区城市道路桥梁防汛预案2010

1xxx区城市道路桥梁防汛预案一、总则（一）目的为了提高区城投公司城市道路桥梁防汛处置能力，保障公众生命财产安全，完善城市重要公共基础设施服务构架，在城市道路桥梁突发汛情时，有统一、规范、科学、高效的指挥体系；有分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的保障体系；有信息共享、机制优化、防患未然的防范体系；实现全区城市道路桥梁突发汛情领导一元化、指挥职能化、决策科学化、保障统筹化、防范系统化。（二）编制依据依据xxx区防汛指挥部有关文件、上级主管部门要求、相关法律法规规定，并结合我区城市道路桥梁现状，制定本预案。（三）适用范围本预案适用范围于xxx区城市道路桥梁等设施的防汛应对工作。（四）预案体系全区城市道路桥梁防汛预案体系包括：①城市道路桥梁主管部门防汛预案：主管部门防汛预案是中心城区城市道路桥梁防汛的指挥协调方案，由区建设局制定和发布，报区防汛办备案。②各街道、镇、乡道路桥梁主管部门防汛预案：在建设局的指导下，按照“分级负责、属地为主”的原则，由各街道、镇、组城市道2路桥梁主管部门制定和发布，并报区防汛办和区建设局备案。城市道路桥梁防汛预案应当根据城市道路桥梁可能出现汛情实际情况的变化，及时修订，不断补充完善。（五）工作原则统一领导、分级负责。城市道路桥梁防汛工作实行“统一领导、分级负责、属地为主”。区建设局负责主城区城市道路桥梁防汛的统一领导，对各街道、镇、乡城市道路桥梁防汛进行指导和协调；各街道、镇、乡及有关城市道路桥梁管理部门负责所管理的城市道路桥梁防汛。快速反应、运作高效。城市道路桥梁防汛信息反馈及时、应急指挥反应快速、应急处置运作高效，使事态和局势在最短时间内得到控制。居安思危、预防为主。坚持预防与应急相结合，做好应对突发道路桥梁汛情的各项准备工作，制定相关防汛抗灾应急抢险技术方案，定期评估道路桥梁防汛状况，编制预防性应急预备技术方案。依靠科技、减少危害。采用先进的预测、预警、预防和处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员在防汛管理中的作用。二、危险性分析（一）概况城市中心地处xxx镇，现有城市人口约21.8万人，建成区面积约41平方公里。城市道路总长131.216公里（不含城区结合部的乡镇、街办管护道路），面积389.652万平方米；城区内有桥梁30座，其中：老城区内有桥梁5座；xx区（东区、西区、南区）3内有桥梁14座；三条道路内有桥梁11座。（二）洪水对城市的影响现城区排洪主要以xxxx河，长年干枯，降水大流量就大，主要用于城市雨污水排放，历史上未发生过洪涝严重灾害，河道在遇暴雨时能正常泄洪。（三）主要防洪区域及灾害情况地段形成原因及排水情况灾害情况1、062生活区排水管网标高偏低，管径偏小路面积水2、建材路片区排水管网不完善排水不畅3、怡河新城片区排水管网不完善排水不畅4、城区内部分小区管网陈旧、堵塞雨量较大时，积水较多（四）主要防洪区域防洪对策1、生活区：逐步分期实施内部管网改造（属062基地自管）。2、路片区：逐步完善排水管网。3、新城片区：逐步完善排水管网。4、城区部分小区：约请区房管局对各个物业管理公司下达小区管网改造、清掏任务，保证雨季排水顺畅。（五）城区防汛抗灾工作重点及措施（1）在局道路桥梁防汛领导小组的统一安排部署下，成立抗洪抢险突击队。抢险队在汛期全面负责城区的下水管网排水畅通，对重大险情地段进行随时监控，发现问题及时上报并妥善处置。（2）提前做好防汛工作，防患于未然，根据区防汛指挥部安4排，在汛期前对城区的下水管网进行全面的清掏，确保管网的畅通。（3）一切行动听指挥，做好防汛工作。抢险队要提前作好人员物资、抢险器材的准备工作，要建立健全防汛抗灾工作的规章制度，责任落实到人。随时听从区政府和区防汛指挥部的统一指挥，一旦出现险情能及时处理。（4）提高认识抓好预防，大力弘扬抗洪救灾精神。