基层党建调研汇报

基层党建调研汇报材料燕塔街道办事处成立于2009年3月，总面积108平方公里，辖区总人口5.9万人，农村人口2.9万人。近年来，街道党委按照省、市、县有关加强党建工作的文件精神，不断拓宽工作思路，加强基层党组织建设，积极采取措施，强化党员的教育和管理，发挥各级党组织的战斗堡垒作用，取得了一定成效。一、农村党建工作农村基层党组织是党在农村全部工作的组织基础，要胜利完成好社会主义新农村建设这一伟大历史使命，关键是要把农村党组织建设好，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。1、健全落实基层党建工作责任制。燕塔街道把加强基层党建工作作为推动经济社会又好又快发展的重要保证，从落实党建工作责任制入手，明确责任，突出重点，建立健全党委主要领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作责任体系，促进了基层党建工作的科学化、制度化和规范化，基层党建工作整体水平得到全面提升。健全五项制度，把党建工作责任制落到实处。一是建立健全领导责任制。推行“书记抓、抓书记”，明确党组织书记为“第一责任人”职责，通过党委红头文件的形式，引导各级领导干部牢固树立“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建”的工作理念，不断深化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，在安排部署、听取汇报、督促指导、挂钩联点、开展调研等五个方面做到亲力亲为，努力营造抓党建促发展、抓党建促和谐的浓厚氛围。在各基层党组织中建立和实行基层党组织书记履行党建工作责任“双向述职、双向测评”制度，即党组织书记向上级党委述职、向党员述职，在上级党委中测评、在党员中测评，使党建责任制工作进一步规范化和程序化。二是建立领导干部联系点制度。三是建立工作例会制度。街道党委会每季度召开一次党建工作例会，研究和探讨各地在组织建设、制度建设、队伍建设和载体建设等方面的好做法、好经验，听取相关意见和建议，促进基层党建工作健康开展。四是责任目标明细化，落实党建工作责任制目标。五是强化督促检查，确保党建工作责任制落实。每年以召开基层党建现场观摩会的形式，对各基层党组织的党建工作进行督促检查，通过组织支部书记现场观摩、会议点评等方式，及时总结宣传和推广基层党建工作好的经验和做法，认真分析研究工作中存在的问题和不足，适时通报并提出整改要求。2、健全“四个机制”，做好农村干部工作。围绕为农村党支部书记创造安心工作、干事创业的外部环境，燕塔街道党委建立多层次激励保障机制，解除他们的后顾之忧。一是保证合理经济待遇。按照县委核定标准，按时、足额发放工资。二是是落实社会养老保险。办事处财政每年出资10余万元，为现任支部书记和其他优秀两委干部办理社会养老保障。三是建立正常离任退休制度。根据县委有关文件规定，对符合条件的正常离任村支书及时办理退休手续，及时足额发放退休金。四是拓展发展空间。积极推荐农村优秀支部书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。五是定期开展评优表彰活动。坚持每两年开展一次优秀村党支部书记评选表彰活动，给予物质和精神奖励，并与干部使用直接挂钩。实施素质提升工程，提高发展能力。对现任村党支部书记，本着“实际、实用、实效”原则，采取学历培训与岗位培训相结合、集中培训与分散自学相结合、“请进来”与“走出去”相结合的办法，重点加强工作方法和领导方法，现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面的培训。大力实施“强村领航工程”，采取“异地练兵、借场培训”等方法，定期组织村党支部书记到先进地区参观学习，开阔眼界，进一步提高加快发展的实际本领。