处置不合格党员工作程序

17、处置不合格党员工作程序在民主评议党员的基础上，妥善处置不合格党员，是保持党员队伍先进性的一项重要措施。不合格党员主要是指那些丧失共产主义信念，革命意志衰退，不愿履行党员义务，无正当理由长时间刁参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配的工作，不起党员作用的党员，还包括一些违纪折党员，如以权谋私，损公肥私，侵犯群众利益，败坏社会风气，大搞迷信、赌博活动，拒不执行党的政策，无视党的纪律的党员。处置不合格党员是一项经常性的工作，涉及面广，政策性强，要严格掌握政策界限。一是把要清除出党的腐败分子同要处置的不合格党员区别开来；二是把一贯抵制和反刘四项基本原则，反对改革开放，同受极“左”、极“右”思潮影响较深，认识跟不上，说了一些错话的区别开来；三是把长期消极落后，不起党员作用，同由于某些客观原因，一段时间没有起作用的区别开来；四是把由于家庭有突出困难、体弱病残等原因没有或不经常参加党的活动、无力完成党组织分配的工作任务，同革命意志衰退、能起作用而不起作用的区别开来；五是把愿意接受党组织教育，决心按党员标准严格要求自己，同拒绝接受教育和党规党法约束的区别开来；六是把由于党组织的原因造成的党员不能正常履行党员义务，同党员本人主观上不愿履行党员义务的区别开来；七是把由于经验不足和能力2所限导致工作上发生某些失误和错误，同本人思想意识不好，在工作中不负责，给国家和人民造成损失的区别开来；八是把在法律和政策允许的范围内参加商品生产竞争，同钻改革的空子，不顾政策和法律的规定，损害国家和群众利益的区别开来。处置不合格党员包括两种既有联系又有区别的形式，一是对违纪党员的纪律处分；二是对党员作用发挥得不好，不符合党员条件的人进行处置，纪律处分主要由纪检部门负责，处置不合格党员由组织部门负责。各级组织部㈠门应高度重视，切实负起责任，指导基层党组织认真搞好不合格党员的组织处理工作。第一，制定认定不合格党员的依据，帮助各级党组织和党员正确掌握评定标准。第二，指导基层在民主评议党员工作中认真对照标准，实事求是认定不合格党员。第三，制定办理不合格党员材料的工作程序，编写案例，培训骨干，保证办案工作符合“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，经得起历史的检验”的要求。第四，及时检查基层办理的不合格党员的材料，纠正办理材料过程中和组织处理中存在的问题。第五，督促各级党组织加强对受处置对象的跟踪管理，及时总结这方面的经验。党的组织处理包括劝退、除名、限期改正、取消预备党员资格和延长预备期等。这里只介绍对正式党员中不合格者进行组织处理的三种形式的工作程序。附程序之一：3办理党员“劝退”手续工作程序劝退即劝告退党。党章规定，党员革命意志衰退，长期不履行党员义务，不起党员作用，不符合党员条件，经多次教育仍无转变的，应当劝其退党。劝告党员退党，根据其表现和态度，可以有不同的处理结果，一种是党员接受党组织的劝告，心悦诚服地退出党组织，做一个好公民；另一种是坚持不退，并诚心表示愿意改正错误的，可决定让其限期改正错误；再一种是既不愿退党，又没有决心改正错误，则由支部大会讨论决定，宣布将其除名。被劝告退党的党员无论最终受到何种处理，都应当经支部大会讨论决定，并报上一级党委批准。在确定劝告某个党员退党时，一定要采取严肃认真的态度。对这个党员的表现，要进行全面的历史的分析，弄清楚是什么原因，有无转变，是否确实符合党章的规定，实事求是地作出决定。对于那些过去一贯表现好，后来因为年老体弱而参加党的活动较少的老党员，或因家庭负担过重，一段时间难以积极参加党的活动的党员，不应简单地视为缺乏革命意志、不履行党员义务而加以劝退。应当具体分析，区别对待。本程序重点研究对上述第一种情况的处理步骤，第二、第三种情况的处理程序分别见《办理党员限期改正错误手续二作程序》和《处理党员劝而不退予以除名作程序》。4图1-15办理党员“劝退”手续工作程序图支委会提议发现问题调查情况及原因支委会讨论提出处理意见党小组酝酿支部大会决议支委会报告情况及处理意见本人说明情况、表明态度党员讨论决定：劝退、妈改或宣布除名决议报批上级党委审批派员核情况党委会集体讨论审批行文并通知本人材料归档5附程序之二：办理党员“党内除名”手续工作程序按照党章规定，对有以下情况的党员予以除名：（一）对要求退党的党员，应当经支部大会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案；（二）对被劝告退党而坚持为退，又无改正缺点错误决心和行为的党员，应当提交支部大会讨论决定，宣布把他除名，并报上级党组织批准；（三）对被诊断是自行脱党的党员，应当由支部大会决定将其除名，并报上级党组织批准。