基层党组织自助式物业管理经验材料

1关于搭建党组织领导下的楼院自主管理平台的情况报告尊敬的明清副部长：朝天门地区是重庆的老城区，近年来，随着城市大发展和区域功能大调整，社区呈现出户籍居民大量外迁，流动人口大量积聚、迁徙频繁的特点，原有的基层党组织体系逐渐不能适应新形势变化，出现了“居民党员不见人，流动党员不见家，群众不见党组织”的现象，基层组织功能与作用发挥受到较大削弱。同时，区域内60%以上人口居住的老旧楼院公共设施年久失修，公共事务无人管理，环境脏乱差，治安消防隐患突出，群众对此意见较大。为此，我们按照“党组织覆盖是关键，联系服务群众是根本，居民自主管理是基础，建立规章制度是保证”的工作思路，在辖区试点探索，搭建起一个以基层党组织为领导核心，党员干部为骨干力量，居民群众为实施主体的楼院自主管理平台，在带领群众实现自我管理、自我发展的过程中，进一步拉近了党群干群关系，增强了组织凝聚力和影响力。2现将相关情况书面汇报如下，请您阅示！中共重庆市渝中区委组织部2010年12月2日组织覆盖是关键服务群众是根本3渝中区搭建党组织领导下的楼院自主管理平台为切实增强基层党组织的凝聚力和影响力，从根本上破解朝天门地区“三无”（无主管部门、无物业管理、无大修基金）老旧楼院居民公共事务管理难题，我们在朝天门街道朝千路社区8号楼院进行试点探索，搭建起一个以基层党组织为领导核心、党员干部为骨干力量、居民群众为实施主体的散居楼院自主管理平台，在充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，带领群众实现自我管理、自我发展的过程中，进一步密切党群干群关系，服务民生发展。一、建立党组织三级联动机制，扩大党的组织和工作覆盖针对朝天门地区老旧楼院内原有党组织涣散，群众参与公共事务热情缺乏的实际，我们在深入调研的基础上，搭建“街道党工委—社区党委—楼院党支部”三级联动机制，充分发挥党组织的作用，破解老旧楼院公共服务缺失的难题。（一）发挥街道党工委的核心领导作用。成立由朝天门街道党工委书记挂帅的散居楼院自主管理工作领导小组，对辖区楼院自主管理工作进行总体规划和全面指挥。通过制定实施方案，落实工作责任，整合社区党员、离退4休党员、在职党员、流动党员和居民群众的力量，群策群力推进楼院自主管理，确定了“2010年打造1—2个样板小区，2011年逐步推进，2012年对辖区散居楼院实现自主管理平台全覆盖”的工作目标，全力推动楼院自主管理工作。（二）发挥社区党委的宣传引领作用。社区党委通过召开院坝会、入户走访、特别约访等方式，切实掌握朝千路8号社区党员、流动党员、在职党员、居民群众的基本情况、思想动态和愿望诉求。以社区任职党员和离退休老党员为依托，积极发动流动党员、在职党员加入楼院党支部开展楼院自主管理平台工作，在社区党委的宣传发动和离退休党员的率先示范下，楼院内居住的7名流动党员，13名在职党员找到了“家”，找到了在日常生活中发挥党员先锋模范作用的途径，逐步推动平台工作步入正轨。（三）发挥楼院党支部的示范带动作用。在楼院自主管理平台启动之初，面对管理资金的缺口和部分居民的反对抵触情绪，楼院党支部成员义务承担起8号楼院内的全部管理服务工作，并垫资5000元建立了物业管理基金，确保了平台的正常启动。在平台运转正常后，楼院党支部每2周定期召开片区会、碰头会，向群众宣传自主管理平台给日常生活带来的好处，及时收集居民的意见建议。在周末，楼院党支部集中组织在职党员和流动党员积极参与小5区环境整治、设施维护等活动，引导居民群众主动参与到自主管理之中。党员的示范行动，群众看在眼里、记在心里，离散的人心得到收拢，自主管理的意识得到加强，朝千路8号居民纷纷通过出资、出力等形式加入自主管理。工作启动2个月后，居民参与率达100%。二、开展便民利民活动，做细做实联系服务群众工作联系服务群众是基层党组织的最根本的职责。自主管理平台顺利启动后，我们积极深化和拓展平台功能，围绕居民日常生活开展各种服务。（一）多渠道收集民情民意。我们及时将贯彻落实“三项制度”的实施主体、功能载体、工作客体、信息受体延伸到楼院党支部，发挥楼院自主管理队伍与群众人情熟、情况清的优势，协助党员干部开展走访，在上门入户中深入听民声、察民情、问民忧，认真做好记录，并及时将民需民难上报社区党委，搭建起联系群众的最基层平台，进一步畅通了民情民意的反映渠道，群众不仅热情地打开了家门，更是由衷地敞开了“心门”，这有效转变了社区党委班子成员“进门难”、“沟通难”的窘境，走访居民群众的质量、数量显著提升。（二）全方位提供公共服务。自主管理平台为居民提供楼道保洁、水电气代收费、公共设施维护、守楼护院等6基本服务。