基层职工民主管理教案1

和谐劳动关系的实现条件和手段•组织起来切实维权•法律法规建立健全•市场就业合同规范•标准合理及时调整•职工参与民主管理•科学决策厂务公开•预防争议调处及时•保障完善救助广泛•监督有力执法必严•劳资两利共谋发展《基层职工民主管理》教案郭鸣2010年8月目的：通过本次的培训，熟知民主管理的历史意义和现实意义，掌握和运用法律武器维护职工的合法权益，增强我们的社会责任感和使命感，推进民主政治建设。第一章绪论•第一节职工民主管理的概念•职工民主管理，是职工依照法律和有关规定，通过一定的组织形式，参加企（事）业管理，行使民主权力的活动。•包含着三个含义：•一是职工民主管理的主体是全体职工；•二是职工民主管理是要依照法律和有关规定管理；•三是职工民主管理的特点是参与管理。•第二节职工民主管理的性质•职工民主管理既涉及上层建筑的内容，又涉及经济基础的内容，是经济基础与上层建筑密切联系、相互渗透的中介环节的结合部。•职工民主管理作为一种民主形式，是社会主义民主的组成部分。邓小平同志多次强调，充分发扬人民民主，保证全体人民真正享有通过各种有效形式管理国家，特别是管理基层地方政权和各项企事业的权力，是充分发挥社会主义制度优越性的一个重要环节。•另一方面，企业民主管理又是一种管理形式，它从本质上体现着劳动群众在公有制基础上管理经济活动的权利，是经济民主的一种重要方式，这本身也反映了社会主义经济基础的特点。•第三节民主管理的内容•民主管理内容，在继承了职工代表大会的职权范围的基础上，在新的历史条件下，范围有所扩大、职权有所加强。主要包括：•一、与整个企业的经营管理和改革发展有关的重大事项•二、与职工切身利益有关的问题•三、与企业党风廉政建设有关的问题•四、组织召开并主持公司职代会，审议公司领导干部、经营管理、规章制度和员工生活福利方面的议案，并及时组织实施有关议案；•五、制定并完善职工民主管理、民主参与制度；•六、督促监督公司厂务公开工作，强化职工知情权，达到规范管理、民主决策。•江西三和罗湾水电厂厂工会民主管理工作七项制度和九项程序•一、民主管理七项工作制度•1、职工代表会议制度•2、职工代表活动制度•3、职代会工作机构议事制度•4、职代会各专门工作小组活动制度•5、职代会代表组织活动制度•6、班组民主管理活动制度•7、表彰奖励制度•二、民主管理九项工作程序•1、职工代表选举程序•2、选举职代会主席团程序•3、职代会议题和议程产生程序•4、产生大会决议和决定的程序•5、职代会专门工作小组产生程序•6、职工代表进行民主质询程序•7、建议奖惩干部程序屯•8、修改大会决议程序•9、职代会检查工作程序•第四节企业民主管理的特点•一、管理途径。企业管理是自上而下管理，而民主管理是自下而上管理。•二、管理主体。企业管理的主体是管理阶层，民主管理的主体是职工。•三、管理形式。企业管理侧重于制度管理，是硬管理，民主管理注重人的因素，是软管理。•四、管理目的。企业管理与民主管理是相互联系、相辅相成的。•五、管理要素。企业管理是对设备、资金、原材料等的硬件管理，它还包括物质和制度要素。民主管理是对职工的意识、思想行为、精神等软件管理，就是现代企业所倡导的企业文化。•第五节民主管理的发展过程•一、西方管理思想的发展管理阶段管理特征管理范畴管理原则管理方法管理工具放任不断降低计件单价、消极怠工传统管理低人工成本计件工资算盘科学泰勒制定标准作业方法定标准工作时间定每日的工作量定量管理低生产成本计时工资秒表同期福特制1、产品标准化2、零件规格化3、工厂专业化4、作业专业化5、机器、工具的专门化同期管理最低生产成本生产标准化传送带现代1、管理职能的高效率化2、管理方法的科学化3、管理技术的电子化4、管理组织系统化5、管理方式的民主化现代管理最低生产成本和最高市场需求定量化计算机系统1、强调全面、系统2、寻求最佳方案3、采用先进的科学技术系统管理最优化系统化计算机、数理、系统方法•（一）特征•1、传统管理阶段•2、科学管理阶段•3、同期管理阶段•4、现代管理阶段•5、系统管理阶段•（二）西方民主管理的发展经历了四个阶段：•第一阶段劳资合作和关心职工思想的形成与职工民主参与理论的萌芽（重视人际关系和劳资合作的理论）•第二阶段职工是“社会人”等人本理论的提出和职工民主参与思想的形成•第三阶段以人为本的思想普遍被接受和职工民主参与思想的丰富发展•第四阶段知识经济的出现职工时企业产权主体思想的萌生。