北京市电子政务相关文件汇编

－1－北京市电子政务相关文件资料汇编－2－前言奥运会后，北京市信息化将进入新的发展战略期，如何在奥运会信息化成果的基础上，加快首都信息社会建设，迫切需要也离不开高水平的信息化服务企业。企业也需要加强对政府业务、电子政务建设和管理过程的了解以及相关要求的理解，提高企业的服务能力和服务水平，进一步提升电子政务服务企业的核心竞争力。为了落实《北京市信息化促进条例》，规范和加强电子政务项目全流程管理，提高电子政务项目管理效率，加强相关企业对政府信息化的了解和理解，提高企业服务电子政务发展的能力和实效，北京市信息化工作办公室组织编写了《北京市电子政务相关文件资料汇编》，供各有关单位参考。－3－目录前言.............................................................2一、法规规划.......................................................41.《北京市信息化促进条例》..........................................................................................42.《北京市公共服务网络与信息系统安全管理规定》................................................103.《北京市“十一五”时期国民经济和社会信息化发展规划》................................124．《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》...................................................295.《北京市公共安全图像信息系统管理办法》............................................................33二、项目管理.................................................371.《北京市市级信息系统升级改造项目管理办法（试行）》......................................372.《关于规范电子政务项目外包的若干意见（试行）》..............................................393.《北京市电子政务项目验收规范（试行）》..............................................................424.《关于2008年－2009年度北京市市级政府采购安全产品协议供货实行网上采购有关问题的通知》...............................................................................................................435.《北京市应急指挥系统平台建设指导意见》............................................................446.《关于加强本市图像信息管理系统建设标准化审查工作的通知》........................527.《北京市电子政务绩效考核管理办法（试行）》......................................................53三、网络与信息安全................................................561.《关于推进北京市电子政务网络建设的意见》......................................................562.《北京市政务外网管理办法》....................................................................................593.《北京市开展信息安全等级保护工作的实施方案》................................................654.《关于加强北京市重要政务信息系统信息安全管理的意见》................................69四、信息资源管理..................................................721.《关于加强政务信息资源共享工作的若干意见》....................................................722.《信息资源目录管理制度（征求意见稿）》..............................................................753.《关于共同推进人口和空间地理基础信息资源共享的工作方案》........................794.《北京市政务信息资源共享交换体系规划》............................................................81五、技术总体框架及标准体系........................................841.《北京市电子政务技术总体框架（试行）》..............................................................842.《北京市电子政务标准体系（参考模式）》..............................................................94－4－一、法规规划1.