[能源行业]污染预防规划8(ppt 47页)

来自大綱•前言•污染預防規劃程序架構•毒性物質排放量調查•環境管理系統•環境稽查•ISO14001環境管理系統規範要項內容•結論来自前言（一）污染預防規劃工作必須是深入公司如何做生意與如何製造產品。所訂出計畫應能提供一種機制，以全面且持續掌握公司跟環境議題相關的活動。来自前言（二）1990年的污染預防法案補充了「緊急應變計畫與社區知的權力法案（EmergencyPlanning＆CommunityRight-to-KnowAct；EPCRA）」，要求某些工業將正在執行的污染減量步驟提出說明【須每年連同該公司的毒性物質排放調查（ToxicsReleaseInventory；TRI）一起申報】，但這項要求只是提報污染預防計畫，並未要求被執行。来自前言（三）美國污染預防工作屬自願的本質，歐洲國家則要求每家公司要訂定並執行廢棄物最小化的計畫。國際標準組織（InternationalStandardOrganization；ISO）也已開始推動環境品質管理的標準化工作。其任務之一是發展ISO14000，這是一國際標準，設計來提升一般的環境管理方式，促進機構維持與量測在環境表現上的改善及補強貿易的環境與去除貿易的障礙。来自污染預防規劃程序架構（一）污染之預防(preventionofpollution)採用可以避免、減少或控制污染之製程、操作實務、物料或產品，其可包括回收再利用、製程改變、處理、控制機制、有效率地使用資源以及物料替代。備考：污染預防的潛在效益包括減少不利之環境衝擊、提昇效率及降低成本。污染預防計畫主要構成條件在公司內構築支持污染預防的支持的支持力量、組織、設定目標與目的、執行污染預防機會的初步評估、研判可能的問題與解決對策。来自污染預防規劃程序架構（二）污染預防計畫流程圖建立污染預防計畫－－政策說明、建立共識、執行者之決定計畫編組－－人力編組、目標說明進行初步評估－－蒐集資料、場址回顧、建立優先順序撰寫計畫－－考慮外部團體、界定目標、認定可能阻力、訂定時程進行詳細評估－－評估小組編組、資料與場址回顧、資料分類與建檔定義污染預防方案－－提出方案、過濾方法進行可行性分析－－技術可行性、環境可行性、經濟可行性撰寫評估報告執行計畫－－選擇計畫案、爭取經費、投入人力評量進度－－獲取資料、分析結果維持污染預防計畫来自污染預防規劃程序架構（三）初步評估之目的回顧及評估既有的資料，建立詳細評估的優先項目與進行步驟。此階段所需之資料係來自工廠正常的操作資料或依規定要申報的資料。這些資料包括了工廠採購、會計與調查紀錄、設備的操作手冊、TRI紀錄、有害廢棄物運出厰外的運送申報聯單。撰寫出污染預防計畫只是邁向成功污染預防計畫的第一步。若沒有後續行動來推展污染預防計畫的規定，則此計畫將毫無價值。執行污染預防計畫是整個過程中最困難的部分。来自毒性物質排放量調查排放（release）任何形式的濺溢、洩漏、抽送、潑灑、排放（氣體）、排空、放流、注入、滲漏、傾倒或處置任何有毒化學物質到環境中的行為，也包括棄置含廢棄物的桶槽或容器。排放調查（emissionsinventories）是廢棄物稽查的附屬工作；列出實際會排放環境中污染物質的型態、數量與特性。来自我國ISO14000發展政府於民國85年1月在原「行政院全球環境變遷政策指導小組」之下成立「ISO14000工作分組」，負責統籌各單位之橫向聯繫與整體規劃工作。民國86年8月成立「行政院國家永續發展委員會」，遂將原「行政院全球環境變遷政策指導小組」所屬之「ISO14000工作分組」更名為「永續產業工作分組」。来自環境管理系統（一）環境管理以管理學的知識來探討人與環境間種種關係的科學。環境管理依其特性可分四大部分：一、環境行為管理環境心理學、環境與人類的行為。二、實質環境管理生活環境管理、國土資源管理。三、環境管理社會學環境經濟學、環境風險溝通與協調。四、環境管理技術環境影響評估、環境管理系統。来自承諾事項與環境政策環境管理計畫執行量測與評價持續的檢討與改善環境管理系統的組成環境管理系統（二）環境管理系統（EnvironmentalManagementSystem；EMS）係組織整體管理系統之一部分。用以建立、實施、達成、審查、維持環境政策，其內容包括：組織架構、規劃作業、責任、實務、程序、過程及資源。来自環境管理系統（三）傳統管制方式環境管理系統方式政府強制廠商自行實施法規導向經濟誘因導向政府居主導地位以廠商為主，政府居監督輔導地位符合污染物排放標準，環境品質標準除符合左述標準外，尚須符合環境管理系統標準空氣、廢水、廢棄物…不同介質分屬不同單位各自管制（管末管制）廠商視為整體，不同介質同時考慮同時解決，訂定政策、目標並成立組織（預防制度）生活環境品質惡化之壓力消費者之壓力、國際貿易之壓力、社會成本之義務環境保護與經濟發展「此消彼長」環境保護與經濟發展「相輔相成」環境管理系統與傳統管制方式之比較来自環境管理系統（四）環境管理系統環境稽查環境作為評價生命週期評估環保標記產品標準的環境準點ISO14000環境管理標準機構評價產品評價ISO14000家族的標準来自環境管理系統（五）ISO14001標準之目的提供一套兼顧組織及社會需求的環境管理系統，以達成環境保護與污染預防的目標。