在落实中职助学政策及2007年招生任务工作会议上的讲话

1第二十七期二00七年十月二十二日●涂文涛厅长在落实中职助学政策及2007年招生任务工作会议上的讲话●我市近3万名中职生将于10月25日前领到国家助学金●射洪县成立职业技术教育中心在落实中职助学政策及2007年招生任务工作会议上的讲话教育厅厅长涂文涛2007年10月15日同志们：中央高度重视中职教育国家助学政策及今年全国中职招生800万人任务的落实。国庆后上班第一天，教育部专门召开视频会议，周济部长在会上作了重要讲话，对这两项重2点工作进展情况进行了通报，并对下一步工作进行了全面部署。今天，我们召开这次会议，就是贯彻教育部视频会议精神，进一步推动全省中职助学政策和中职招生工作，确保资助政策落实到位，招生任务全面完成。刚才，成都、绵阳、达州、南充、泸州等市介绍了工作进展情况，可以看出，两项工作取得的成绩和面临的一些问题。成绩应该充分肯定，问题必须认真解决。下面，根据教育部视频会议精神和我省实际，我讲三点意见。一、全面落实中职国家助学政策，让广大群众满意党中央、国务院高度重视家庭经济困难学生资助工作。今年以来，出台了一系列政策措施，建立健全国家助学制度。为了落实中央战略部署，我省也开展了一系列工作，制定出台了相关政策措施。8月上旬，省政府召开了全省家庭经济困难学生资助工作会议。中旬，教育厅召开了贯彻落实中职国家助学政策工作座谈会，对作好中职资助工作进行了部署。各地高度重视，市、县党政主要领导同志十分关心和支持这项工作，听取汇报、作出批示，召开会议，专题研究，明确工作要求。财政、教育等有关部门分工负责，密切配合，制定方案，出台文件，落实资金。各地还通过大众传媒积极宣传，把党和政府的关怀传达到千家万户，在全社会特别是青年学生及其家长中引起强烈反响，取得了很好的效果。现在，广大中职学生及全社会对资助政策已有了基本了解，学3生申报、评审、公示、汇总工作已基本完成，资助经费已下达市县，初步形成了自上而下的资助工作管理系统。但据我们了解，在实施过程中也还存在一些问题。部分市、县、校还没建立学生资助管理机构，有的地方中职资助工作在部门间分工不明、职责不清、没有专人负责。对资助政策宣传力度不够。工作落实不到位，在政策把握、评审程序和工作进度上都存在不同程度的差距。现在，开学已一个多月，根据教育部视频会议的要求，认真落实国家助学政策，把国家助学金及时、足额、公平地发放到每位学生手中，是政府的承诺，关系到人民群众的切身利益，关系到政府的形象。这项政策学生关注、家长关注、社会关注，必须在10月内把助学金发到受助学生手里。为了完成这项工作任务，我们要增强责任感，坚决把这件好事办好、实事办实，确保资助政策不折不扣落到实处。把党和政府的温暖及时送到千家万户，让广大群众满意。这里，我提五个方面的要求：1、进一步提高对资助工作重要性的思想认识。在省政府召开全省家庭经济困难学生资助工作会上，魏宏副省长对这项工作进行了全面部署。他强调，建立健全资助政策体系，是实现教育公平的重要保障，是政府公共财政对教育事业的支持，是推进四个跨越提供人才支撑的客观要求。这次在教育部召开的视频会议上，周济部长再次强调，建立健全家庭4经济困难学生资助政策体系是一个重大举措，将从根本上改变我国中职学生的就学、生活状况，确保所有想上中职学校的学生包括所有家庭经济困难学生能够接受职业教育。这是加快发展我国中等职业教育的一项重要制度设计，对于保证我国教育事业持续协调健康发展，促进教育公平、推进社会主义和谐社会建设，都具有重大现实意义和深远历史意义。我们一定要认真学习、深刻领会、坚决落实教育部和省政府领导的指示，进一步提高对资助家庭经济困难学生、特别是资助中职学生工作重要性的认识，全力以赴做好这项工作。2、切实抓好今年秋季中职国家助学金拨付、评审与发放工作。