对防汛抗灾工作要从思想上予以足够重视，要克服麻痹思想和侥幸心理，增强抗洪救灾意识，坚决贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，做好防大汛、抗大灾的准备，要认真开展渡汛大检查。重点检查道路、河道、堤坝、桥涵、下水管道、在建工地、低洼地带。各抢险队责任单位要及时上报险情，主要领导及时到现场抢险，不得疏漏失职，努力做好防汛保平安工作，保证今年的汛期安全。三、组织机构（一）领导机构按照“精简、统一、高效”的原则，设立xxx区道路桥梁防汛领导小组（以下简称领导小组），统一指挥xxx区道路桥梁防汛工作。领导小组组长由区建设局局长担任，领导小组副组长由分管市政的副局长担任，领导小组成员由局办公室、计财科、人保科、市政公用科、总工办、村镇科、市政公用处、市政维修队等部门的负责人组成。领导小组办公室设在市政公用科，办公室主任由市政公用科科长兼任，全面负责xxx区道路桥梁防汛相关具体工作和日常管理工作，电话：（二）防汛工作小组5由建设局市政公用科、市政公用处、市政维修队、局办公室、人保科、计财科、总工办和村镇科组建防汛工作小组，负责现场工作。分为工程抢险组、技术支援组、人群疏散组和后勤保障组。工程抢险组：市政公用处市政维修队技术支援组：市政公用科总工办人群疏散组：市政公用科人保科村镇科后勤保障组：办公室计财科（三）组织机构框架四、工作职责（一）防汛领导小组组长职责负责全面领导指挥xxx区城市道路桥梁防汛工作，发布防汛预案的启动及终止指令，负责组织指挥现场防汛抢险工作。负责对抢险人员、物资装备配置、抢险处置经费、抢险队伍调动等防汛重大问题的指挥。负责审定出现汛情责任调查报告和相关防汛抢险总结报告。工程抢险组技术支援组人员疏散组后勤保障组防汛领导小组办公室主任防汛领导小组副组长防汛领导小组组长6负责向上级主管部门和领导报告防汛抢险工作情况，接受上级指示并组织实施。（二）防汛领导小组副组长职责协助总指挥全面领导指挥xxx区城市道路桥梁防汛工作，负责组织实施防汛抢险工作，协助组长审定出现汛情责任调查报告。负责牵头组织出现汛情责任事故的处理和防汛抢险总结，负责组织防汛管理工作的日常工作，负责防汛抢险工作中的宣传及对外新闻的发布工作。（三）防汛领导小组办公室主任职责协助总指挥组织现场防汛抢险工作，负责组织各抢险队制定现场抢险方案和工程措施，按确定的方案组织实施现场抢险工作。负责监督检查防汛抢险工作的责任落实和程序执行情况。负责防汛抢险人员、物资及设备保障的检查落实工作。（四）办公室职责负责防汛抢险的综合协调和后勤保障工作。负责汇总相关信息、分类上报情况，接收并传达指令。负责通讯联络及相关部门的协调工作。参与善后处置工作。（五）人保科职责负责防汛抢险人员的调配及队伍保障工作。牵头协调汛情造成的人身财产损失等赔偿工作。（六）计财科职责7负责城市道路桥梁防汛抢险经费的协调保障工作。（七）总工办职责组织重大防汛抢险技术方案的评审。（八）村镇科职责督促各街道、镇、乡制定和完善城市道路桥梁防汛预案工作。（九）市政公用科职责负责组织编制xxx区城市道路桥梁防汛预案。负责督促检查预案中各项保障措施和安全责任的落实，以及抢险演练及培训工作。将城市道路桥梁防汛管理工作纳入行业内的日常考核工作。负责道路桥梁防汛抢险工作，参加出现汛情责任的调查工作。（十）市政公用处和市政维修队职责负责组织实施管护城市道路桥梁出现汛情的现场组织抢险工作。负责本单位现场抢险工作方案的制定，落实抢险队伍、物资、器材、机械设备等工作。（十一）工程抢险组职责具体负责现场抢险工作，组织实施道路桥梁汛情巡查和先期处置工作。具体组织制定应急抢险队的抢险工作方案，落实抢险人员，物资器材及机械设备，并造登记，建立工作档案。具体组织抢险队伍的培训和演练。8（十二）技术支援组职责具体负责防汛抢险技术方案的制定及相关技术措施和编制工作。负责建立防汛抢险专家库。定期组织评估道路桥梁实际防汛能力，编制预防性防汛预备技术方案。（十三）人员疏散组职责负责防汛现场群众的疏导、疏散。组织培训和演练工作。（十四）后勤保障组职责具体负责防汛抢险的综合协调和后勤保障工作。