《北京市信息化促进条例》（2007年9月14日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）目录第一章总则第二章信息化工程建设第三章信息资源开发利用第四章信息技术推广应用第五章信息安全保障第六章监督管理第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了规范信息化管理，加快信息化建设，促进经济发展和社会进步，根据有关法律和行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。第二条本市信息化工程建设、信息资源开发利用、信息技术推广应用、信息安全保障以及相关管理活动，适用本条例。第三条本市信息化发展遵循统筹规划、资源共享、务求实效、保障安全的原则。第四条市和区、县人民政府应当将信息化发展工作纳入国民经济和社会发展规划，健全信息化工作领导协调机制，统筹协调解决本行政区域内信息化发展工作中的重要问题，加大信息化发展的经费投入。乡镇人民政府和街道办事处应当推进本辖区内的信息化发展工作。第五条市和区、县信息化主管部门负责本行政区域内信息化发展的统一规划、组织协调和监督管理工作。发展改革、财政、科技、通信管理、质量技术监督、工商、公安、保密等行政管理部门按照职责分工负责信息化发展的相关工作。第六条市信息化主管部门会同有关部门依照国家信息化发展规划和本市国民经济和社会发展规划，组织编制本市信息化发展规划，报市人民政府批准后公布实施。区、县信息化主管部门会同有关部门依据本市信息化发展规划，结合本区、县实际情况组织编制本行政区域的信息化发展规划，经市信息化主管部门审核后，报同级人民政府批准后公布实施。本市国家机关编制的本部门和本行业、本系统的信息化发展规划，应当符合本市信息化发展规划。－5－第七条市质量技术监督行政主管部门应当会同信息化主管部门及其他有关部门，根据信息化发展趋势和要求以及职责权限，制定并及时完善有关信息化标准。单位和个人从事信息化工程建设、信息资源开发利用、信息技术推广应用、信息安全保障等活动应当执行国家和本市有关信息化标准。市和区、县质量技术监督、信息化及其他有关部门对有关信息化标准的执行情况进行监督。第八条市和区、县人民政府应当制定优惠政策和措施推动现代信息技术创新，并通过政府采购、宣传教育、培训考核等活动促进具有自主知识产权的信息技术应用。市和区、县人民政府应当对在信息化工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰。第九条本市鼓励信息化人才的培养和引进，加强市民的信息化知识和技能普及，提高信息技术应用能力。本市建立并完善基础课程体系，在中小学校普及信息技术教育。广播、电视、报刊、网站等应当开展信息化宣传、教育和科普活动。第二章信息化工程建设第十条信息化工程建设需要进行招标投标的，应当依法进行，并按照国家和本市有关规定实施监理；政府投资的信息化工程建设，应当符合政府采购等有关法律、法规的规定。第十一条从事信息化工程建设的单位依照国家有关规定需要经过资质认证的，应当依法取得资质认证。未经资质认证的单位，不得承揽或者以其他单位名义承揽相应领域内的信息化工程；已经资质认证的单位，不得超越本单位资质等级承揽信息化工程。第十二条本市政府投资建设的信息化工程年度计划，由市和区、县信息化主管部门会同同级发展改革、财政等相关部门制定并监督落实。第十三条使用政府投资新建信息化工程的，建设单位在报发展改革部门或者其他有关部门立项审批前，应当通过同级信息化主管部门的审查；使用政府投资对信息化工程进行改建、扩建、运行维护的，建设单位在报财政部门审批经费前，应当通过同级信息化主管部门的审查。信息化主管部门对报审的信息化工程的需求效益、规划布局、技术标准、网络与信息安全、信息资源共享以及其他相关内容组织审查并出具审查意见。信息化主管部门、发展改革部门、财政部门及其他有关部门对于不符合信息化发展规划和本条所规定审查要求的信息化工程，不予审查和审批通过。信息化主管部门应当会同有关部门采取措施，积极推进已建信息化工程的整合工作。第十四条建设单位应当组织进行信息化工程竣工验收。未经验收或者验收不合格的信息化工程，不得投入使用。建设单位对使用政府投资的信息化工程进行竣工验收时，应当邀请信息化及其他有关主管部门参加。－6－第十五条本市实行信息化工程质量保修制度。承揽信息化工程的单位应当对信息化工程承担保修责任。使用政府投资的信息化工程的保修期，自工程竣工验收合格之日起不得少于两年。第十六条信息化工程建设和运行维护过程中，建设单位应当建立规范的管理制度，做好信息内容更新，加强信息资源管理、知识产权保护和信息安全保障工作。本市信息化工程建设中应当使用合法授权的软件，鼓励使用国产信息技术和产品。第三章信息资源开发利用第十七条本市加强对政务信息资源采集工作的管理。本市国家机关应当依法采集政务信息，加强对政务信息的管理，定期进行信息更新，保证政务信息的真实准确，并采取安全措施防止政务信息丢失、泄露或者被滥用。市信息化主管部门组织建立政务信息资源目录，规范市和区、县两级行政机关采集政务信息的活动，避免重复采集政务信息资源目录内的信息。第十八条本市统一建设人口、法人、自然资源和地理空间、宏观经济等基础数据库。基础数据库的建设和使用按照国家和本市有关规定执行。本市各级国家机关应当充分利用基础数据库建设本行业、本部门的业务数据库；除涉及国家秘密或者法律、法规另有规定外，基础数据库的建设单位应当为本市国家机关提供信息共享服务。第十九条本市各级国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当建立健全政务信息公开工作制度，依法编制并公布本单位的政务信息公开指南和政务信息公开目录，按照国家和本市的规定通过公报、网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开政务信息。本市各级国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当依法建立政务信息公开的申请受理和处理机制，为市民提供信息公开服务。第二十条本市教育、医疗卫生、供水、供气、供热、公共交通、环保等公共企事业单位，应当将服务承诺、收费标准、办事过程等信息通过网站及其他方式及时向社会公开，并逐步采用信息化手段开展业务办理工作。市有关行业主管部门应当对公共企事业单位的信息公开和服务情况进行指导和监督。第