在省旅游局行风监督员聘任暨培训会议上的讲话

在省旅游局行风监督员聘任暨培训会议上的讲话为贯彻落实第十七届中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议关于纠风工作的部署和要求及省委省政府关于加强政风行风及软环境建设的工作要求，切实加强全省系统行风建设，实现“满意在贵州”的目标，今天我们在这里召开省旅游局行风监督员聘任及培训会，旨在进一步拓宽旅游行风建设工作的监督渠道，加强社会监督，多方位、多角度地推进全省旅游业又好又快地健康发展。在这里，我谨代表省旅游局向一直以来关心支持我们工作的省纪委、省政府纠风办表示衷心的感谢，同时也向有高度社会责任感的行风监督员们表示衷心的感谢！我想通过我们大家的共同努力，一定能够破解更多的难题，化解更多的矛盾，更好地推动旅游行风建设工作的开展。一、近年来我省旅游行风建设工作开展情况倡导“人人都是旅游形象、处处都是旅游环境”的理念，是石宗源书记对我省旅游业提出的一项新课题。近年来，我们紧紧围绕服从和服务于全省旅游业持续、快速、健康发展这个大局，树形象、造环境，以“四个结合”为切入点，以“三个注重”为保障，深入开展旅游行风建设工作。（一）把行风建设与转变行政管理机关作风建设结合起来，进一步促进旅游行政管理部门树立为民、务实、清廉的作风。一是将旅游行风建设的工作纳入本部门本单位的目标管理，落实工作责任制和具体责任人，将责任目标进行分解细化和具体化；二是纳入党风廉政建设责任制和责任追究制，与全年先进单位和先进个人的评比内容进行考核；三是明确目标考核的评分内容和标准，从领导重视行风建设、加强职业道德建设、依法行政、整治旅游市场和查处行风违纪等内容，纳入对市、州、地旅游局进行考评验收，一级抓一级，层层抓落实，将软性的工作进行硬性量化，从而形成了省、地、县旅游行政管理部门党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、明确专人具体负责，全行业共同关心、共同参与、共同提高的局面。（二）把行风建设与整顿规范旅游市场秩序结合起来，以促进旅游市场环境和服务质量得到明显的改善和提高。一是全力推进“满意在贵州”主题活动的深入开展。我们联合省文明办等单位对全省旅游行业开展“满意在贵州”主题活动的情况进行了专项督察，制定了《“满意在贵州”主题活动问卷调查表》，征求来黔旅游者的反映和意见，并以《质量公报》和《简报》的形式通报和反映督察情况，引导各地有针对性地开展工作。二是扎实推进旅游诚信建设，编辑制作了我省开展旅游行业树新风网上行宣传光碟，送国家旅游局上网宣传，并通过贵州电视台，贵州日报、中国旅游网等新闻媒体，对开展“满意在贵州”主题活动中正、反两个反面的典型进行宣传报道，使全省旅游行业诚信建设得到不断加强和提高。三是联系我省旅游发展的实际，制定印发了《贵州省旅游服务质量提升计划（2009—2015）》，有目标、有重点、有措施、有内容的实施全省旅游行业旅游服务质量提升计划。（三）把行风建设与加强旅游标准化建设相结合，提高管理水平、规范市场经营活动，依法行政实现制度化、法制化。我们着力抓好《旅行社条例》等新标准和现有标准的宣贯落实，强化对导游人员的管理，把旅行社业务年检工作与百分制考核和日常监管相结合，认真开展整顿和规范旅游市场秩序，与省工商局共同制定出台了《贵州省“一日游”合同示范文本》，修改完善了《贵州省国内旅游合同示范文本》，全力推进旅游市场秩序健康有序发展，使我省旅游接待规模不断扩大，服务能力不断增强。现在，全省旅游星级饭店已增至336家，全省旅行社增至250家，其中出境组团社9家，另有3家拥有赴台旅游资格。（四）把行风建设与加强旅游行业队伍教育培训结合起来，进一步提高机关工作人员和旅游从业人员的素质。