承担收集汇总信息、分类上报情况、接收并传达指令。负责通讯联系及相关部门和协调联络工作。负责队伍保障、物资装备保障和经费保障工作。负责牵头组织相关信息的对外发布。五、预警机制（一）信息的监测1、值班制度实行24小时值班制度，并设置24小时值班公开电话，全时段接受信息；市政公用处和市政维修队实行24小时值班制度，并设置专门值班电话。2、汛情巡查9市政公用科、处、维修队分别落实设施巡查工作，明确巡查岗位、职责和人员。巡查人员发现以下情况立即向局值班室报告，相关负责人应及时赶到现场查明情况并采取预防性安全措施，保证行人和车辆安全。同时向局值班室报告。出现大面积积水或发生大面积排水不畅等危及行人、车辆通行安全的情况时；当道路桥梁遭受洪水造成结构性破坏时。（二）预案启动根据信息监测和现场实际情况，市政公用处和市政维修队按照领导小组的指令，全力投入工作，启动相关应急预案。六、应急处置（一）信息报告1、市政公用处和市政维修队在道路桥梁等设施出现汛情后，要立即向局值班室、市政公用科、处报告，最迟不得超过30分钟，并在现场采取安全防护措施。2、防汛领导小组在发布预案指令的同时，向区防汛指挥部、市建委报告，最迟不得超过一个小时。3、报告的主要内容包括时间、地点、信息来源、事件性质、严重程度、影响范围和已采取的措施等情况，不得迟报、瞒报和漏报。（二）先期处置出现重大防汛安全隐患和突发事件后，市政公用处和市政维10修队要立即派人30分钟内赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置，控制事态，并将处置情况随时报领导小组办公室。领导小组视情况严重程度，决定赶赴现场指导、组织派遣抢险队伍，协助做好防汛工作。领导小组办公室要密切跟踪事件发展趋势，及时传达区领导批示和要求，并做好综合协调和督促落实工作。（三）应急响应1、组织指挥防汛预案启动后，领导小组成员和抢险队按职责于1小时内分别到达各自岗位，按指令开展抢险工作。现场抢险工作由领导小组统一组织指挥，对本单位受条件限制难以处置的情况，由领导小组组长向主管部门报告，请求其他部门援助。2、现场处置（1）交通管制措施根据现场情况，由领导小组及时通知交管等部门实行交通管制，以便开展现场抢险工作。（2）针对现场情况，制定技术方案及工程措施，按职责组织进行现场抢险工作。（四）防汛抗灾工作流程11七、预案终止在险情已得到控制，危险已经解除，现场抢险工作完成后，由防汛抗灾总指挥发布终止本预案指令，抢险队伍撤离现场，指挥中心成员撤离岗位。八、保障措施（一）后勤通讯保障责任人：，负责防汛抢险时的后勤和通讯联络保障工作。建设局相关部门和各市政管养单位实行24小时值班制度，设置24小时公开值班电话，严禁脱岗；各单位要建立防汛组织机构通讯联络表，出现人员或联络方式的变动，应立即在通讯联络表中更正；领导小组成员，抢险队长保证24小时通讯畅通。及时建立完善与外部（上级有关部门单位、协作单位等）的通讯联络表。社会报警信息市政公用科、处局值班室防汛领导小组社会报警信息报警抢险突击队下达命令防汛现场处置信息反馈预案终止工作总结事故调查及善后工作12（二）抢险物资及装备保障责任人：，负责防汛抢险物资及机具的组织和日常管理工作。车辆：5辆;工程车辆：8辆;雨污井清掏设备：2套;大功率抽水机（出水口径≧100）：12台;警示标志牌：30面;雨衣、雨靴：50套;编织袋：100条;水泥、砂、元石各：30吨;船只：2艘2、抢险机械及车辆：应急抢险车、材料运输车、吊车（8T）、移动式水泵、挖掘机、装载机等；3、各抢险队员应将抢险物资及设备登记入册，并做好保管、定期检查及维护保养工作。领导小组相关职能部门应定期进行检查，发现问题及时督促整改，做到有备无患，切实落实抢险物资及装备的保障工作。（三）队伍保障责任人：，负责防汛抢险队伍的保障工作。局属维护单位和各管养企业按要求组建突击抢险队，并制定抢险工作方案，明确抢险人员岗位职责和工作程序：对抢险人员进行业务培训，熟练掌握防汛抢险基本技能，根据实际情况及时进行人员调整和补充。各突击抢险队应认真做好有关抢险物资和装备的