公共经济学考试题库(期末)

公共经济学试题库1、什么是消费税？简述消费税的特点。答案：消费税是对特定消费品和消费行为的特点，从价或从量征收的一种间接税。（3分）消费税的特点（1）征收范围具有选择性，一般是选择部分消费品和消费行为征收；（1分）（2）征收环节具有单一性，通常是在消费品生产、流通或消费的某一环节一次征收；（1分）（3）征收方法具有灵活性，既可以采取对消费品的数量实行从量定额的征收方法，也可以实行从价定率的征收方法；（1分）（4）税率税额具有差别性，可以根据消费品的价格水平，国家的产业政策和消费政策等情况，对不同消费品制定不同的税率、税额；（1分）（5）税负具有转嫁性。（1分）2、税收征管的成本指的是什么？答案：税收对于政府也是有成本的。税收征收管理过程中所发生的各类费用，即是税收的征管成本。在征税过程中，一般总会发生两类费用：税收的管理费用即税收的行政成本；以及执行费用即税收的隐蔽费用。A．税收的行政成本。亦称税务行政费用或狭义的税收成本。即政府部门在实施各种税收计划、征管各个税种过程中所支出的行政费用。具体包括：a．税务机关工作人员工资、薪金和奖金支出；b．税务机关办公用具和设施支出；c．税务机关在征税过程中因实施或采取各种方法、措施支付的费用以及进行及适应税制改革而付出之费用；d．税务机关为进行及适应税制改革而付出的费用；e．其他政府部门提供而无需支付的各种劳务等等。B．税收的执行费用。亦称奉行纳税费用、广义的税收成本。除税务机关征税的行政管理费用外，还包括纳税人在按照税法规定纳税过程中所支付的费用。主要包括：a．纳税人因填写纳税申报表而雇用会计师、税务顾问或职业报税者所花费的费用；b．企业厂商为个人代缴税款所花费的费用；c．纳税人花在申报税收方面的时间（机会成本）和交通费用；d．纳税人为逃税、避税所花费的时间、精力、金钱以及因逃税、避税未成功而受的惩罚等。3、简述全球化时代发展中国家公共支出结构表现出的一般特征。答案：全球化时代的发展中国家的发展有特殊性，即政府对经济的干预力度远远大于发达国家在经济发展相应水平时的干预力度（1分），政府承担的义务远远超过发达国家在经济发展相应水平时的义务（1分）。其公共支出结构的一般特征为：政府购买所占的比例远大于转移性支付，但转移性支付的增长速度大于前者；（1.5分）预防性支出和创造性支出的比例不相上下，增长速度接近；（1.5分）特殊利益支出与一般利益支出的比例不相上下，增长速度接近；（1.5分）可控性支出所占比例较大，但不可控性支出快速增长。（1.5分）4、试述公共产品存在的原因。答案：导致公共产品存在的原因主要有以下七方面：（一）市场失灵（3分）某些产品在私人边际效益和社会边际效益、私人边际成本和社会边际成本上往往存在着私人部门难以克服的偏差，或者说是这类物品或劳务的社会边际效益大于社会边际成本。导致这种情况出现的直接原因可能有：1．某些具有共同受益或联合消费特征的物品或劳务，效用不能分割为若干单位，从而不能向个人或企业出售，也不能为其定价，市场的供给自然就成为无效的方式。2．某些物品效用的不可分割性使得消费者无法实现效用上的排他性，也无法向其他使用者收费，因而不愿为此付出价格，市场也无法通过供求双方的力量为其求得一种均衡价格。（二）私人部门难以承担的成本或风险（2分）具体分为三种情况：1．在古代由于社会生产力水平低下，以至于必须动员全社会的力量才能提供某些产品，而私人部门无法在全社会范围整合资源，从而无法实现此类产品的提供。2．随着社会生产力的发展和生产的社会化程度的提高，某些特殊的产品或生产条件的提供虽然具有重大意义，但是其成本已经超出了个人财力所能提供的可能，一旦提供就将严重改变私人部门的成本和市场价格稳定。3．某类产品的提供将面临巨大的风险和不确定性，以至于私人部门不愿意提供，结果，为了维护社会生产的发展政府必须承担提供的责任。