在村社区党组织书记和驻村第一书记党的群众路线教育实践活动培训班上的讲话(他山之石)

在村社区党组织书记和驻村第一书记党的群众路线教育实践活动培训班上的讲话（2014年3月28日）李文贺深入开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大决策。作为参加第二批教育实践活动的单位，我区教育实践活动于3月9日正式启动，正在压茬推进、梯次展开、逐步深入。根据中央、省委、市委和区委关于开展党的群众路线教育实践活动的有关精神，为确保村、社区党的群众路线教育实践活动有组织、有计划、有步骤地进行，切实取得实效，区委教育实践活动领导小组决定，对村、社区党组织书记进行专题培训，指导村、社区一级教育实践活动开展。下面，就如何开展好这次教育实践活动，我从以下几个方面与大家进行交流和探讨。一、中央主要精神中央关于这次党的群众路线教育实践活动的主要精神，集中体现在习近平总书记的一系列重要讲话和中央相关文件中。这是我们开展活动的重要理论指导、重要实践遵循，也是落实各项工作任务的核心要求。希望大家要认真学习，学深悟透，融会贯通，学以致用。1、这次教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。这4句话是解决作风方面存在突出问题的总要求，照镜子主要是对照党章、查找差距，把存在问题找准找好；正衣冠主要是正视问题、改正缺点，端正行为、维护形象，把自身问题整改好；洗洗澡主要是听取意见、自我批评、相互批评，除思想之尘、祛行为之垢；治治病主要是对症下药、治病救人，把存在的突出问题解决好。这4句话不是一个简单的流程，而是个有机整体，各有侧重，相互关联，核心是解决突出问题，密切党群、干群关系。2、这次教育实践活动的主题是为民务实清廉。简要地说，为民就是坚持人民至上、为民造福，务实就是坚持求真务实、真抓实干，清廉就是坚持清正廉洁、克己奉公。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于每一个党员的思想和行动中，做到内化于心、外化于行、固化于制。3、这次教育实践活动的切入点是贯彻中央八项规定精神。十八大之后，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，把加强作风建设作为贯彻十八大精神的开局之举，制定并带头落实改进工作作风、密切联系群众八项规定，向全党发出了正文风、改会风、转作风、树新风的动员令，在全党全社会引起了强烈反响，取得了积极成效，为开展教育实践活动打下了重要思想和工作基础，作出了行动示范。4、这次教育实践活动的对象是全体共产党员，重点是县级以上领导机关、领导班子和领导干部。教育实践活动是在全党开展的活动，参加活动的主体是各级党组织，从个体来说就是每名共产党员。尽管中央精神是说这次教育实践活动的重点是县级以上领导机关、领导班子和领导干部，然而大家作为基层党组织书记，处于改革、发展、稳定的最前沿，是落实中央、省、市、区委一系列决策部署的责任主体，是同群众联系最直接、最紧密的党员干部群体，也是这次活动的重点。省委郭庚茂书记在3月24日全省党员领导干部电视电话会议上就明确指出：这次教育实践活动的重点是全省各级领导机关、领导班子和领导干部，这当然就包括我们在座的各位。因此，我们说从全区层面上来讲，活动的重点对象是科级及以上领导机关、领导班子和领导干部。具体到村（社区）这个层面，活动的重点对象就是村、社区“两委”班子和党员干部。5、这次教育实践活动的时间和方法步骤：第二批教育实践活动大体安排8个月时间，到9月份基本完成。具体到每个单位，开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。重要方法是领导带头、以上率下。习近平总书记强调，作风建设一定要从上头抓起，各级领导机关、领导班子和领导干部都要把自己摆进去，带头转作风。特别是主要负责同志，要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改（即“五带头”），推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。第一批活动中，中央政治局率先垂范，带头开展活动，省部级班子随后开展。