下面分别介绍办理以上除名手续的工作程序。1、处理党员要求退党问题工作程序党章规定，党员有退党的自由。党员提出退党申请后，党组织要认真进行调查研究，弄清原因。如果因党组织处理问题不公正，使党员蒙受了不应有的伤害，一气之下提出退党的，要帮助解开思想疙瘩，教育其坚定信仰。如认识提高并撤回申请，可留在党内；经教育仍坚持退党的，应准其退党。如果确因对共产主义事业丧失信心，不愿为之奋斗的，应该毫不犹豫地同意其退出。党员要求退党，应当经支部大会讨论后，宣布除名，并报上级党组织备案，不必办理审批手续。6图1-16处理党员要求退党问题工作程序图…………………………调查分析本人申请党小组讨论支委会讨论，提出处理意见支委会报告情况本人和支部大会申请形成除名决定党员讨论表决受理处理备案、归档报上级党组织案材料归档72、处理党员劝而不退予以除名工作程序图党员缺乏革命意志，不履行党同义务，不符合党同条件，经多次教育仍无转变应劝其退党。坚持不退而不宜留在党内的，应宣布将其从党内除名。图1-17党支部办理劝退手续本不愿意退党支委会做工作进一步调查情况及原因广泛征求党员意见看能否留在党内党小组讨论提出处理意见支委讨论认定提出除名意见支委会报告情况本人说明和申辩党员讨论认定酝酿处理意见党员表决作出除名决议支部大会决定派员核实情况集体审定行文批准材料归档上级党组织批准83、处理党员自行脱党问题工作程序党章规定：“党员如果没有正当理由，连续六个月参加党的组织生活或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。”这就是说，党员如果没有正当理由，连续六个月具有上述三种情况的任何一种，都应视为自行脱党。党支部委员会对认为需要作自行脱党处理的人在提交支部大会讨论之前，要认真调查研究，弄清是否连续六个月不参加组织生活，或不交纳党费，或做党所分配的工作，并查清其原因是什么，然后如实向支部大会报告。支部大会讨论时，应当通知本人参加并允许申辩。如本人长期外出不能出席，或通知本人后拒不参加，支部大会也可讨论决定。支部大会经过讨论，如认为确属自行脱党者，应当决定予以除名，并将支部大会的决议报上级党组织批准。在处理党员自行脱党问题时，要正确掌握是否“没有正当理由”和是否“连续六个月”这两个条件，不要把那些真正有某些客观原因，如本人身体不好且病情严重或家庭有突出困难等连续六个月未参加党的组织生活、未交纳党费、未做党所分配的工作的党员，一律算作自行脱党。党组织发现党员有上述情况时，应认真分析原因，根据不同情况，或帮助解决困难，或及时批评教育，不要等到六个月以后再去过问或处理。如果本人刁接受教育，坚持不改，则应按党章规定办理。9图1-18处理党员自行脱党问题工作程序图支委会提议发现问题调查情况及原因党小组讨论，提出处理意见支委会讨论认定提出除名意见支部大会决议支委报告情况本人说明和申辩党员讨论认定和酝酿处理意见党员表决作出除名决议上级党委审批派员核情况集体审定行文材料归档10附程序之三：办理党员限期改正错误手续工作程序党章规定，对被劝告退党而又坚持不退，表示愿意改正错误的党员，或在一段时期内没有履行党员义务、未起党员的作用，经教育后认识了错误，抉心改正，并强烈要求留在党内的党员，应当提请支部大会讨论，决定让他们限期改正错误。对党员作出限期改正错误的决定，应着重考察其问题的性质和有没有改正错误的诚意。对违反党纪该作纪律处分的，或该按劝退、除名处理的，不能用限期改正的办法处理。对受限期改正错误处理的党员，党组织应帮助他们制定改正、达到党员标准的计划和措施，指定专人负责帮教，给他们分配适当的工作，为他们及时地改正错误创造良好的条件。同时每季度听取一次思想汇报，半年进行一次考察，以便限改到期后，对他们作出公正、实事求是的鉴定。党员限期改正错误的时间一般为一年。限改期间，仍享有党章规定的权利口义务。限改期满后，在本人申请的基础上，所在党组织应及时对限期改正错误的党员进行综合考察，并将考察意见提请支部大会讨论决定，报上级党委批准。对在限期改正了错误，具备了合格或基本合格党员条件的应取消“限期”；对在限期内仍不合格者，应予以除名。11图1-19办理党员限期改正错误手续工作程序图…………提出限改意见发现问题调查核实征求党内外群众意见支委会提出限改意见分配适当工作定期考察改正表现限改期内的考察支部大会讨论决议上级党组织审批本人表态制定改正措施案件材料归档形成限改决议限改期满后的处理本人申请党小组鉴定支委会提出初步处理意见支部大会讨论决定上级党委考察并集体审批指定专人负责帮教