WTO框架下我国农业补贴政策的战略调整

WTO框架下我国农业补贴政策的战略调整作者：温耀庆，匡增杰作者单位：上海对外贸易学院刊名：世界贸易组织动态与研究英文刊名：WORLDTRADEORGANIZATIONFOCUS年，卷(期)：2004，(9)被引用次数：2次参考文献(7条)1.石广生中国加入世界贸易组织知识读本20012.保罗·克鲁格曼.茅瑞斯·奥伯斯法尔德国际经济学19983.王珍WTO与农产品国际竞争力20044.郭玮美国、欧盟和日本农业补贴政策的调整及启示[期刊论文]-经济研究参考2002(56)5.郭建军美国、欧盟、日本农业政策的调整与WTO谈判20016.马晓河.蓝海涛加入WTO后我国农业补贴政策研究[期刊论文]-管理世界2002(05)7.何忠伟.蒋和平我国农业补贴政策的演变与走向[期刊论文]-中国软科学2003(01)相似文献(10条)1.学位论文孙英“绿箱”补贴政策的国际比较2007WTO《农业协议》是约束和规范世界农业政策的多边规则体系，对各成员国的农业政策具有重要的影响力。协议将各国的农业支持政策分为三类：一类是对农业生产和贸易没有或仅有极小影响的、免于削减的“绿箱”政策；一类是对农产品生产和贸易有直接扭曲作用的、要求各成员国进行削减和约束的“黄箱”政策；第三类是与限产有关的“黄箱”政策，可以免除削减，即“蓝箱”政策。在《农业协议》的约束下，各成员国对农业补贴政策进行了相应的调整和改革，倾向于更多地使用“绿箱”补贴，并探讨“绿箱”政策的可行措施，尝试将“黄箱”政策向“绿箱”政策转变。本文以《农业协议》对“绿箱”政策的规定为基础，采用理论分析、实证分析的方法对WTO主要成员国的“绿箱”政策措施、“绿箱”补贴总量、结构进行了比较分析。研究发现，无论从“绿箱”补贴总量，或是从农业补贴总量来看，美国、欧盟、日本等发达国家都处于世界领先水平，发达国家是“绿箱”补贴政策的主要受益者；相比之下，发展中国家表现出“绿箱”措施少、补贴量低的特点；我国的“绿箱”政策措施逐年丰富，目前已使用了9项，但许多措施仍不完善，且存在“绿箱”补贴结构不合理的问题；同时，我国“绿箱”补贴总量并不低，已经接近欧盟、日本的水平，但对农民的总体补贴力度不足，补贴的效率也急待提高。针对以上分析，借鉴“绿箱”补贴政策的国际经验，本文认为我国应通过逐步完善农业补贴立法和管理体制，优化“绿箱”补贴结构，充分利用结构调整援助，建立农业保险制度，支持农业合作组织发展，加强农业市场服务，重视“绿箱”与“黄箱”政策的协调使用等方法，合理运用“绿箱”补贴政策，提高补贴效率，以促进农业增产和农民增收。2.期刊论文赵宇关于我国农业补贴问题的探讨-山东经济2004,20(3)运用农业补贴措施保障农民利益、增加农民收入,促进农业稳定发展是政府面临的重大课题.文章在对我国目前农业补贴现状及存在主要问题进行分析的基础上,提出改革和完善我国农业补贴政策的建议.3.期刊论文文小才.WENXiao-cai当前我国财政农业补贴中存在的问题及对策-经济经纬2007,(3)财政补贴农业是农村经济发展的有效途径,但如何把好的政策用好却是一个难题.我国当前的财政农业补贴就存在这样那样的问题,如补贴总量小、稳定增长机制尚未形成、补贴标准混乱等.要解决这些问题需要遵循一定的原则,在遵循这些原则的基础上,确定合适的目标,进而采取相应的改进措施.4.学位论文陶娟WTO《农业协议》与中国农业补贴法律体系之构建2006中国入世后，由于我国农业补贴不规则，致使其他国家对我国的农业补贴问题存在误解，认为我国农产品出口增长的原因是受到政府补贴的原因，因而采取反补贴、反倾销等措施对我国农产品出口进行压制。但现实又是我国农业补贴严重欠缺，致使我国农产品的质量与技术不达标，在出口上频频受到其他国家“技术壁垒”的限制。与此相反的是美国、欧盟、日本等农产品出口大国纷纷通过完备的农业支持法律加强对农业的补贴，以保证其农业的国际竞争力。