第二批活动在市县乡村开展，采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，市、县领导机关先行一步，乡镇（街道）、区直单位和村、社区及其他基层党组织依次推进。对我区来说，就是区先于乡镇（街道）、区直单位，乡镇（街道）、区直单位先于村、社区、学校、非公企业等基层党组织。虽然说具体到每个单位开展活动的时间一般不少于3个月，但考虑到实际情况，一般在具体时间安排上，都适当延长一些，就拿村（社区）一级来说，我区整体安排是：4月中上旬启动完毕，考虑到“三夏”农忙季节可能受到一些影响，整体还是要到9月份结束。具体步骤就是三个环节。一是学习教育、听取意见；二是查摆问题、开展批评；三是整改落实、建章立制。与过去我党开展的集中教育活动不同，中央提出这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，目的是把三个环节的要求贯通起来、衔接起来，贯穿于教育实践活动的全过程。要正确认识三个环节的关系，不要简单地按照活动流程来操作。学习教育、听取意见是基础，这个环节搞好了，才能掌握思想武器、掌握改进提高的参照坐标；查摆问题、开展批评是关键，问题找准了、批评搞好了，就有了方向、有了目标；整改落实、建章立制是根本，教育实践活动的最终目的就是有所改进、真正提高，把成果巩固下来、坚持下去。我们要准确理解、系统把握，统筹安排、有序推进。6、这次教育实践活动的主要任务是着力解决三个问题。一是着力解决“四风”突出问题。这是这次教育实践活动的重点任务。二是着力解决关系群众切身利益的问题。三是着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，也就是加强基层服务型党组织建设。7、这次教育实践活动的目标是“五个进一步”。党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。8、这次教育实践活动遵循原则：中央要求，开展教育实践活动，必须牢牢把握五项原则。一是正面教育原则。坚持正面教育，目的在于强化党员干部应当坚定什么、信仰什么，牢记什么、遵守什么，而不是处理人，更不是整人。二是批评和自我批评原则。批评和自我批评是我们党的优良传统，是我们党保持先进性纯洁性的重要法宝。习近平同志提出“要以整风精神开展批评和自我批评”，就是要引导党员干部开展积极健康的思想斗争，从而自强不息，永葆朝气和活力。三是讲求实效原则。习近平总书记指出，抓作风最重要的是讲认真。要弘扬认真精神，坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进第二批教育实践活动，尤其要在坚持抓严、认真抓实、切实抓长上下功夫，真正做到让党员干部思想上受教育、作风上有转变，让广大群众感到变化、感到满意。四是分类指导原则。就是针对机关、企事业单位和基层的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。针对不同层级、不同部门、不同行业的党员干部，分别设计具体的活动方案，提出有针对性的整改要求，确保实现预定目标。五是领导带头原则。这是这次教育实践活动的显著特点。这次活动能否真正取得成效，关键就在于领导能否真正带头参与。第一批活动中，中央政治局率先垂范，为全党作出了榜样；省委常委会以身作则，给全省树立了标杆。市委在市级党员领导干部中坚持实行“五个一”联系基层基础工作制度，帮助基层解决困难和问题。我区四大班子党员领导干部在活动一开始，就通过集中封闭学习、参观党的群众路线教育专题展览、观看《焦裕禄》等教育影片，邀请基层党务工作者上党课、开展研讨交流等多种形式带头进行了学习，为全区党员干部作出了表率。二、我省的主要部署为保证教育实践活动取得实效，省委积极探索、倡导创新，既不折不扣做好中央“规定动作”，又灵活安排具有河南特色的“自选动作”，力求找出一些有效方法和途径，力戒搞形式、走过场。集中体现在3个方面：1、在活动布局上，坚持“一学三促四抓”。这是省委在第一批活动中坚持真抓实做、务求实效的总体布局和重要抓手。省委明确提出，在第二批活动中要继续坚持和完善，作为整个活动的纲目，统领三个环节。“一学”，就是把学习习近平总书记系列讲话精神贯穿活动始终，突出学习弘扬焦裕禄精神、倡导为民务实清廉；“三促”，就是用“群众三评”（即群众评价、群众评议、群众评判）来促反思、促查摆、促整改；“四抓”，就是抓好个性问题的立行立改、抓好共性问题的专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好一批本地区本单位促进改革发展稳定的大事。