近年来先后投入教育培训经费20多万元，定期举办农村党支部书记培训班，提高了驾驭全局、推动工作的能力；定期外出考察学习实施“开放式培训”，去年组织50与人次农村党支部书记、管区书记东昌府区、茌平小杨官屯村、高唐县、寿光参观学习，今年7、8月份，又组织30余人次先进村党支部书记、社区书记到肥城新城办事处参观学习新农村建设，提高了加快发展的实际本领。加强管理，强化监督，规范行为，打造名牌支部书记队伍。因此，我们探索建立了三项监督管理制度。一是建立“双向述职”制度，加强考评监督。二是建立党务、村务定期公开制度，实行民主监督。变“干部公开什么村民就看什么”为“群众想知道什么干部就公开什么”。三是建立诫勉谈话制度，强化日常监督。3、经过四次民主选举，农村广大党员干部群众对村“两委”换届选举有关的程序比较熟悉，燕塔街道不存在这方面的难点村。突出问题有：⑴部分村民家族思想严重。在选举时，难免会出现选民积极为本家族候选人投票的现象⑵党员队伍断层现象突出。从农村党员队伍的现状来看，近年来，每2个村每年才能发展1名新党员。农村党员队伍主体仍是上世纪六、七十年代入党的党员，在党内推荐候选人由于新人少，往往出现以现有人员队伍为主的现象。同时，由于受传统观念的影响，农村女党员的发展尤为不足，妇女在村“两委”班子中特有作用的发挥是当前加强村“两委”班子建设的当务之急。意见和建议：强化引导，努力化解村“两委”班子换届选举中的问题。要通过广泛的宣传发动，引导广大选民正确认识自己的权利、正确行使自己的权利、正确对待选举。对可能存在家族势力影响正常选举的村，党委要确定专人，提前介入，及时给家族中有声望、威信高的人员讲政策、讲形势、讲目的，通过强有力的思想教育和政策宣传，使其正确认识并主动参与村“两委”换届选举。4、选聘高校毕业生到村任职工作情况。按照上级组织部门的工作部署，今年有3名经选聘的大学生到燕塔街道任大学生村官，为确保新任大学生村官能“下得来、用得上、留得住”，街道党委积极采取各种举措为大学生发挥作用创造条件。在任职前，由街道党委对“大学生村官”进行一次岗前培训，主要培训基层组织建设、新农村建设、发展村级经济和土地流转等内容；工作中积极引导为其安心工作营造氛围，认真解决大学生村官初入社会阅历有限、经验不足，尤其是对农村工作知之甚少的问题，积极做好传、帮、带工作。首先让3名大学生村官在街道组织、宣传、党政办等部门跟班学习两周，切实提高村官服务能力，做到帮带培养到位。之后明确农村工作经验丰富的3名社区书记指导和帮助大学生村官到村开展工作；党委定期不定期召开“大学生村官”座谈会，了解他们的学习、工作和生活情况，帮助解决实际困难，做到管理服务到位。同时，制订《大学生村官目标管理考核办法》，签订目标管理考核责任状，明确大学生村官每天撰写工作日志，定期对工作进行总结反馈，年终在村民代表大会上“述职”，接受群众评议，评议结果为“优秀”的给予表彰。街道街委的这一要求得到了大学生村干部的认可和响应，3名大学生村官立足农村实际主动担当贯彻落实科学发展观的“调研员”、“宣传员”、“辅导员”、“信息员”,把科学发展的新理念传播到农村,教授给农民群众。同时大学生村官围绕新农村建设中的突出问题,自发组织了以“深入学习科学发展观,激情奉献新农村”为主题的学习活动,大家相互交流经验,畅谈感想,纷纷表示,将以科学发展观为指导,勇当新农村建设标兵,在农村书写无悔的青春。二、城市社区党建工作1、多措并举，全面加强社区党建。健全街道社区党建工作领导机制。燕塔街道坚持把党建工作作为统领社区各项工作的重中之重，层层建立了党建工作目标管理责任制，健全完善了街道社区党建工作各项制度（如：党政领导指导社区党建工作，班子成员深入社区联系点），街道党建领导小组定期召开会议，专题研究部署街道社区党建工作，确保街道社区党建工作新情况及时研究分析、新问题及时共商对策、新经验及时交流推广。健全街道社区党建工作协调机制。针对个别社会单位参与社区党建工作积极性不高的问题，街道党委建立了社区党建工作联席会议制度，坚持定期召集各社区主要企事业单位负责人参加的会议，共商社区发展大计、共谋社区党建的新路子，形成了齐抓共管、协调并进、整体互动的社区党建工作格局。2、配齐党务工作者做到“有人办事”，财政拨专款实现“有钱办事”。