（三）产权不明确或者产权保护困难（2分）某些资源的产权难以维护或者维护成本过高，随之而来的必然是大量免费搭车者的出现，结果必然是相对巨大的需求，供给呈现萎缩，从而导致整个社会经济的发展受到影响，为了克服这种局面，此类产品的供给往往不得不由公共部门加以提供，供全社会使用，如灯塔、基础科学研究和社会研究成果等等。自然资源往往具有产权归属不明确的特点，为了维护自然资源不致枯竭，政府往往承担起资源维护者的责任，因此环境保护可以看作是另一种特殊的公共物品。（四）规模效应或自然垄断性（2分）某些产品存在规模报酬递增效应而市场需求却相对有限，如果由市场通过竞争提供，往往会导致社会资源的严重浪费，因此出于公平和抑制资源浪费的考虑，政府必然会介入对此类产品的提供。一些具有自然垄断性的产品，如市政公路、城市污水处理设施等即属于此类情况。（五）国家安全的需要（2分）国家间的对抗所需要的资源，往往超乎具体的阶级或特定的私人部门所能提供的可能，因此必须由国家动员整个社会的资源才能有效提供。而国防需要的特殊性，使之难以计算成本和收益，以至难以由私人部门提供。（六）阶级统治的需要和社会发展的需要（2分）国家最初的职能是进行阶级统治，这就造成国家必须保持以暴力性为特征的庞大的国家机器。而国家机器作为实现统治阶级意志的工具是集全社会之力，难以由个人提供。在国家行使其权力时，必然会构造复杂的社会结构和法律秩序体系，并由此向社会提供某种特定的服务。另一方面，阶级统治和社会发展的某些需要存在价值判断上的多样性，以至于必须引入对伦理、道德、文化、传统等非经济因素的考虑，此类产品的提供是难以由私人部门完成的。（七）全球化进程的需要（1分）全球化进程导致资本、劳动力、技术等资源在全球范围流动，为了提高本国企业的竞争力，吸引外国投资者，各国政府不得不尽可能的提供尽可能多的公共物品，从而降低私人部门在生产经营中所面临的各种成本，如人力资源开发成本、制度成本、基础设施成本、环境保护成本等等，这就需要政府提高全民教育水平、提高行政效率建立廉洁政府、兴建高水平的基础设施、优化投资环境等等。5、什么是市场失灵？简述导致市场失灵的基本原因。答案：市场失灵是由于市场自身价格形成体系的不完备，所导致的资源不能形成有效配置的现象。（2分）导致市场运转失灵的基本原因在于价格信号并非总是能充分地反映社会边际效益和社会边际成本，也就是价格信号失真。（3分）导致价格信号失真的主要原因在于：外部效应（0.5分）不完全竞争（0.5分）信息不均衡（0.5分）规模报酬递增效应（0.5分）过度竞争（0.5分）公共物品的存在（0.5分）6、简述不完全竞争和垄断竞争的主要内容。答案：不完全竞争是市场中出现了至少一个大到能够足以影响价格形成的卖者或买者（1分），从而造成价格信号失真（1分），即供给和需求难以在帕累托最优的水平上形成均衡价格（1分）。美国经济学家张伯伦于1933年最先提出的垄断竞争论认为：同一市场上，如任何一个售卖者都不能单独影响价格，则竞争是纯粹的；（1分）如产品有差异（指品种、质量、商标和售卖条件等），则发生垄断，差别愈大，垄断因素也愈大，差别大到不能为其它任何产品所代替时，则垄断是纯粹的。（2分）纯粹竞争或纯粹垄断的情况很少，极大多数的产品都有着某种程度上的差别；所以它们的售卖者既是垄断者又是竞争者，这种竞争称垄断的竞争。（2分）7、简述功能财政论的主要内容。答案：美国经济学家勒纳提出的功能财政论的主要内容是：1．平衡预算，无论是年度的还是周期的，只具有第二位的重要性。政府财政的基本功能是稳定经济，这才是至关重要的。（3分）2．政府预算的首要目的，是提供一个没有通货膨胀的充分就业，即经济平衡而不是预算平衡，不应为达到预算平衡而置经济平衡于不顾。（3分）3．如果为达到经济稳定的目的，必须长期坚持盈余或大量举债，那就不应有任何犹豫。政府预算盈余或赤字的问题本身与严重的通货膨胀或持续的经济衰退相比是不重要的。（2分）8、混合经济中，私人部门与政府是如何分工的？简述混合经济对资源配置的基本问题的回答。答案：市场中的私人部门通过供给与需求形成的价格信号来引导资源配置和决定自己的行为。