中华人民共和国行政许可法、能源法-12-12

注册电气工程职业资格考试行政许可法节约能源法中华人民共和国行政许可法总则行政许可的设定行政许可的实施机关行政许可的实施程序行政许可的费用要求了解行政许可法的基本原则掌握行政许可的设定熟悉授权和委托实施行政许可了解行政许可的实施程序熟悉行政许可的费用一、总则1、立法宗旨《行政许可法》于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过，于2004年7月1日起开始施行。--许可过多过滥--职责权限不明--设定不规范--缺乏透明度，暗箱操作严重--借许可乱收费立法宗旨是：“为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织上合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理”。第一，针对行政许可存在的突出问题规范行政许可。第二，保护公民、法人和其他组织的合法权益。第三，保障和监督行政机关有效施行政管理。第四，维护公共利益和社会秩序。2、适用范围行政许可是行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可的特征（1）行政许可是一种经依法审查的行政行为（2）行政许可是对社会实施的外部管理行为（3）行政许可是依申请的行为（4）行政许可是准予从事特定活动的行为有关行政许可对其他或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用《行政许可法》。3、基本原则第一，合法原则第二，公开、公平、公正原则。第三，便民原则。第四，信赖保护原则。第五，公民、法人或者其他组织享有陈述权、申辩权、救济权。4、行政许可的转让依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。5、行政许可的监督行政机关应当对公民、法人或其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。《行政许可法》规定，设定和实施行政许可，应当遵循（）原则。A、平等、自愿、公正B、公开、公正、诚实信用C、公开、公平、公正D、公平、自愿、诚实信用练习题《行政许可法》规定，设定和实施行政许可，应当遵循（C）原则。A、平等、自愿、公正B、公开、公正、诚实信用C、公开、公平、公正D、公平、自愿、诚实信用练习题练习题练习题答案：C二、行政许可的设定1、可以设定行政许可的事项（1）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项。（2）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。（3）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具有特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项（4）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项（5）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项2、可以不设定行政许可的事项•（1）公民、法人或者其他组织能够自主决定的•（2）市场竞争机制能够有效调节的•（3）行业组织或者中介机构能够自律管理的•（4）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的练习题练习题答案：D三、行政许可的实施机关作为行政许可实施主体的行政机关主要包括三个层次：行政许可的设置权有三个层次的国家机关可以行使国务院全国人大及其常委会省、自治区、直辖市人大及其常委会省、自治区、直辖市人民政府2、授权和委托实施行政许可（1）授权法律、法规授权具有公共管理实务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。（2）委托行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。内容要予以公告。受委托的行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可，不得在再委托其他组织或者个人实施行政许可。3、授权专业技术组织实施行政许可对直接关系公共安全、人身安全、生命财产安全的设备、设施、产品、物品的检验、检测、检疫，除了法定外，应当逐步由符合法定条件的专业技术组织实施行政许可，专业技术组织及其有关人员对所实施的检验、检测、检疫结论承担法律责任。四、行政许可的实施程序1、申请与受理（1）申请行政许可是依申请的行政行为，其启动权在公民、法人或者其他组织。（2）许可公示将有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部资料的目录和申请书示范文书等在办公场所公示。（3）对行政许可申请的处理（受理）①申请事项不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理②申请事项依法不属于本行政机关职权范围内的，应当即时做出不予受理的决定，通知改正③申请材料有错误的，允许当场更正④申请材料不全或者不合要求的，应当在五日之内一次告知申请人需要补正的内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理⑤属于本行政机关的，材料齐全、符合规定的、补正好的，应当受理。2、审查与决定①行政机关应当对申请人提交的材料进行审查。②申请人提交的材料齐全、符合规定，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可。③除以上外，应当在法定期限内按照规定程序作出书面的行政许可。3、行政许可证件形式①许可证、执照或者其他许可证②资格证、资质证书或者其他合格证③行政机关的批准文件或者证明文件、行政机关实施检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章。4、听证适用事项范围：行政机关主动举行听证的行政许可事项行政机关应申请举行听证的事项听证程序规则：--举行听证的7日前通知申请人和利害关系人；--听证应当公开举行；--听证应当制作笔录，行政机关应当根据听证笔录作出行政许可决定。5、特别规定（1）特别许可方式有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项，应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。