加强社区党建必须要有专人干事。从建立办事处之日起，燕塔街道党委就在热心社区党务工作的党员中选拔优秀人才，充实社区党务工作者队伍。为社区配备党务工作者后，街道还以党校为依托，定期邀请党务方面的专家、教授或优秀党务工作者进行授课，提高他们的政治、业务素质和工作能力。通过强化提高社区党务工作者的素质，使社区党建工作走上制度化和规范化的轨道，党员组织生活、“三会一课”等制度得到了有效的落实。解决了“有人办事”的问题，但开展党员活动、建设党员活动场所都需要资金，然而单靠社区本来就微薄的办公经费来解决，显然不可能。为此，燕塔街道党委采取了“财政投入一点、社区自筹一点、共建单位帮助一点”的多元投入机制。办事处财政宁愿压缩其他开支，也要保障社区党建资金的投入，将社区党建经费资列入了预算。2009年3月至今，办事处财政投入100余万元，社区自筹100余万元，新建19处办公场所，改建11处办公场所.3、加强社区党组织规范化建设，建立党组织联系服务党员、党员联系服务群众长效机制。为此，燕塔街道党委组织专门人员对街道社区党员分布和基本素质进行了调查摸底，区别辖区内在职党员、农村党员、企业下岗、离退休党员、流动党员、新经济组织中党员的不同特点和情况，建立名册，实行分类管理。同时深化党员联系和服务群众活动。对社区内在职党员和有一定能力的无职党员逐一进行登记。根据特长实行分层次管理，开展设岗定责活动，对有特殊技能党员，安排他们利用节假日和工作之余发挥技术专长，为居民群众义务服务。对普通党员，组织参加各类志愿者服务队，带领群众开展社区自治活动。如治安巡逻、绿化保洁、关心未成年人等。4、城中村、城郊村党建配合“农村变城市、农民变市民、一产变三产”进一步加强，使得城中村、城郊村的面貌得到很大改善。三、“两新”组织党建工作燕塔街道现有规模以上企业6处，3名以上党员的企业一处，单独建立了党支部，不足3名党员的企业两处，建立了联合党支部。燕塔街道党委坚持以邓小平理论、十七大精神和科学发展观为指导，以实施“强基兴企”工程和党员系列先锋工程为总抓手，建立健全了民营企业党组织和民营企业党员队伍互动系统，开创了民营企业党建工作的新局面。1、党委建立八项机制，为民营企业党建工作的开展提供有力保障一是领导机制。党委成立民营企业党建工作领导小组，建立联席会议制度，具体明确各成员单位的职责，实行分工配合。二是督导机制。实行领导干部联系民营企业党建制度，党政主要领导一对一分别联系不同民营企业，对党建工作情况进行重点监督和指导。三是培训机制。街道党委充分利用企业党员活动室和县镇党校等阵地，定期举办民营企业党组织负责人、党员和入党积极分子培训班，集中进行政治、业务和岗前技能培训。四是员工权益保障机制。开通了民营企业员工权益保护热线电话[phone]），积极协调解决存在问题，规范企业用工行为，改善员工工作条件，引导有条件的企业为员工办理养老保险和医疗保险等。五是财政支持机制。采取每年从民营企业上缴税金中拿出一点，办事处财政拨付一点等方式，保障民营企业党建活动经费来源和正常支出。六是人才智力支持机制。把民营领域人才工作作为人才工作的重要部分，积极创造有利于民营企业家和企业优秀人才成长的环境。开辟人才引进“绿色通道”，吸引外地优秀企业家来燕塔创业。七是企业生产经营保障机制。积极为企业发展提供服务，帮助落实占地、税收等方面的优惠政策，及时解决生产经营中遇到的困难和问题，在经营管理中渗透党的建设，以党的建设保障和促进企业的发展。八是考核机制。根据民营企业效益的好坏、贡献的大小，以及对民营企业党建工作倾注的时间、精力和工作成效等，制定科学、合理的民营企业党建工作考核评价体系，对企业联系人奖优罚劣。2、民营企业党建工作存在的问题⑴企业党员流动性较强，队伍不稳定，党组织关系不固定，有些企业成立党组织时有三名以上党员，由于员工的流动性时进时出，使党员队伍不稳定，支部工作有名无实。⑵规模较小企业，仅有个别党员，没有建立党支部，有党员不能接受正常教育和引导，党员不能起到模范带头作用。3、下一步民营企业党建工作的建议和措施⑴努力提高对个体私营企业党建工作的认识。⑵切实抓好党组织组建和党员发展