•二、我国民主管理的形成和发展•我国企业民主管理，源远流长。根据我国企业领导体制和民主管理的发展进程，大体可以分成四个阶段•我国企业民主管理的由来•革命根据地工业企业中的“三人团”•建国前后的工厂管理委员会和职工代表会议•党委领导下的职工代表大会制度的建立•职工代表大会制度的全面恢复•第六节民主管理的意义•一、是企业管理发展的必然要求•二、是加强基层民主政治建设的重要途径•三、是构建社会主义和谐社会的重要内容•四、是推动企业战略实施的途径•1、加强职工民主管理是贯彻党的全心全意依靠工人阶级方针的重要途径。是我们党的群众路线在企业管理中的体现•2、社会主义市场经济离不开职工民主管理。•3、加强职工民主管理是社会生产力发展的客观要求。民主管理是社会化大生产的客观要求•4、重视劳动者的地位和作用是现代企业制度的重要标志。•5、企业民主管理是构建社会主义和谐社会的必然要求•第七节民主管理的主要任务和职能•（一）落实职工民主管理的各项职权•（二）维护职工的合法权益•（三）支持和参与企业行政搞好生产经营管•（四）调整企业内部劳动关系•二、民主管理的基本职能•1、审议职能•2、决策职能•3、监督检查职能•4、协商统一职能•第二章职工民主管理的形式•一、职工代表大会——是企业实行民主管理的基本形式。•（一）职工代表大会的性质、特点和任务•1、性质：•职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。•2、特点：•（1）广泛的代表性和充分的民主性；•（2）具有法律保障力的权威性；•（3）具有系统的组织机构和组织制度•3、任务：•（1）审议企业重大决策；•（2）监督行政领导；•（3）维护职工的合法权益。•（二）职工代表大会的五项职权：•1、职工代表大会的审议建议权•2、职工代表大会的审查同意或否决权•3、职工代表大会的审议决定权•4、职工代表大会的评议、监督权•5、职工代表大会的民主推荐或选举权•（三）职工代表•职工代表是指由企业全体职工在民主选举的基础上产生的，代表职工与用人单位就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项进行平等协商或签订集体合同。职工代表不仅代表着职工的利益，也代表着职工的智慧，是职工的代言人，企业决策的参谋。•（四）职工代表大会的组织制度：•1、职工代表大会的形式。企业可以根据职工人数等方面的具体情况决定召开职工代表大会或职工大会•2、职工代表大会届期两年，与工会会员大会合并召开的，其届期3至5年。遇有特殊情况，可报请同意，提前或延期换届。•3、职工代表大会必须按期召开和换届，并向上一级工会和同级党委（党支部）报告。•4、职工代表大会一般每半年召开一次会议，遇有重大事项，经董事长、经理（厂长）、工会或者三分之一以上职工代表提议，可临时召开会议。•5、职工代表大会要有三分之二以上代表参加，方可开会。•6、职工代表大会依法在其职权范围内作出的决议和审查同意、审议通过、审议决定的事项，非经职工代表大会同意不得修改。•7、职工代表大会选举主席团主持会议，主席团成员应有工人、技术人员、管理人员和企业党委、纪委、行政领导以及工会负责人。•8、职工代表大会闭会期间，根据职工代表大会授权，需要临时解决的重要问题，由工会召集职工代表团（组）长和专门委员会（小组）负责人联席会议，协商处理，并向下一次职工代表大会报告确认。•9、工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。•（五）职工代表大会的工作机构工作任务•1、职工代表大会的工作机构：企业工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。