基于太湖流域跨界水污染补偿机制研究

目录一、前言.................................................................................................2二、流域生态补偿相关理论..................................................................22.1生态补偿定义的探讨......................................................................22.2生态补偿基础理论..........................................................................32.3生态补偿的几种核算方法..............................................................52.4生态补偿的原则和必要性..............................................................6三、实证分析.........................................................................................72.1模型的建立.....................................................................................72.2模型的测算...................................................................................11四、结论...............................................................................................11南京财经大学本科毕业论文1基于太湖流域跨界水污染补偿机制研究【摘要】：随着人类经济社会的发展，由此而带来的广泛的各种物质需求，使得自然界无法承担这种急剧膨胀的需求，导致生态环境日益恶化，因此建立切实有效地生态保护机制是迫在眉睫的。建立流域生态保护机制也随着社会对环境的重视而进入人们的视野。本文以太湖流域为例，利用生态恢复成本法，以全国26家污水处理厂的处理数据为基础，构造所需变量，以确定各责任主体应承担的生态责任，从根本上探求如何有效地去解决跨界水流域的生态保护问题。【关键词】太湖流域；生态补偿；恢复成本法TransboundarywaterpollutioninTaiHuLakebasinbasedcompensationmechanismAbstract:Withtheeconomicandsocialdevelopmentofmankind,thatleadtoawiderangeofmaterialdemands,makesthenaturalworldcannotaffordthedemandsofthisrapidlyexpanding,sotheresultisdeterioratingecologicalenvironment,andthentheestablishmentofeffectivemechanismsforecologicalprotectionisimminent.Theestablishmentofthemechanismofecologicalconservationisbeingconsiderbecausethesocietypayattentiontotheenvironment.Inthispaper,TaihuRiver,forexample,useofecologicalrestorationcosttothecountryof26sewagetreatmentplantshandledata,constructthenecessaryvariablestodeterminetheprincipalshouldbeartheresponsibilityforecologicalresponsibility,fundamentaltoexplorehowtoeffectivelyaddressingtransboundarywaterbasinecologicalprotectionKeywords:TaiHuLake；EcologicalCompensation；CostRecovery南京财经大学本科毕业论文2一、前言近年来，随着流域上游社会经济的快速发展，环境污染问题日益严重，尤其是流域水源的生态环境日益恶化严重危及到居民饮用水和工业用水的安全和可持续发展。根据西方经济学的公共物品理论，一种公共物品的存在就会产生很多免费搭便车的经济人，使得市场难以提供有效率的物品。流域正是作为一种公共物品存在于整个社会经济环境中，免费搭车的独立经济个体的出现，使得上游对下游区域的污染事例屡见不鲜。根据2008年度太湖流域及东南诸河水资源公报，太湖流域河流水质评价总河长3028.7公里，全年期仅仅是14.8%评价河长水质达到或由于III类，虽然流域的水质状况比上年略有改善，但其中水质有65.4%居于劣于V类，参与评价的流域片整体评价为轻度~中度富营养。我国针对流域环境问题虽然建立了交界水质监测机制，然而流域毕竟涉及的主体比较多，要根治和完善这一问题仍然遥不可及，流域生态补偿机制的实行面临很多难题。本文基于成本效率的理念，运用恢复成本的方法，尝试确定精细的补偿依据，以助于实质性的解决流域生态补偿问题。二、流域生态补偿相关理论2.1生态补偿定义的探讨目前，生态补偿是比较热门的话题，国内外没有有关生态补偿确切的定义。