在市政府第四次全体会议上的讲话

在市政府第四次全体会议上的讲话2010年3月5日同志们：市“两会”一结束，我们就召开市政府第四次全体会议，目的是贯彻市委十四届九次全会、全市经济工作会议和市“两会”精神，分解落实《政府工作报告》提出的各项目标任务，以激情创业、激流勇进的姿态，以只争朝夕、真抓实干的作风，奋力推进转型发展、加快发展、统筹发展与和谐发展，确保完成全年目标任务。市十五届人大四次会议审查和批准了市政府工作报告，将市委的意图通过法律程序转化成全市人民的意志，这是我们新一年发展的行动纲领和美好蓝图。我们深感责任重大、使命光荣，唯有咬定目标抓落实、脚踏实地干事业、奋勇争先求突破，才能完成各项目标任务，回报全市人民的信任和重托。前段时间，“两办”已经分解下达了今年部分经济社会发展指标；会上，市府办也印发了《市政府2010年重点工作任务分解表》；刚才，各位副市长围绕《政府工作报告》明确的目标任务，结合各自分工，作了很好的讲话，既有理性思考，又有工作部署，思路清晰，目标明确，措施扎实，我们一定要认真领会，一步一个脚印、一项一项地狠抓落实。落实是成功之基，抓落实的意识、氛围、能力和力度，决定着一个地方发展的快慢。落实有其深刻内涵，落实是一种观念，落实是一种责任，落实是一种意志，落实也是一种文化。落实更有其重要的现实意义，落实出竞争力，在区域竞争越来越激烈的今天，只有脚踏实地、竭尽全力抓好落实，才能使决策得以贯彻，蓝图成为现实。落实出生产力，在困难矛盾交织的今天，只有切实增强紧迫惑、危机感和忧患意识，把加快发展作为头等大事，才能推动诸暨创新发展、跨越发展。落实出凝聚力，善抓落实，既体现着领导干部的执政水平，更反映着政府取信于民的形象，也有利于激发全市人民和衷共济促发展的信心。下面，我就抓落实促发展，再提四点要求，与大家共勉。第一，要改革创新抓落实。改革创新是进步发展的不竭动力。用旧思维分析新情况，用旧办法解决新问题，只会事倍功半。改革创新就要解放思想，勇于开拓。思想解放了，手脚才能更放开。我们要抢抓机遇，超前谋划，顺势而为，用思想的大解放推动事业的大发展。坚决破除因循守旧、求稳怕难的思想，以敢于探索、敢于争取、敢于突破、敢为人先的勇气，用新的理念、新的载体、新的措施、新的对策，去解决问题、推进工作。他山之石，可以攻玉。我们也要以更加开放的视野、更加宽广的胸襟、更加虚心的态度，善于学习借鉴成功的经验和做法，取长补短，为我所用。改革创新就要振奋精神，克难攻坚。事业在人，人在精神。当前我市经济社会发展正处于“爬坡过坎”、跨越发展的关键时期，始终保持一种坚韧不拔的意志，勇于破解各种矛盾困难显得尤为重要。一要以身作则。以人民事业大于天、履行职责重于山的意识，认认真真完成每一项任务，扎扎实实做好每一项工作。二要拉高标杆。把目标定得高一些，把眼界放得宽一些，把劲头鼓得足一些，自我加压，克难奋进。三要勇于突破。以“不为困难找理由，只为成功想办法”的勇气、胆识和韧劲，努力使克服困难的过程转化为获得机遇、求得突破、赢得发展的过程。改革创新就要完善机制，跟踪问效。着重健全和完善三项工作机制。一是严密的责任制。每一项工作、每一项任务都要逐级明确责任领导、责任单位和具体责任人，明确任务完成的指标、时限、标准，形成上下衔接、左右协调的无缝责任链条。二是严格的督查制。建立健全事前、事中、事后全程跟踪的督查机制，特别对重要工作、重点工程、重大项目和主要指标，要坚持按月督查、按月公布，对涉及全局工作的重要事项随时督促检查，对群众关心的热点难点问题及时追踪落实，做到有检查、有评比、有通报、有奖惩。特别是对项目建设，在这里我讲三句话：第一句话，抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓高新项目就是抓科学发展；第二句话，抓项目是履职，慢抓项目是失职，不抓项目是不称职；第三句话，抓项目要热情、感情加痴情，抓项目要真干、苦干加巧干，抓项目要力度、速度加强度。三是严肃的问责制。去年，市政府制订出台了《行政问责暂行办法》，要加大宣传教育力度，严格执行好这个规定，真正使行政问责制产生实效，力求长效。对重要工作、重点工程和重大项目推进不快、落实不力，是问责的重要内容。今年的工作要重点突出大产业、大项目、大平台、大企业、大市场“五大”建设，新型城市、新型城镇和新农村“三新”建设，以及就业保障、精品文化、优质教育、放心医疗、健康体育、平安环境和生态家园“七项”民生建设。为进一步提升政府工作效率，抓好工作落实，市政府将建立完善市政府常务会议、市长办公例会制度和重点工作汇报、督查、通报制度。第二、要提升能力抓落实。驾驭经济、领导发展的能力检验着我们的执政水平，反映着我们的素质和本领。要在深刻把握宏观要求中提高领导能力。必须更加自觉地树立世界眼光和战略思维，增强对国内外复杂形势的敏感性，立足于见事早、分析透、反应快、谋划深，牢牢把握工作主动权；必须把上级精神要求和诸暨发展实际结合起来，放眼国情、着眼省情、立足市情，深入学习领会上级的方针政策和决策部署，创造性地贯彻落实，站在战略和全局的高度来分析问题、谋划发展、推动工作。