•2、工作任务：•（1）组织职工选举职工代表；（2）提出职工代表大会议题的建议，主持职工代表大会的筹备工作和会议的组织工作；（3）主持职工代表团（组）长、专门小组负责人联席会议；•（4）组织专门小组进行调查研究，向职工代表大会提出建议，检查督促大会决议的执行情况，发动职工落实职工代表大会决议；（5）向职工进行民主管理的宣传教育、组织职工代表学习政策、业务和管理知识，提高职工代表素质；（6）接受和处理职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益；（7）组织企业民主管理的其他工作。•二、厂务公开•厂务公开是企事业单位依照国家有关法律法规规定，党和国家的方针政策，将与本单位发展和广大职工切身利益密切相关的问题，通过适当形式向广大职工公开，吸收广大职工参与决策、管理和监督的民主管理制度。•（一）厂务公开的内容•1、企业不需保密的重大经验决策，中长期发展规划，重大技术改造方案•2、企业生产经营管理方面的重要问题。•3、涉及职工切身利益方面的问题。•4、集体合同及专项集体协议的签订、修订、续订、履行情况。•5、与领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题•（二）厂务公开的形式•1、厂务公开的主要载体是职工代表大会。•2、厂务公开的辅助形式有，厂务公开专栏、厂情发布会，还可以通过群众意见箱、举报箱、接待日、职工代表巡视制度、信访制度等形式进行民主监督•3、借鉴IS09000国际质量标准建立厂务公开民主管理标准体系•（三）厂务公开的组织领导•机构图公司厂务公开领导组监督小组A办公室监督小组B监督小组C•三、董事、监事制度•四、对话制度•民主管理对话会制度。该制度已经成为职工代表大会的有益补充，成为决策层与职工实现沟通的桥梁和纽带，成为职工参与企业民主管理的理想平台•案例：•邯钢动力公司在企业民主管理方面的成功经验，给大家带来一些有益的启示。•2、集体合同是培育和发展劳动力市场，建立市场经济体制的最重要环节。•3、集体合同是规范个人劳动合同的重要依据。•4、集体合同有利于提高我国的国际声誉。•对话会有以下几方面特点：•1、会议规模小，更易于频繁召开和临时召开。•2、对话会召开的间隔时间短，不容易造成问题的积压；结果反馈快，不满意可以继续反映，•3、实现“零距离”对话，不再局限于“台上台下”的举手交流方式和“提案”交流方式。•4、对话会的信息传递更加畅通，成为领导与职工实现沟通的桥梁和纽带。•5、对话会为职工搭建起参与民主管理的重要平台。•6、对话会受到厂领导高度重视，得到职工充分信赖提升了领导的威信和职工的凝聚力。•（七）职工来访和接待制度•第九节班组民主管理•班组民主管理是企业民主管理中的重要一环。班组民主管理就是班组全体职工依照法律规定，通过一定的组织形式，对班组权限范围内的事务行使民主管理权力的活动。•班组民主管理会的内容主要有四个方面：•一、讨论完成班组作业计划的实施办法，分析研究完成各项任务的有利和不利因素，围绕完成班组作业任务集思广益，献计献策，并在此基础上集中大家的意见和建议，制定和完善作业方案和措施；•二、讨论制定和落实班组各项管理规章制度，如生产、班组加强管理建立的各项制度；•三、民主评选和民主推荐先进与模范人物；•四、民主评议班组长工作和民主选举班组长。•班务公开就是将班组建设、班组管理的重要事项及涉及职工切身利益的事项等向职工公开，并接受职工监督的活动。•班务公开的内容：•一是奖金分配办法要公开；•二是当月班组成员完成生产作业计划指标结果要公开；•三是考勤结果要公开；•四是奖金分配结果要公开。•第十节新形势下如何发挥民主管理的作用•一、深化企业民主管理，必须在思想上统一认识•第一企业民主管理，是企业职工依照《企业法》、《工会法》、《劳动法》，以主人翁的身份，通过一定的组织形式，参加企业管理的一种制度和一项活动。•第二企业民主管理，是社会主义民主的重要组成部分，是保障人民当家作主，建设和完善社会主义民主制度的重要环节之一。•第三企业民主管