一是加强旅游干部队伍素质的提高。采取邀请全国旅游资深专家为各地党政分管领导、宣传部长、旅游局长、文化局长、体育局长以及旅游企业负责人作旅游发展专题讲座，邀请有关专家对局机关干部职工及各市区县旅游局负责人、部分景区、旅游企业管理人员和旅游院校教师作专题讲座，选派各市（州、地）旅游局长参加国家旅游局举办的旅游局长培训班等方式，不断提高旅游干部队伍的质量意识、发展意识和业务知识，提高领导旅游发展的能力和水平，推进学习型机关的建设。同时，为提高旅游从业人员的素质与服务技能，确保旅游服务质量，我们在全省各地开展了旅游饭店服务技能巡回培训，举办了赴台旅游组团社经理和领队人员培训，举办了各年度年度全省导游员继续教育培训及普通话测试，举行了导游论坛及旅游就业人才交流会，不断提高导游人员的业务知识和水平，提高旅游从业人员的服务意识和服务技能，为旅游企业升级换代提供了人才保障，全面提升旅游服务质量打下良好的基础。（五）以三个“注重”保障行风工作的有序开展。一是注重增强旅游公共服务职能，加快了12301旅游服务热线的建设步伐，使游客能及时、便捷地了解更多的旅游信息资料，目前，我省的12301旅游服务热线已通过国家旅游局验收并开通试运行。二是注重强化旅游安全工作。在全省旅游行业开展旅游安全警示教育活动，开展以加强旅游车辆的运营监管及对游客密集场所、旅游景区等的安全检查，完善应急预案，不断提高我省旅游安全水平。三是注重以旅游行风建设工作为保障，深入开展主题活动和廉洁型机关建设。我们已连续9年会同省政府纠风办联合下发了《旅游行风建设工作实施意见》，将行风建设各项工作任务细化定时、责任到人。我省旅游行风建设工作的经验和做法也被国家旅游局《旅游行风》杂志选登了30多次。近几年来，我局领导还通过“阳光946”政风行风热线节目，就群众关心的热点难点问题作了介绍和答复，与听众进行热线互动交流，增进人民群众对我省旅游行风建设的情况的了解。去年，我们制定了《贵州省旅游行风监督员管理办法》，加强对监督员的管理，充分发挥监督员队伍作用，推动旅游行风建设开展，不断优化我省旅游发展环境和旅游服务环境。二、今年行风建设工作的主要任务今年是贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》的第一年，紧紧围绕国务院提出的“把旅游业培育成为国民经济的战略支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的要求，按照全国纪检监察既行风建设工作会议的部署和要求，我们多措并举，力争全省旅游行风建设工作再上一个新台阶。（一）继续完善旅游行风建设机制。一是继续贯彻“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的要求，把旅游行风工作与业务工作同部署、同检查、同考核。按照《贵州省旅游局关于对市（州、地）旅游局业务工作考核办法》，继续把旅游行风工作列入今年对各市州地旅游局业务工作考核的重要内容。二是按照与省政府纠风办联合下发的《2010年旅游行风建设工作实施意见的具体要求及任务分解，抓好旅游行风三个阶段工作（二）建立长效机制，注重标本兼治。一是在12301贵州省旅游局政务网上设立“省旅游局党风廉政建设旅游行风建设举报箱”的基础上，扩展内容，把我局“党风廉政建设、旅游行风建设”拓展为专门网页，增加内容及涵盖面；二是根据要求，今年对当前正在实施的所有行政审批事项进行一次清理，完善省旅游局行政审批电子监察系统；三是继续借助“阳光946”政风行风热线节目平台，就贵州发展旅游业目前最需要解决的难点重点等问题与热心听众进行互动交流，拓宽旅游行风建设工作的渠道。（三）从制度完善入手，促进旅游服务质量大提升。