从这些国家的实践做法来看，构建统一的农业补贴法律体系是增强我国农业国际竞争力的必要途径。本文除引言外，共分为四大部分：第一部分，文章在这一部分主要介绍WTO《农业协议》有关农业补贴的规定。除此以外，更重要的是本文还对《农业协议》中的农业补贴制度及新一轮的农业谈判做出了相应的评价，目的在于说明我国应该尽快构建统一的农业补贴法律体系，把握好立法的时机，并力图使WTO在以后的农业谈判中接纳我国的做法。第二部分，文章介绍了我国入世承诺与农业补贴立法的现状，并主要是对我国农业补贴立法现状做出评价，主要是列出我国农业现行补贴立法中存在的问题。第三部分，笔者依据内外因结合的分析方法，从国家安全、经济、法律、社会三个角度论述构建新的农业补贴立法体系的必要性。第四部分是本文的主体，提出了构建新的农业补贴法律体系的方案。首先，对我国农业补贴法在WTO框架下进行定位分析，主要是有关在构建新的农业补贴立法体系时应当掌握的基本原则。其次，对我国农业补贴立法模式进行选择。笔者认为应该以《农业法》为核心，再辅之以具体某些领域的农业特别法中的补贴规定，形成完善的农业补贴法律体系。再次，提出构建新的农业补贴法律体系的具体措施，包括修改《农业法》，制定配套的农业补贴法律用足用好WTO农业规则允许的各项补贴。最后简要谈了一下我国农业反倾销、反补贴的立法问题。5.期刊论文李传健.LIChuan-jian从可持续发展系统观视角看我国农业补贴政策改革-国土与自然资源研究2007,(4)农业可持续发展是一个由经济、社会与生态3个可持续发展子系统相互耦合而成的复合系统,政府适当的调控手段,有利于这一系统的动态平衡,但不适当的政府调控会破坏原有的平衡,从而使农业发展变得不可持续.因此,应建立农业补贴政策的法律体系、预算体制和管理机制,增加绿箱补贴总量,改革绿箱补贴结构,充分利用黄箱政策空间,调整黄箱政策支出方向,实现农业可持续发展的目标.6.期刊论文孟昌.赵旭.MENGChang.ZHAOXu中美农业补贴政策的若干比较与借鉴-国际贸易问题2008,302(2)美国农业长期得益于政府的保护和支持,但遭遇的贸易争端相对较少,这与农业补贴方式的制度设计和补贴结构的适时调整有关.我国的农业补贴政策改革应借鉴美国的成功经验,在增加补贴额度、改间接补贴为直接补贴的同时,调整黄箱补贴结构,扩大绿箱补贴范围并逐步提高绿箱补贴水平.7.学位论文高健我国农业补贴政策改革研究2007当前，按照“树立科学发展观，统筹城乡发展”和建设社会主义新农村的要求，我国解决农业、农村和农民问题进入了新的阶段。我国农民数量庞大和国家财力制约的现实国情，以及农业补贴政策作为农民土地持有产权相伴发展、协调配套的制度体系，其创新、完善与调整，对“三农”各项政策落实意义重大，尽管我国理论界和实践部门在相当长的一段时间内都意识到农业补贴在支持农村经济发展中的重要性，但对于这方面的研究却进展不大，对农业补贴经验教训总结研究不够深入，对于农业补贴政策要达到的目标和政策取向存在争论，如何构建一个适合我国国情的农业补贴政策体系，也是一个难题。本文试图结合西方经济学中关于农业补贴相关理论依据和对我国农业补贴政策的反思总结，站在新形势下解决“三农”问题的高度，针对改革中出现的新情况、新问题，通过对我国农业补贴政策的反思，目标、取向的确定，以及如何进一步完善农业补贴政策体系等问题，就进一步加快推进各项农业补贴改革，促进农村经济社会全面协调发展提出一点看法。本文主要从四个部分展开论述，基本框架如下：第一部分，政府实施农业补贴政策的理论依据。本部分主要介绍了基于农产品特质的微观经济基础、获得国际竞争优势的新国际贸易理论、增进国内经济福利的经济福利理论、弥补外部性的公共财政理论、充分发挥农业多功能性五个方面的农业补贴政策理论内容。为后续的实证分析部分奠定了理论基础。第二部分，我国农业补贴政策的演化与简要评析。本部分对建国以来我国的农业补贴政策进行了回顾和反思，并进行了深入评析。