吴高辉-新型农村社区建设中农民参与的多维困境与治理机制研究zuizhongban

1“博文杯”大学生百项实证创新基金项目新型农村社区建设中农民参与的多维困境与治理机制研究—以“湖北省麻城市木子店镇”为例主持人吴高辉参与人凌卯亮凌瑜潘煊泽王宁指导老师庞明礼李云新申报日期：2013年6月1日中南财经政法大学“博文杯”大学生百项实证创新基金项目申请表2项目名称新型农村社区建设中农民参与的多维困境与治理机制研究—以“湖北省麻城市木子店镇”为例主持人吴高辉联系方式电话[phone]电子信箱[e-mail]主持人已有成果2012-2013学年上学期参与第十五届“博文杯”项目以“进程管理”的思想探究红绿灯智能实时控的实现”获校级立项，并且项目报告荣获二等奖；2011-2012年被评为院级优秀志愿者和校自强社优秀社员，并且获得校自强社2012届“自强征文”一等奖；任2012—2013年校自强社创业实践部部长；2011-2012年荣获三等人民奖学金；2012-2013年上学期参加院希贤杯案例分析大赛，获得团队三等奖；2012-2013年“以案说法”课堂获得由法学院颁发的“最佳策划奖”；2012-2013年参加全国大学生英语竞赛并获得湖北赛区三等奖；参加人姓名学院专业年级凌卯亮公管学院公共事业管理11级凌瑜公管学院公共事业管理11级潘煊泽公管学院行政管理11级王宁公管学院公共事业管理11级3项目论证（包括：1、选题依据。2、学科交叉和创新。3、调研时间、地点、方式、内容等。4、成果形式等）见附加页可加附页4学院推荐意见项目办负责人：学院（签章）年月日学校专家组审核意见组长：年月日科研处审批意见是否同意资助同意不同意资助金额科研处（签章）年月日说明：1、项目类别和是否同意资助的内容填写，请在“”内打“Ο”。2、负责人是指各学院负责学生工作的学工办主任或分团委书记。5目录一、选题背景及依据.......................................................................................................................6（一）概念界定..........................................................6（二）新农村社区建设中农民参与现状......................................8（三）新农村社区建设农民参与的意义......................................9二、研究综述.................................................................9三、研究目的及意义..........................................................11（一）研究目的..........................................................11（二）研究意义..........................................................11四、研究内容...............................................................12（一）研究思路..........................................................12（二）新农村社区建设中主客体分析........................................13（三）新农村社区建设中农民参与困境及阻碍因素............................14（四）治理机制研究......................................................15五、研究方法................................................................16（一）数据来源..........................................................16（二）数据分析方法——多元统计数据图表法................................16（三）调查问卷设计方法..................................................17（四）问卷分析步骤......................................................18六、调查方案................................................................20（一）调查活动实施详情..................................................20（二）实证调查设计纲要..................................................21（三）调查问卷设计......................................................21（四）问卷分析步骤......................................................22七、成果展示................................................................23八、学科交叉................................................................24九、可行性分析..............................................................25（一）自身优势分析......................................................25（二）众多社会资源的支持................................................26（三）研究成果的匮乏....................................................27（四）成果的可借鉴意义强................................................27十、创新性分析..............................................................28（一）调研选题具有时代性................................................28（二）调研地点发展优势突出..............................................28（三）数据来源全面广泛..................................................28（四）调研方式具有多样性和科学性........................................28十一、组员介绍..............................................................29附录.......................................................................30附件一调查问卷.........................................错误!未定义书签。附件二访谈提纲........................................................33附件三参考文献........................................................35附件四预算表..........................................................366一、选题背景及依据改革开放以来，我国城市化进程取得了重大进展，正在由乡村社会转变为城镇社会。2011年，我国城市化率已达到51.3%，城镇人口占总人口比例超过农村地区，城镇成为我国经济社会发展的主导区域。自从2006年中央一号文件提出社会主义新农村建设的重要目标和任务以来，新农村建设工作也在迅速推进。城市化和新农村建设的双向推进大大加速了城乡一体化进程，当前我国已经进入推进城乡经济社会一体化发展的关键阶段。然而由于制度变迁的迟滞，传统城乡二元分割治理的结构体制并没有被废除，而适应城乡一体化发展的新型治理体制尚未建立。城乡一体化进程中，由于发展进程与制度变迁的错位，村改居、开发区建设、新型社区建设、城中村改造等场域中出现了城乡要素并存的、独特的微观二元结构，二元主体之间的观念差异与利益冲突显著。而目前城乡一体化主要是行政主导、市场跟进，直接的利益相关者公民则少有参与权、发言权，公民在场，却没有出场或是以极端的方式行动,没有多方协调的平台,没有参与渠道和能力，城乡社会处于高成本的控制之中。在城乡一体化过程中，公民多元的需要及表达已成为建立新型城乡治理体制的重大需求，要从理论及实践两方面提供依据和样本；本课题研究公民社会协同参与城乡一体化进程行动样本的真实价值及规律；提出构建适应城乡一体化的新型治理体制的相应对策。我国两亿四千万农户、八亿农民是新农村社区建设的主力军。他们积极、高效地参与是新农村社区建设的生命力所在。没有农民的参与，社会主义新农村社区建设将会成为无源之水，无本之木，从一定意义上说，新农村社区建设本身就是对乡村农民参与的一种社会动员。发扬民主，让农民有效参与同其切身利益相关的新农村建设是决策民主化、公开化和科学合理化的重要保证。然而，据本课题小组搜索相关文献和浏览各种新闻信息，了解到在新型农村社区建设中，农民参与方面存在农民参与意识淡薄、农民参与形式单一、农民参与的运行机制不够全面、.基层官员“官本位”较重等问题，本课题正是观察和分析了农民参与新农村建设的现实基础和多围困境，拟打算在已有了解的基础上对具体典型新型农村社区建设进行实地调研和采访，并有针对性地提出农民自主积极参与新农村建设的重要机制。（一）概念界定1.城乡一体化城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段，城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发7展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。2.新型农村社区农村社区，既有别于传统的行政村，又不同于城市社区，它是由若干行政村合并在一起，统一规划，统一建设，或者是由一个行政村建设而成，形成的新型社区。新型农村社区建设，既不能等同于村庄翻新，也不是简单的人口聚居，而是要加快缩小城乡差距，在农村营造一种新的社会生活形态，让农民享受到跟城里人一样的公共服务．．．．，过上像城里人那样的生活。它由节约土地，提高土地生产效率，实现集约化经营为主导，农民自愿为原则，提高农民生活水平为目标，让农民主动到社区购房建房，交出原来的旧宅用于复耕。实现社区．．．．化之后，农民又不远离土地，又能集中享受城市化的生活环境。．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3.农民参与在农村地区，农民社区参与内容的整体框架由社区政治参与、社区经济参与、社区文化参与、社区社会参与四个方面共同构成