产生这个现象的原因主要是每个国家的政策不同、各个学者的出发点以及自身原因等等，这里选取有代表性的几种定义进行说明：其一，韩向华给出的定义是所谓生态补偿是指通过对损害（保护）资源环境行为进行收费或课税（或补偿），提高其行为的成本（或收益），从而激励损害（或保护）行为的主体减少（或增加）因其行为带来的外部经济性（或外部经济性），来达到保护资源的目的。生态补偿原则是谁受益、谁补偿，谁破坏、谁恢复，谁污染、谁治理，即以市场和经济手段调节相结合，形成污染者付费、保护者得到补偿的局面【韩向华，2009】。南京财经大学本科毕业论文3其二，流域生态补偿是一种政府宏观调控下实现水资源公平利用的经济政策【周文杰，等，2005】。这种有关生态补偿的定义可以理解为政府运用其独有的经济地位参与社会经济活动中实现资源有效的在分配，使整个经济趋于帕累托效率中，实现区域间社会财富的再分配。其三，汪慧玲总结了前人的研究讲生态补偿的内涵归结为两方面：一方面是对自然的补偿；另一方面是对人的补偿【汪慧玲，等，2009】。这种定义突出强调了生态补偿的两个对象，它们都是作为生态补偿主体在追求个人利益的时候损害的代价。2.2生态补偿基础理论生态补偿是基于政府相关部门以及市场中的微观经济主体基于其投资活动的整个社会经济效益而提出来的，作为一项成本账户在会计账户上只是记录这项经济活动实际发生的成本，而在经济学上不仅要考虑其实际发生的成本，同时还要考虑其隐性成本即机会成本。生态补偿就是经济活动给外部环境所造成的成本的一种弥补。因此支撑生态补偿的基础理论包括以下三个，分别是外部效应理论、公共物品理论、劳动价值论以及可持续发展理论。（1）外部效应理论。外部效应在经济学中的定义为并不直接反映在市场中的生产和消费的效应，外部效应可以为正也可以为负。产生外部效应的原因是边际社会成本与边际私人成本相背离，其差异就是边际外部成本，而造成社会无效率的产出。要是产出处于完全竞争条件下有效率的产出，就必须生产在边际社会成本等于边际收益出，这就需要政府的宏观调控。外部效应理论已经广泛运用于生态补偿中，例如排放费、可转让许可证等等。（2）公共物品理论。所谓公共物品就是指该物品既具有非排它性又具有非竞争性。非竞争性是指如果一个商品在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供商品的边际成本为零，例如公共电视。非排他性是指如果人们不能排除在消费一种商品之外，这种商品就是非排他的。如果一种商品的所有权没有非排他功能，南京财经大学本科毕业论文4就会导致该商品被过度的使用，造成“搭便车”现象。作为公共物品的生态资源，由于其具有非竞争性和非排他性同样也会造成生态资源被过度利用的现象，是供给不足。虽然国家可以为公共物品买单或提供，但是若制定一种机制，使生态资源的受益者付费，那么生态资源也会像其他私人物品一样变的有效率。（3）劳动价值论。从劳动价值论的视角来看,生态补偿的理论基础首先是劳动价值和价格理论【胡仪元，2010年】。这种理论基础解释了为什么对生态资源的保护或污染要提供补偿，因为自然资源有其内在价值。自然资源的内在价值由其内在的满足人类需要的属性和外在的数量有限性和稀缺性决定，这也是对价值的定义。胡仪元认为自然资源的价值体现在两个方面：一是体现在直接劳动耗费；而是体现在对自然资源的重置劳动耗费。换句话说，自然资源充当人们的生产资料，其价值凝结在商品中。当人们对自然资源进行修复、保护时，自然资源作为一种被改造对象，自然资源本身就凝结了人类无差别的劳动，因此其具有价值。这就是为什么对自然资源的污染或保护需要得到一定合理的补偿。（4）可持续发展理论。可持续发展理论是生态环境保护的重要理论基础之一。可持续发展理论是随着经济水平的发展，有国际社会提出并逐渐付诸实施的理论。可持续发展理论与人们密切注视到环境危机联系在一起的。可持续发展理论既不为保护环境而扼杀经济的发展，也不为支持经济的发展而遗忘环境对经济发展的作用，它是在寻求一种机制，这种机制是经济发展和环境保护之间的一个平衡点的经济环境发展模式。可持续发展的基本内涵主要有以下几点:(1)可持续发展的核心是发展,目的是为了增进人类福祉,改善人类的生活质量。(2)可持续发展的前提和关键是必须将发展限制在自然资源和环境的承载能力以内,不至于因为当代人类的发展而危害满足后代人类发展所需要的物质基础。(3)推进经济、社会和环境综合协调发展,注重长远和全局发展。南京财经大学本科毕业论文52.3生态补偿的几种核算方法生态补偿的形式主要有实物补偿、智力补偿、技术补偿等等，其中确定生态补偿的实际量化额是比较困难和复杂的。目前国内外大多数对生态补偿额测算的方法主要从投入和效益两个方面进行核算。其中投入就是核算流域水资源和生态的保护投入的成本，以及因资源保护而损失的效益；效益就是投入成本的应用于其它领域的机会成本。目前主要的核算方法如下。（1）支付愿意法，又称条件价值法是对消费者进行直接调查，了解消费者的支付意愿，或者他们对产品或服务的数量选择愿望来评价生态系统服务功能的价值。消费者的支付意愿往往会低于生态系统服务的价值。（2）机会成本法。机会成本法是指水源保护区（投入主体）为了整个流域的生态环境建设而放弃一部分产业的发展，从而失去了获得相应现已的机会成本，即财政税损失。把放弃产业发展所可能失去的最大经济效益称为机会成本，作为流域生态补偿标准。（3）收入损失法。收入损失法主要是利用流域水生态变化对健康的影响以及其相关货币损失来测算流域水生态服务的价值。从流域水源区居民角度来看，因保护水资源投入的成本以及限制高耗水、高排污企业的设立而使其发展权受到限制，会有直接成本和间接成本的损失。（4）总成本修正模型。总成本修正模型首先对流域上游地区生态建设的各项投入进行汇总，然后通过引入水量分摊系数、水质修正系数和效益修正系数，建立流域生态建设与保护补偿测算模型，对上游地区生态建设外部性的补偿量进行测算。（5）费用分析法。水源涵养区位维持和保护流域生态要承担一定得费用，此费用可以来判定受益区对水源供水区要进