（2）认可许可提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项，依法举行国家考试的，根据考试成绩作出决定；赋予法人资格资质的，根据专业人员的组成、技术条件、经营业绩、管理水平决定。（3）核准许可直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项，应当依据技术标准、技术规范依法进行检验、检测、检疫，行政机关根据结果作出决定。（4）登记许可企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项，需要确定主体资格的事项，申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关应当当场予以登记。（5）按序许可有限制数量的行政许可，2个或2个以上申请人的申请均符合要求的，根据先后顺序做出准予行政许可的决定。(6)临时性的行政许可实施满一年，需要继续实施时，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。五、行政许可的费用1、依法收费按照公布的法定项目和标准收费。2、禁止违规收费六、监督检查上级对下级的监督检查、对被许可人的监督、对被许可产品、场所、设备的监督，对市场准入被许可人的监督，行政许可的撤销以及行政许可的注销。中华人民共和国节约能源法总则节能管理合理使用与节约能源节能技术进步激励措施法律责任要求理解能源和节约能源的基本含义熟悉节能的备战地位、组织措施和产业政策掌握节能管理熟悉合理使用与节约能源了解节能技术进步掌握节能的激励措施了解法律责任一、总则1、立法宗旨《节约能源法》于1997年11月1日由第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，并于2007年10月28日修订通过，自2008年4月1日起施行。为了推动全社会节约能源，提高能源利用率，保护能源和改善环境，促进经济社会全面协调的可持续发展。2、能源和节约能源的含义（1）能源能源指煤炭、石油、天然气、生物质能、热能以及其他直接或者通过加工、转换而取得的有用能的各种资源。（2）节约能源节约能源（以下简称节能），是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。3、节能的战略地位与组织措施①节约能源是我国的基本国策②国务院以及县级以上的各级人民政府将节能纳入发展规划当中，编制节能计划。③国家实行将节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为考核评价内容4、节能的产业政策①限制发展高耗能、高污染，发展节能环保行业。②国务院和省市、自治区、直辖市政府应当加强节能工作，合理调整产业、产品结构和能源消费结构，推动企业降低产值能耗和单位产品耗能，淘汰落后生产能力③鼓励、支持开发和利用新能源、可再生能源。二、节能管理1、项目节能评估和审查制度①不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；②建设单位不得开工建设；③已经建成的，不得投人生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定2、淘汰制度和高能耗产品的限制①国家对落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺实行淘汰制度。②禁止生产、进口、销售国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备；③禁止使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺。3、能源效率标识管理①国家对家用电器等使用面广、耗能量大的用能产品，实行能源效率标识管理。其标注的能源效率标识及相关信息的准确性负责。②禁止销售应当标注而未标注能源效率标识的产品。③禁止伪造、冒用能源效率标识或者利用能源效率标识进行虚假宣传。4、节能产品认证①用能产品的生产者、销售者，可以根据自愿原则，按照国家有关节能产品认证的规定，向经国务院认证认可监督管理部门认可的从事节能产品认证的机构提出节能产品认证申请；②经认证合格后，取得节能产品认证证书，可以在用能产品或者其包装物上使用节能产品认证标志。5、能源统计制度国务院统计部门会同国务院管理节能工作的部门，定期向社会公布各省、自治区、直辖市以及主要耗能行业的能源消费和节能情况等信息。6、鼓励节能服务机构发展咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务。练习题练习题答案：D三、合理使用与节约能源1、一般规定能源生产经营单位不得向本单位职工无偿提供能源。任何单位不得对能源消费实行包费制。2、工业节能禁止新建不符合国家规定的燃煤发电机组、燃油发电机组、燃煤热电机组。3、建筑节能①国务院建设主管部门负责全国建筑节能的监督管理工作。②建筑工程的建设、设计、施工和监理单位应当遵守建筑节能标准。不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工建设；已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；已经建成的，不得销售或者使用。建设主管部门应当加强对在建建筑工程执行建筑节能标准情况的监督检查。③国家采取措施，对实行集中供热的建筑分步骤实行供热分户计量、按照用热量收费的制度。新建建筑或者对既有建筑进行节能改造，应当按照规定安装用热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置。④国家鼓励在新建建筑和既有建筑节能改造中使用新型墙体材料等节能建筑材料和节能设备，安装和使用太阳能等可再生能源利用系统。4、交通运输节能县级以上的各级人民政府应当优先发展公共交通，鼓励利用公共交通出行；鼓励非机动交通工具出行。5、公共机构节能公共机构，是指全部或者使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。6、重点用能单位节能一是，年综合能源消费总量在10000吨标准以上用能单位二是，指定的年综合能源消费总量5000吨以上不满10000吨标准煤的用能单位练习题练习题答案：A四、节能技术进步①国务院管理节能工作的部门会同国务院科技主管部门发布节能技术政策大纲，指导节能技术研究、开发和推广应用。②县级以上各级人民政府应当把节能技术研究开发作为政府科技投人的重点领域。③国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门组织实施重大节能科研项目、节能示范项目、重点节能工程。练习题练习题答案：C五、激励措施①专项资金中央财政和省级地方财政安排节能专项资金，支持节能工作②扶持政策国家对生产、使用列人本法规定的推广目录的需要支持的节能技术、节能产品，实行税收优