ISO14001標準之應用對象不論任何產業或單位種類組織，均可使用此一致性規範，組織可視自身的條件與資源，考量系統實施的範圍與程度。来自環境管理系統（六）ISO14001標準之適用範圍（1）實施、維持及改進環境管理系統。（2）確保其符合本身宣告的環境政策。（3）向他人展現其符合性。（4）尋求由外部組織對本身的環境管理系統給予驗證/登錄。（5）由本身自行進行符合本標準的評定與宣告。来自環境管理系統（七）ISO14001與ISO9000之關連性ISO14001系列的環境管理標準與ISO9000系列的品質管理系統標準採用相同的管理系統原則，唯品質管理系統主要是符合客戶的需求，而環境管理系統則必須同時兼顧各種利害相關者的廣泛要求及社會大眾對環境保護的最新訴求。二者的架構及要項大體上是一致的，差異之處在於ISO14001所涵蓋之範圍較廣，且較ISO9000更注重「規劃」的工作，在內容上多出符合環保法規、考量環境面、目標與標的、緊急應變等考量要項。来自環境管理系統模式環境管理系統（八）ISO14001之運作模式與原則根據「規劃（Plan）、實施（Do）、檢查（Check）及審查（Action）的動態循環程序所設計的。来自環境稽查（一）美國環保署的定義一種為了達到環保要求，由有規範的設施操作與實務實體進行有系統的、文件式的、定期的與客觀的檢查。環境稽核(environmentalaudit)--ISO14001解釋經客觀方式取得並評估稽核證據的系統化、文件化之查證過程，以決定特定環境活動、事件、狀況、管理系統或上述各項之有關資訊是否符合稽核準則，並將此過程之結果傳達予客戶。来自環境稽查（二）管理稽查（managementaudits）被管理階層用來建立公司的環境政策並用來指導管理的運作，以確保環境政策的執行。適法性稽查（complianceaudit）用來確認是否符合環保法規。與管理稽查不同處為針對是否合法，不針對污染預防進行稽查，只執行排放過程中的一小段時間。環境責任稽查（environmentalliabilityaudit）經常在財產轉移前進行，在購買、租賃或出售給商業、工業或多戶數住宅或土地前，完成環境責任稽查。廢棄物管理合約商稽查（wastemanagementcontractoraudit）由廢棄物產生源對其廢棄物管理合約商進行的稽查，以確保合約商將該廠廢棄物妥當送達至目的地。来自環境稽查（三）執行環境稽查所需的典型資料設計資訊原料／生產資訊環境資訊經濟資訊其他資訊1.製造流程圖2.生產與污染控制之物質與熱平衡3.操作手冊與製程說明4.設備清單5.設備規格與資料表6.管線儀器圖7.平面圖與高程圖8.設備配置與工作流程圖1.產品組成與整批的2.原料應用圖示3.物質安全資料表4.產品與原料調查報告5.操作資料日誌6.操作步驟7.操作時間表1.有害廢棄物通報單2.排放量調查3.毒性排放調查4.廢棄物分析5.先前環境稽查報告6.許可與（或）許可申請7.每兩年一次的有害廢棄物報告1.廢棄物處理與處置成本2.操作維護成本3.會計部門報告4.產品、水電與原料成本1.公司污染預防計畫2.公司環境政策說明3.標準步驟4.組織圖来自環境管理系統規範要項內容（一）1.一般要求事項2.環境政策3.規劃（1）環境考量面。（2）法令規章及其他要求事項。（3）目標與標的。（4）環境管理方案。4.實施與運作（1）架構與權責。（2）訓練、認知與技能。（3）溝通。（4）環境管理系統之文件化。（5）文件管制。（6）作業管制。（7）緊急事件準備與應變。5.檢查與矯正措施（1）監督與量測。（2）不符合、矯正與預防措施。（3）紀錄。（4）環境管理系統稽核。6.管理階層審查来自環境管理系統規範要項內容（二）1.一般要求事項適用於組織可以控制以及預期能有影響的環境考量面。這套系統之功用：1.制定適合組織的環境政策。2.鑑別組織在過去、目前和規劃之活動、產品或服務所具有的環境考量面，並判定重大的環境影響。3.鑑別相關法令規章之要求。4.鑑別優先順序，並設定適當的環境目標與標的。5.架構與方案建立實施政策和達成目標與標的。6.進行規劃、管制、監督、矯正措施、稽核及審查等各項活動，以確認符合政策的需求，並繼續保持環境管理系統的適用性。7.因應情勢的變化而調整。来自環境管理系統的成敗決定於組織高階的承諾，其具體表現就是環境政策。環境政策是環境管理系統最高指導原則，也是實施與改進環境管理系統的原動力。環境政策是環境管理系統的中心，應與其他管理系統密切結合。好的環境政策要能夠真正地與經營運作理念結合，而不單是一個獨立的、只為環保而刻意制定的宣言。ISO14001環境管理系統規範要項內容（三）2.環境政策来自目的為確保組織能鑑別出自身