通过楼院党支部与相关部门的积极衔接，还将服务领域拓展到职介、暂住、计生、法律、医疗等免费服务和下水道疏通、家电维修、房屋中介、家政服务等低偿服务项目。楼院党员志愿者和管理人员还定期开展流动人口、租赁户登记管理以及易燃物品调查、楼道不间断巡查等工作，为群众营造干净、安全、便利的居住环境。今年以来，8号楼栋党员提供就业推荐、暂住服务31次，提供下水道疏通、家政服务5次。（三）新形式丰富文化生活。楼院党支部积极为群众文化出谋划策，搭建文化墙、楼层箴言牌，打造以家庭老年乐园、京剧乐园、棋牌乐园、健身乐园、书画协会等为主要内容的“邻里乐园”，结合“唱读讲传”活动的深入开展，定期举办多种形式的文化娱乐活动，营造高雅清新的楼院文化环境，进一步丰富群众文化生活，促进邻里和谐，实现与居民群众的良性互动。三、引导居民广泛参与，夯实自主管理基础实现居民自我管理、自我发展，是楼院自主管理的最终目的。自主管理平台搭建起后，我们加大宣传力度，引导居民参与自主管理，逐步实现从党组织“保姆式”服务向居民“自主式”管理转变。（一）加强宣传，提高居民自治意识。充分发挥自主7管理平台贴近居民的优势，在入户宣讲的基础上，通过在楼院内设置党群联系栏，开展楼院广播，悬挂横幅标语，夜间喊话等方式，广泛宣传楼院自主管理平台。同时，在楼院内定期举行“党员论坛”，由先进居民党员结合亲身经历讲述楼院自主管理的实施内容及方式，讲述自主管理前后的对比变化，充分发挥典型引路和示范带动效应。在每月第二周的星期六举办“居民论坛”，组织楼院居民对自主管理的发展方向、管理方式以及亟待解决的问题展开讨论，加深居民对自主管理的理解和认同，切实提高居民的自治意识。（二）壮大队伍，增强自治合力。党支部坚持以党员为主向居民为主转变，通过组织动员、个人报名等形式，开展风采比拼、管理成果展示等活动，广泛吸引楼栋居民加入自主管理队伍，目前，平台管理队伍达到8人。同时，将“一讲二评三公示”的办法引入楼院自主管理，由平台成员在每周的“居民论坛”上向居民讲述工作开展情况及资金使用情况，接受群众监督评议并进行公示，进一步增强群众对于楼院党支部和自主管理平台的信任和拥护。（二）深度参与，扎实开展居民自主管理。随着居民参与度的日益提高，楼院党支部和党员居民统一行动，充分发挥群众的主力军作用，稳步推进居民的自主管理。特8别是党支部带领广大楼院居民积极投身到全区“三治三化（治脏、治乱、治堵，绿化、亮化、美化）”环境整治工作中，探索出群策群力整治城市环境的有效途径。今年以来，居民群众在小区内主动制止占道经营、踩踏绿地、车辆乱停乱放、乱涂乱画等违规现象300余起，清理各类垃圾30余吨，整理楼院周边绿化带2300平方米，补植花木70余棵，阳台屋顶绿化覆盖率已达85%。辖区环境大为改善，进一步提升了楼院群众的生活品质。四、强化制度建设，形成自主管理长效机制随着楼院自主管理平台人员规模和资金渠道的不断扩展，我们将楼院党支部工作重心逐步转移到建立规章制度、健全运行机制上来，保障党组织领导下的群众自治体系得以长效运转。（一）推进规范化管理。制定了《楼院党支部与自主管理平台职责分工》、《平台运行流程》等制度，由楼院党支部负责全面的统筹决策和组织协调，并选聘居民组长、楼院长和志愿者组建了小区自主管理中心，负责自主管理平台的日常运行以及组织广大居民实施开展自主管理活动。同时，对自主平台的运行方法和程序进行了细化，以科学、全面、紧凑的管理流程保障平台的规范、有序运转。（二）建立民主议事机制。制定了《居民公约》、《楼9长联系制度》《会议制度》等，进一步规范了相关管理事务的民主议事和决策。对于日常管理性事务，由楼栋党支部和自主管理平台自主研究决定。对于涉及居民群众切身利益的重大事项，由楼长及平台管理人员负责联系召集居民召开楼层会议和片区会，楼栋党支部及时组织召开居民论坛，坚持“一事一议”，经楼院居民或居民代表讨论协商决定，达不成一致意见的，按照“少数服从多数”的原则，投票表决，切实保障居民群众的民主参与权。（三）强化保障措施。制定了《收费制度》、《资金管理办法》，在管理资金上实行“四个一点”资金筹集机制，即：街道办事处补贴一点、社区多方筹集一点、低偿服务创收一点、居民群众出资一点。同时，以现在市场0.2元/1平米为基数，每户每月平均只收取15元管理费，纳入自主管理资金“链条”，并专门聘请2名居民作为资金管理监督员，对楼院管理的财务支出进行监督。还出台了《财务公示公开制度》，要求将自主管理平台的财务收支以及重大管理事项进展、结果等明细情况通过会议、党群联系栏、“明白纸”、楼院广播等形式，及时向居民公开，广泛接受群众监督。