去讨论、去审批、去论证，本来不需要很多人把关的，都去一一把关。第三个是缺乏责任心、缺乏敬业精神，互相之间踢皮球，推、拖、躲、扯。第四个是雁过拔毛、勒拿卡要。这些都是群众抱怨比较多的问题，其后果就是造成了很大危害，企业不能及时立项、项目不能及时开工、投资者信心大打折扣、群众办事费尽周折，等等。这些现象虽然是个别的，但影响的是城市形象、损害的是发展环境。三、学习贯彻炳轩书记重要讲话，必须在做好当前工作上下功夫当前，发展的思路、目标、任务已经十分明确，现在正是抓好各项工作推进落实的关键时期。我们一定要利用好年初这段时间，集中优势力量、集中全部精力，全力以赴打好攻坚硬仗，力保各项工作开好头、起好步。一要全面抓好备耕生产。力争3月底前将化肥、种子、农膜、柴油等农资全部下摆到位，坚决打胜备春耕生产战役，为再夺农业大丰收奠定坚实基础。二要强势推进项目建设。把抓项目开复工作为重中之重，确保项目快启动、工作快推进、问题快解决、措施快落实、目标快完成，确保新建续建项目3月15日前全面开复工。三要集中开展招商引资。全力做好3月份参加全省港澳、珠三角、长三角招商活动的各项准备，认真谋划第23届哈洽会参展工作，积极组织各县区、各园区外出考察、对接项目，力争促成一批大项目、好项目签约落地。四要大力发展棚室经济。坚持边开发、边建设、边组织生产，抓紧启动棚室的规划建设，搞好政策资金的全面落实，推进棚室生产的高效运营，确保完成新建棚室6万栋、使全市棚室总量达到20万栋。五要迅速启动造林绿化。细化分解造林任务，切实保障经费投入，确保完成栽树1000万棵，力保树木“成活率”不低于85%、“保存率”不低于80%。六要加快建设示范新村。从规划建设、资金投入、配套设施、机制保障等方面着手，全力抓好已经确立的16个示范新村建设，确保全面完成龙凤湖韵新村建设任务，其余15个示范新村初具规模。七要深入搞好环境整治。进一步强化现代城市管理，深入开展城乡环境“十项”综合整治，大力推进“五化一畅”，全面整治市容市貌、交通秩序、文明习惯等方面存在的问题，彻底解决重要区域、重点部位和死角死面“脏乱差”现象。八要切实办好民生实事。集中办好幼儿入园、市民出行、小区环境、农民看病、大学生和退转军人就业、低收入群体住房、中小企业融资、社会化养老、物业供热、文化休闲十件民生实事，力争三个月内见到成效。九要大下基层解决问题。以领导干部下基层活动为载体，深入推进“联系一个项目、一个企业、一个信访案件、一个村（社区）、一个贫困户”的“五个一”活动，落实项目建设、环境整治、民生改善、维护稳定等重点工作，确保工作在一线开展、问题在一线解决、成绩在一线取得。十要确保社会和谐稳定。集中组织开展矛盾纠纷排查活动，畅通信访渠道，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，确保各级党委政府督办处理的信访案件限期解决、确保进省到京非正常访零登记、确保敏感时期社会稳定、确保不发生大规模群体性越级上访事件、确保不发生影响大庆