要在认真学习科学知识中提高领导能力。把学习作为一种生活方式、一种生活习惯，减少不必要的应酬，甘于淡泊寂寞，学习提升专业和行业知识，努力成为行家里手、内行领导，提高行业和系统内的话语权。要千方百计挤出更多的时间学习经济、法律、科技等各方面知识，调整知识结构，完善知识体系，提高触类旁通的能力。要在深入调查研究中提高领导能力。调查研究是领导干部的基本功，要把调查研究作为一项经常性的工作，坚持走群众路线，贴近基层、深入企业、走进群众，问政于民、问计于民、问需于民，善于听取各种意见，掌握第一手资料，进一步推进科学决策、民主决策。第三，要优化服务抓落实。服务就是生产力，服务就是竞争力，服务就是源动力。优化服务必须强化“三个基本”。一要牢固确立一个基本理念，即“服务就是义务”的理念，政府是人民的政府，一切权力都来自人民，为人民服务是政府和每一位公务人员的天职。二要时刻牢记一个基本要求，就是能办的事立即办，可办可不办的事和可这样办或那样办的事按群众要求办，一时不能办的事积极创造条件帮助办，确实不能办的事及时主动作出解释。三要始终坚持一个基本目标，就是办事速度再快一点、服务质量再好一点、满意程度再高一点，努力把诸暨建设成为全省乃至全国创业成本最低、投资服务最优的城市之一。优化服务必须抓好“三个重点”。一要加强企业帮扶。深入开展“服务企业、破解难点”活动，积极主动为企业协调解决困难问题，不折不扣落实好各种企业减负措施。二要加强政策激励。认真执行好《关于2010年促进经济创新发展的若干政策意见》，根据形势变化，及时调整出台新的政策，真正发挥激励、导向作用。三要加强要素保障。特别要千方百计帮助企业解决当前用地、资金、劳动用工等方面的困难。优化服务必须采取“三个举措”。一要继续深化部门行政审批“三集中、三到位”改革。二要继续推进投资项目并联审批，确保审批部门、审批事项、审批环节、审批时间“四个减少”。这项工作方方面面意见很多，要切实加以优化落实。三要继续推进规范行使行政自由裁量权工作。第四，要改进作风抓落实。作风是最强的软实力，也是最强的凝聚力和竞争力。要勤政以务公，廉政以立身，善政以富民。改进作风就要加强勤政建设。勤政，就是心系百姓，尽职尽责，“一切为了发展，发展为了民生”。一要勤于发现问题。善于从增强群众感情中发现问题，从深入基层调研中发现问题，从提高自身素质中发现问题。二要勤于解决问题。今年可能是经济发展形势最复杂之年，我们碰到的困难和问题会更多。这就要求我们想前人之未想，想他人之未想，想解决问题的办法，想落实工作的对策，做到敢于承担责任，甘于吃苦耐劳。三要勤于提高行政水平。着力在提高行政效率、行政能力和行政效益三方面下功夫，真正把时间当金钱、当速度，大力倡导立说立行、说了就干、一干到底的风气，不断提升工作标准，充分发挥主观能动性和创造性，努力建设“廉价”政府、高效政府。改进作风就要加强廉政建设。廉政，就是持宁静淡泊之志，做不染污迹之“莲”。一要增强意识。切实增强公仆意识、奉献意识和自律意识，以“群众利益无小事”、“一枝一叶总关情”的情怀，正确对待个人利益，工作上永不满足，生活上知足常乐，时刻自重、自省、自警、自励，严格执行廉洁从政各项规定。二要做好表率。身正才能令行。在廉洁问题上，我们一定要做言行如一、表里如一、始终如一的表率，既要言传，更要身教。三要带好队伍。注重加强平时教育，防微杜渐，进一步创新完善制度，努力形成用制度管钱、靠制度管人、按制度办事的有效机制。对违法违纪问题，不论涉及到谁，都一查到底，决不手软。改进作风就要提高善政能力。善政，就是善于施政、善于行政，能干事、会干事、干成事，做到勤而有效、劳而有果，清而有志、廉而有为。省政协周国富主席倡导的勤政、廉政、善政相结合，才是体现领导干部能力的标尺。要善于处理多元主体的利益关系，善于未雨绸缪预防矛盾，更要善于深入矛盾、化解矛盾、解决问题。改进作风就要加强依法行政。依法行政是政府工作最基本的要求，是做好政府工作最基本的保障。全体公务人员，特别是政府系统的“一把手”，都必须把依法行政体现在工作的各个方面，贯穿于工作的整个过程，落实到工作的每个环节。一要切实摆正位置。政府应当在党委领导、各方监督、依法履职中，找准自己的位置。要坚持市委的领导，维护市委的权威，自觉接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受司法监督，虚心接受群众和舆论监督。二要全面履行职能。切实履行市场经济形势下经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能，不缺位也不越位。三要严格依法办事。加强行政法律法规学习培训，提高知法懂法水平；坚持在法律范围内行使权力，切实按程序办事，做到严格执法、公正执法、文明执法。同志们，重任在肩，不容松懈。政府系统全体领导干部和公务人员，要有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，在市委的领导下，以争一流、抓落实、促发展的精神状态，为全市经济社会又好又快发展而努力工作，确保完成全年目标任务。