市县教育部门和中职学校要按照《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》和《财政厅、教育厅关于下达中等职业学校国家助学金预算的通知》要求，切实做到受助学生每人每年1500元的资助标准不降低，资助范围不缩小，采取有力措施，加快工作进度，确保在10月底之前将国家助学金足额发放到学生手中，不能以任何实物或服务形式抵扣国家助学金。这是中央和省里的要求、政府的承诺，必须不折不扣地落实。同时要做好中职学校学生信息管理工作，为助学金发放和管理提供支持。3、加快市、县学生资助专门管理机构的建设。各地要认真落实省政府《意见》和财政厅、教育厅转发财政部、教育部《关于要求县级教育行政部门成立学生资助管理中心的5紧急通知》，尽快成立市级和县级学生资助管理中心，配备专职管理人员，并保证必要的工作条件。教育部门要积极向当地编制部门汇报，争取建立专门机构。确实有困难的，也要先把工作机构牌子挂出来，并在教育内部调整充实人员，保证有专人抓这项工作。各中职学校要设立专门的助学管理机构，实行校长负责制，负责全校学生资助工作。教育部门要主动与财政部门密切配合，协同工作；教育系统的财务、职成部门和资助中心要各负其责，紧密协作，共同努力，确保完成任务。4、抓紧落实市、县承担资金。现在，中央、省的资金已于9月下旬下达，各地要严格按照省上确定的资金分担办法，不折不扣落实好国家助学金经费。特别是对困难的县，更要考虑其财政承受能力，不能将经费负担责任过多下放，以免影响工作。这次下达各地的资金额度，是根据2006年底中职在校生数。由于中职扩招，下达的经费预算可能存在缺口。这个问题教育厅已向教育部书面报告。财政部和教育部高度重视，正在研究解决办法。现在下达的资金只是今年后几个月的，缺口对整个工作不会有大的影响。教育部明确指出，从明年1月开始，国家助学金预算将按今年秋季中职学校实际人数安排。各地在执行过程中，有什么问题，要及时向财政厅和教育厅反映。总之，我们要求该补就补，不留缺口。65、严格规范管理。资助工作要认真落实分级管理原则，各级教育部门要按管理权限，切实落实管理和指导责任。各地有关部门和学校要做到政策明确公开，程序规范公开，资金到位公开。要切实加强资金管理，严格执行国家有关规定，专款专用、专账核算，并接受审计、监察部门检查和社会监督。各级学生资助管理机构和学校要设立举报电话，并通过报纸、电视、网络等媒体，向社会公布，接受人民群众监督。各地一定要把工作做在前面，切实把资助政策落实到位，使之成为政府的“民心工程”和“温暖工程”、人民群众的“放心工程”和“满意工程”。二、确保完成今年中职招生任务，实现两类高中招生大体相当目标今年以来，省政府召开了全省职业教育改革发展经验交流会议，教育厅先后召开了年度全省职教工作会、市州教育局长会，印发了《关于做好2007年中等职业学校招生工作的通知》等指导性文件。这些会议和文件对完成今年50万人招生任务提出了明确要求。各地按照省上的部署，采取有力措施，中职招生工作取得了新的成绩。据10月12日统计，全省中职招生45万人，离年初下达计划还差近5万人。现各地正在抓紧补录。要如期完成今年下达的招生任务，实现两类高中招生大体相当的目标，从各地反映的情况看，的确存在一些亟待解决的问题。主要是有的地方对中职扩招工作7的重要性认识不足，宣传不够；对两类高中发展统筹力度不够，职普比例不协调的现状改变不大；今年初中毕业生有所减少，普通高中招生在有的地区控制不好，使中职扩招生源不足；部分中职学校师资和办学条件较差，难以适应扩招。对这些问题，各地要高度重视，认真解决，千方百计完成今年中职招生任务。这里，我强调几点。一要进一步提高认识。对中等职业学校扩招工作要再宣传、再动员，让更多的学生和家长了解国家大力发展中等职业教育的政策措施，营造良好的社会氛围。