（2分）政府通过税收、购买、转移支付等直接和间接的手段来从外部维持市场的运行，并矫正市场内部的失灵现象，通过宏观调控实现主要宏观经济目标，进而实现资源配置的帕累托最优。（2分）9、在混合经济中，资源配置的主要问题回答如下：生产什么？--答案：私人部门生产利润最高的产品，公共部门提供私人部门不愿意提供或无法提供的公共性产品。（1分）生产多少？--答案：私人部门按照净利润最大化的原则决定自身的生产数量；政府通过干预影响私人部门的决策。（1分）如何生产？--答案：政府本着社会利益最大化原则对生产方式进行管理和限制，在此基础上私人部门按照成本最低的原则组织生产。（1分）为谁生产？--答案：谁取得要素收入并决定如何使用这些收入就为谁生产，但政府可以通过国民收入再分配在一定程度上改变生产、消费和收入分配的格局。（1分）10、简述完全竞争市场机制的必要条件。答案：所有的生产资源都为私人所有；（2分）所有的交易都在市场上发生，并且每一市场都有众多的购买者和销售者，没有任何购买者或销售者能够单独操纵价格；（2分）购买者和销售者都可以享有充分的信息；（1分）生产者提供的产品都是同质的，商品之间没有任何差别；（1分）资源可以充分流动并且可以无任何阻碍地流向任何使用者。（1分）交易成本为0。（1分）11、什么是信息不对称或信息不均衡？简述国家为减少市场经济中的信息不对称可以采取的基本措施。答案：信息不对称即信息不均衡，是指参与交易的双方对于交易项目的潜在风险和收益所掌握的信息不均等。（2分）国家为减少市场经济中的信息不对称可以采取的基本措施：1．建立金融中介机构来冲减债权人面临的信息劣势；（1.2分）2．建立全社会的信用和信息基础设施，利用信用纪录、信用评级、信息披露等方式遏制债务人和受托人对信息优势的滥用；（1.2分）3．建立严格的法律和规章制度以提供惩戒逆向选择和防范道德风险的他律机制；（1.2分）4．通过舆论和教育宣传倡导重视信用的道德自律机制；（1.2分）5．建立国家风险化解机制。（1.2分）12、什么是国际收支失衡？试分析严重的国际收支失衡的主要后果。答案：国际收支失衡是指国际收支出现了长期、大量和持续的不平衡。这种外部经济的失衡通常以国民经济的内部不平衡为其主要原因，是内部经济不平衡的一种表现和反映，并且通常是通过自动调节机制或采取临时性的措施所难以解决的。国际收支失衡即包括顺差也包括逆差。（2分）一、过量国际收支逆差的影响（一）本币贬值（1.5分）外汇市场供不应求，引起本国货币汇率贬值，进口商品价格和国内物价上涨，通货膨胀率飙升。（二）储备流失（1.5分）货币当局抛售黄金和外汇平抑汇率波动，造成黄金和外汇储备流失，削弱本国的对外金融实力和在国际金融领域的地位。（三）债务加重（1.5分）借入大量外债来弥补逆差，对外债务负担不断加重，甚至有可能引起国际债务危机。（四）贸易摩擦（1.5分）被迫缩减必需的进口，实施外汇和外贸管制措施，将会影响国内经济建设和消费利益，可能招致其他国家的贸易报复措施。二、过量国际收支顺差的影响（一）货币升值（1.5分）外汇供过于求，迫使本国货币汇率上升，使出口处于不利的竞争地位，影响出口贸易的发展，从而加重国内失业问题。本币汇率上升还会影响国内建设必需的生产资料和消费品的进口。（二）储备过量（1.5分）阻止本币升值，被迫购入外汇进行干预。造成外汇资金的闲置浪费，不利于利用宝贵的国内外资源加快发展本国经济，还会使本国货币供应量大幅度增长，加重通货膨胀。而一旦外币汇率下跌，又会使外汇储备资产蒙受贬值的巨额损失。（三）投机猖獗（1.5分）顺差国货币汇率会变得过于坚挺，容易遭到外汇市场抢购冲击，引发大规模的套汇、套利和投机活动，破坏金融市场的稳定。（四）贸易摩擦（1.5分）大量顺差会导致贸易伙伴国实行贸易保护主义和外汇、外贸管制措施，加剧各国之间的矛盾和摩擦。13、试述开放经济下财政政策内部均衡与外部均衡目标间的关系。答案：一、进出口贸易平衡与