首先，对20世纪50年代末—2003年的农业补贴政策进行了回顾，总结分析了这一阶段我国农业补贴政策的经验教训。其次，对2003年以来的农业补贴政策进行了总结评价，分析了这一阶段我国的农业补贴政策的主要特点。最后，对实施粮食直接补贴政策的效果进行了专门的探讨。第三部分，我国农业补贴政策改革的取向。本部分根据对我国农业补贴政策的演化与评析，提出了农业补贴政策改革的取向应当而且必须与农业补贴政策的总体目标相一致，政府支持农业的总体目标主要是保障国家粮食安全和增加农民收入，并结合实际分析了影响我国农业补贴政策改革取向的主要现实因素。第四部分，深化我国农业补贴政策改革的若干建议。本部分提出了建立农业补贴稳定增长机制，切实增加补贴额度；强化确保粮食安全的农业补贴：落实“绿箱”补贴重点，促进农业可持续发展；调整“黄箱”补贴政策内容，增强农业国际竞争力；加大对农业生产经营和流通组织补贴力度，推动农业经营组织方式创新；扎实推进农民收入补助政策，逐步建立农民收入保障体系；创新农业补贴管理体制和机制，提高补贴质量和效率七个方面的政策建议，加快推进农业补贴政策各项改革。8.期刊论文古月琴完善我国农业补贴体系的若干问题浅析-管理学家2010,(4)财政补贴始终是我国支持和保护农业的重要手段,本文在评价了农业补贴政策的现状和问题的基础上,提出应以增加农民收入和提高农业综合生产力为目标,在WTO框架下进一步完善我国农业补贴政策,充分利用黄箱补贴.拓宽绿箱补贴,完善补贴结构,发挥政策整体效能,更好地解决三农问题.9.期刊论文郑志冰.ZHENGZhi-bing进一步完善我国农业补贴政策的思考-中央财经大学学报2007,(12)财政补贴始终是我国支持和保护农业的重要手段,本文在评价了农业补贴政策的现状和问题的基础上,提出应以增加农民收入和提高农业综合生产力为目标,在WTO框架下进一步完善我国农业补贴政策,充分利用黄箱补贴,拓宽绿箱补贴,完善补贴结构,发挥政策整体效能,更好地解决三农问题.10.学位论文邵绪亮论我国政府农业补贴政策的改革2006农业是国民经济的基础，是人类赖以生存和发展的最基本的产业，是人类生存中物质资料的重要来源。农业的发展状况直接影响着一个国家或地区社会经济的稳定与发展。但由于农业与生俱来的弱质性，仅靠其自身的积累及较低的发展水平很难得以有效发展。因此，世界范围内普遍实施对农业的支持和保护。中国加入世界贸易组织，这要求中国的相关政策必须符合其规定，农业补贴也不例外。WTO各成员都在《农业协定》的框架下调整自己的农业补贴政策，我国的农业补贴政策很多不符合WTO的规定，需要改进。我国的“绿箱”补贴水平低且补贴结构不合理，“黄箱”补贴远远低于主要发达国家的水平。“入世”以来，我国在WTO《农业协定》的框架内，对农业补贴政策进行了调整，起到了粮食增产、农民增收的作用，但仍存在着诸多需要解决的问题。如何在WTO《农业协定》范围内规范和加强我国政府的农业补贴政策具有很强的现实意义。笔者通过对大量资料的考察，对我国农业补贴政策产生的背景及发展历程进行了深入的研究和分析。本文介绍了我国农业补贴的发展、现状及存在的问题；采用比较分析、计量分析等研究方法，对世界各国曾经使用或正在使用的主要农业补贴政策及其效果进行了理论分析和实证分析；洞察各种主要农业补贴政策的优缺点，借鉴国际经验，为我国农业补贴政策的适当调整提供科学依据。为提高我国农业补贴政策的实施效果，本文提出以下对策建议：加大农业补贴力度、突出农业补贴重点、完善农业补贴直接补贴、建立健全有关农业补贴的法律法规、加强农业社会化服务体系建设、提高农民组织化程度以及建立农业保险制度。引证文献(2条)1.孔令兵WTO规则下中国农业补贴现状及调整[期刊论文]-辽宁工程技术大学学报（社会科学版）2005(2)2.张东芳多哈回合谈判走向及中国对外贸易政策调整[学位论文]硕士2005本文链接：授权使用：浙江大学(wfzj