今年，我们专门制定了《2010年度省旅游局依法行政考核指标实施方案》，从依法行政的角度提升旅游服务质量。组织全省九个市州地同时开展了2010年第一个“旅游市场检查周”工作，对全省旅行社企业贯彻执行《旅行社条例》和《旅行社条例实施细则》等相关法律法规情况、旅行社服务网点规范经营情况、旅游合同示范文本的使用执行情况和旅游服务质量进行了重点检查和规范，全省旅游市场整理整顿取得了阶段性成果。同时，为配合“旅游服务质量提升年”工作的开展，我局组织举办了“全省旅游饭店服务技能大赛”，通过这次大赛，旨在使各级旅游管理部门及全省旅游业者转变思维模式和发展方式，建立旅游服务质量提升的长效机制，通过工作内容、形式上的创新，不断增强行业自律，加强服务意识和服务技能的提升。下半年，我们一是继续组织开展好全国旅游饭店服务技能选拔大赛和“中国饭店金星奖”评选活动。抓好旅游星级饭店节能工作，推动旅游星级饭店节能和绿色旅游饭店创建。二是健全旅游服务标准体系，制定出台《贵州省旅游客运服务规范》和《贵州省温泉设施与服务规范》并组织实施。强化旅游星级酒店评审、检查及复核，把星评标准融入新建酒店设计当中。三是认真抓好《贵州省旅游条例》（草案）的调研起草、修改完善及征求意见工作。四是强化旅游市场监管。加大对《旅行社条例》执行情况检查力度，规范旅行社及服务经营网点，开展“整脏治乱”旅游市场专项检查和治理整顿“零负团费”等专项行动，重点查处和打击非法违规旅游经营。进一步加强旅游安全危机管理和应急体系建设。强化旅游质监执法工作，严肃查处无证经营、价格欺诈等违法违规行为，加大对旅游投诉处理力度。五是强化旅游人才队伍建设。举办全省导游大赛，组织搞好全国导游员大赛贵州赛区选拔，正式出版贵州导游资格考试培训系列教材，积极探索旅游培训新渠道，努力打造“旅游论‘导’”品牌，每月组织举办一次旅游文化专题培训，进一步提高旅游人才培训专业化水平。三、履职尽责，全力推进旅游行风建设政风行风建设一直是全省旅游业发展的一项重要工作任务，也是省旅游局惩防体系建设的一项重要内容。自我局开展从人大代表、政协委员、民主党派成员、无党派人士、其他社会各界代表人士中聘请行风监督员工作以来，在推动全省旅游行风建设工作方面发挥了重要作用。今年我们按照相关要求和工作程序，在省人大、省政府纠风办、省委统战部的大力支持和协助下，十分荣幸地聘请到各位担任我局的行风监督员。各位都是具有一定的法律知识、政策水平和较为丰富的工作经验，具有较高的科学文化知识、特别是与旅游工作相适应的专业知识和专业技能的人士，希望各位行风监督员积极发挥作用，配合省旅游局做好行风建设工作。在这里我真诚地希望你们能够经常和我们沟通，反馈你们了解、掌握的情况，及时反映社情民意，对旅游发展提出好的意见、建议。你们是省旅游局机关同人民群众保持密切联系的桥梁和纽带，要及时收集和反映全省旅游行业队伍在作风建设方面存在的问题和意见；同时要把人民群众的意见和建议及时反馈给我们，以此促进和加强旅游行业政风行风建设。有了你们的参与，我们将会变得更加耳聪目明，工作将会更加得心应手，使我们的行政审批、行业管理及行政行为将会变得更加规范化、制度化、科学化。从今天起，你们就是省旅游局行风建设工作队伍正式的编外成员，是我们不可分割的组成部分。共同的事业、共同的目标，把我们紧密联系在一起。希望你们放手大胆工作，监督检查指导我们的工作。省旅游局党组坚决支持你们的工作，做你们的坚强后盾。我们机关各业务处室会积极支持和配合你们的工作，加强与你们的沟通和交流，自觉接受你们的监督检查。同时创造条件，尽最大的努力为你们营造一个良好的工作生活环境，做好各项保障工作。同时希望你们发挥特殊身份的优势，向社会大力宣传贵州旅游，共同促进贵州旅游业又好又快地和谐健康发展。