“一学三促四抓”，把活动的三个环节有机融合起来、工作和活动紧密结合起来，使工作有抓手、活动能深入、问题快解决，是真抓实做、取得实效的整体部署、重要方法和有效途径，有利于确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。2、在学习教育上，突出学习弘扬焦裕禄精神。从彰显河南特色出发，延续第一批活动的做法，省委在学习教育上，继续提出了“学习弘扬焦裕禄精神、坚持‘六问六带头’”，即问能否具有像焦裕禄那样的公仆情怀、实干作风、担当精神、科学态度、节俭意识和廉洁风范，带头加强学习、服务群众、改进作风、整改落实、勤政廉政、推动发展。3月17日－18日，习近平总书记在兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时指出：要大力学习弘扬焦裕禄精神，要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终。3月24日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《通知》，要求各级党委（党组）把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，纳入学习教育的重要内容，推进教育实践活动深入开展。3、在开门搞活动上，坚持“群众三评”。即围绕3个环节分别组织开展“群众三评”，也就是听取意见由群众评价、查摆问题由群众评议、整改落实由群众评判。具体方法上就是由下级评上级、群众评领导、服务对象评服务主体。三、市委的要求市委关于教育实践活动的部署要求，主要体现在魏小东书记在动员会议上的重要讲话中，以及市委教育实践活动实施方案之中，主要有2个方面：1、在活动要求上，突出从实从严。为落实中央和省委要求，市委提出，我市开展教育实践活动必须突出“从实从严”，这是市委的鲜明态度和坚定决心。从实，就是整个活动要突出一个“实”字，实实在在学，实实在在查，实实在在改，实实在在督，实实在在求长效。从严，就是整个活动要突出一个“严”字，态度要严，标准要严，措施要严，纪律要严，惩处要严。2、在活动创新上，实施“五步工作法”。为突出基层特点、突出问题导向，市委决定，在教育实践活动全程实施解决问题“五步工作法”，这也是我市的一个创新做法。第一步，列出清单。要求各级党组织从一开始就建立问题清单，并随时增补，明确整改落实的任务书、时间表、责任人和具体措施。第二步，上报把关。问题清单及时上报督导组和活动办逐级审核把关。第三步，适时约谈。对活动中查找问题不到位、整改措施不具体的党组织，督导组将适时约谈提醒。第四步，情况通报。对问题查找和整改不到位的单位及顶风违纪典型案例，要及时通报。第五步，正风肃纪。对整改不到位、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。通过这五个环环相扣的步骤，督促各级党组织时刻绷紧解决问题这根弦，使解决问题的过程更具体、可操作。这“五步工作法”是市委魏小东书记在动员会上提出来的，也是我们必须严格贯彻执行的。四、区委的精神按照区委教育实践活动实施方案和徐书记在动员会议上的讲话精神，我区教育实践活动需要重点把握以下3方面内容：1、总体要求按照“规定动作不走样，规范有序推进，自选动作重创新，突出特色亮点”的要求，突出“真、实、严、高”四个字。这是徐书记在区委常委会上就搞好党的群众路线教育实践活动提出的要求，也是我区开展教育实践活动的总体要求。“真”，就是动真格、出真招、下真功，真学真查真改。“实”，就是知实质、查实情、求实效、重实用，实实在在学，实实在在查，实实在在改，实实在在求实效。“严”，就是标准要严、措施要严、纪律要严。“高”，就是要高起点谋划、高标准开展、高质量推进。2、活动关键环节开展群众路线教育实践活动，要牢牢把握强化问题导向、坚持开门搞活动、发扬整风精神、强化分类指导、注重以上率下、完善制度机制这六个关键环节。一是强化问题导向。这次教育实践活动就是要解决问题的。只有对着问题定任务，才能有的放矢，明确主攻方向。第二批活动主题不变、镜头不换，就是要对准“四风”问题。问题和任务是联系在一起的，要着力解决“四风”突出问题、群众反映强烈的