特别是要抓住中等职业教育国家助学政策实施的大好机遇，引导更多的学生就读中等职业学校。二要加强统筹管理。今年，有的地区完成了任务，有的地区还有差距，这有历史的客观原因，也有现实的主观努力差距，关键还是教育部门的统筹工作是否到位。各地要切实抓好两类高中协调发展的统筹，认真落实大体相当的招生计划，积极调整优化教育资源，不断充实中职资源。要加强招生规范管理，严禁违规违纪招生。三要多方采取措施，扩大中职学校招生对象，继续做好招生补录工作。把工作重点放在农村，凡完成九年义务教育的学生，都要努力吸引他们接受中职教育。要充分利用城市和优质职教资源，大力推进联合招生、合作办学工作。要认真学习和借鉴一些地方创造的“一年学基础、一年学技能、8一年顶岗实习”和“一年在农村职校学习，一年在城市职校学习，一年在企业顶岗实习”的“三段式”培养模式和办学形式的经验，进一步扩大招生规模。要积极推进普通高中分流工作，大力引导普通高中学生接受职业教育。四要进一步加强基础能力建设。要下更大的决心，以更大的财力，努力改善中职学校办学条件，提升教师的综合素质，切实提高中等职业教育的办学水平和质量。三、一把手要亲自挂帅，把两项工作抓落实同志们，落实中等职业教育国家助学政策，实现今年中等职业学校招生50万人的目标，这两项工作是件大事，也是件难事，使命崇高，任务艰巨，是当前教育工作全局的重点。必须成为各级教育部门的一把手工程。只要一把手真正重视，亲自挂帅、具体指导，许多工作就能真正到位。一把手的工作很多，但一定要把加快发展中等职业教育作为工作重点，特别是要狠抓中等职业教育国家助学政策的落实和中等职业学校招生工作，认真做好统筹协调工作。这两项工作既涉及教育内部的不同部门，也涉及其他有关部门，因此，一把手必须出面来抓、进行协调，这对于能否做好这两项工作至关重要。我们一定要坚决按照中央的要求，狠抓落实，做到思想认识到位，舆论宣传到位，组织管理到位，资金安排到位，政策措施到位，监督检查到位，切实把这两项工作全面落实到位。9我市近3万名中职生将于10月25日前领到国家助学金日前，国家和省资助中职生的专项资金已全部拨付到区、县财政专户，市、县（区）匹配的专项资金也已经足额预算到位。按照“应助尽助、全面覆盖，足额资助、不降标准，十月到位、不得拖欠，规范管理、专项资助”的目标要求，经过学校和教育主管部门的审核、审批，全市有近3万名中职学生符合资助条件，基本覆盖了所有在校的中职一、二年级的学生，他们将于10月25日前足额领到今秋第一个月的资助金，享受到国家的助学政策。（职成科）射洪县成立职业技术教育中心为了切实加强全县职业技术教育工作，真正把职业教育建成富民强县的基础工程，射洪县委第27次常委会决定成立射洪县职业技术领导小组，由谢代银县长任组长，县委常委、宣传部长邹天双、分管教育的副县长刘建军、分管农业的副县长王统良任副组长，县委办、县府办、宣传部、发改委、农办、总工会、人事局、财政局、劳动和社会保障局、科技局、农业局、教育局、就业局、县职业中专学校为领导小组成员单位，由县职中范文明校长兼任职教中心主任。10职教中心是县职教工作领导小组的常设办事机构，确认为正科级全额拨款事业单位，归口县教育局管理，办公地点设在教育局。设主任一名，副主任一名，主任是教育局的领导班子成员，核定全拨事业编制五个，人员在县教育系统内调剂使用。职教中心的职能职责是“五个统筹和一个加强”，即统筹全县职教规划和校点布局，统筹职教专业设置和招生工作，统筹职教师资队伍建设，统筹职教质量评估考核，统筹职教招商引资工作，加强职教市场管理。（射洪县教育局）发：各区县教育局、各中职学校。送：省教育厅职成处，市委办、市府办、市财政局。遂宁市教育局办公室2007年10月22日印发（共印40份）