哈萨克斯坦政治文化对元首制度的影响

苏联顺云南大学10级国际政治目录摘要..............................................................2关键字............................................................2绪论..............................................................2一、哈萨克斯坦传统政治文化形成的根源..............................3二、现代政治文明的冲击与哈萨克斯坦政治文化的重构...................5三、复杂多样的政治文化对哈萨克斯坦元首制度的影响...................61、哈萨克独特政治文化支撑，总统权力更加集中.......................72、哈萨克斯坦政治文化熏陶下形成总统强硬的政治性格.................73、传统政治文化影响深远，为总统争取了更多的宪政资源...............84、重构后的政治文化使元首能在宪法框架内充分发挥其职能.............9结论.............................................................10参考文献.........................................................11哈萨克斯坦政治文化对元首制度的影响摘要：哈萨克斯坦作为中亚的一个大国，在政治文化经济领域对世界各国都能具有一定的影响。在国内外因环境，制度，文化，经济，社会发展状况等诸多因素的共同作用下，哈萨克斯坦形成了有哈萨克斯坦特色的政治转型之路。总统制下的哈萨克斯坦，总统权力得到极大的扩张，为近年哈萨克斯坦的综合国力的提升提供了政治的保证。哈萨克斯坦的元首制度一直在宪政的改革中不断完善，元首职权和功能与其近代以来才形成的政治文化密切相关。探索哈萨克斯坦的元首制度，哈萨克斯坦民主政治发展历程，政治文化的影响无处不在，政治文化作为其政治现代化的内在支撑，表现在元首制框架下的内政外交上，给哈萨克斯坦的政治打下深深地文化烙印。关键字：政治文化元首制度价值观念外交总统制Keywords:PoliticalcultureTheheadsystemofstateValueDiplomacyPresidentialsystem绪论自苏联成立以来，作为一个苏维埃社会主义共和国联盟的加盟共和国，哈萨克斯坦开始了现代化的进程。按照民族成分划分建立起来的中亚各国中，哈萨克斯坦在苏联时期一直艰辛地前进着。尽管在苏联领导时期，哈萨克斯坦表面上是个主权国家，而实际上仅仅是联盟中央控制下的一个“省”。①期间，哈萨克斯坦在苏共的领导之下，实行代表大会制度，元首除了一些象征性的、礼仪性的功能外，没有什么实权。哈萨克苏维埃社会主义共和国时期（1936年-1991年）由苏联中央直辖，执政党为哈萨克共产党，党的最高领导人为哈萨克共产党第一书记，并担任最高苏维埃主席。②最高苏维埃主席团主席，一方面是执政党哈萨克共产党的第一书记，拥有较高的地位和较大的权力；一方面又得接受苏联共产党的领导，这种特殊的处境给后来总统制的形成带来了一定的负面影响，导致总统的权①于坚:《影响哈萨克斯坦政治转轨的主要因素评析》,《新疆社科论坛》,2004年第2期②王沛:《中亚五国概况》,新疆人民出版社,1997年,第123页至135页力在一段时期内收到极大的抑制，也成为了政治文化的一大特征——集权主义倾向。苏联解体后，哈萨克斯坦成为独立的主权国家，并逐步确立了总统议会制的民主政治制度，相较于之前的哈萨克斯坦传统的政治文化一直在与政治制度的不和谐因素对抗，并对其元首制度的形成和转型产生潜移默化的作用。哈萨克斯坦的政治文化，形成于本国的历史文化传统,并在一定的经济发展水平、现有的国际政治格局、以及民族宗教因素等。①探讨哈萨克斯坦的元首制度的形成与发展及其总统集权制演变,自然也离不开对这些政治文化因素的分析。一、哈萨克斯坦传统政治文化形成的根源一般认为政治文化指的是一定时期内形成的一个社会关于政治体系和政治问题的态度、信念、情绪和价值的总体倾向。最早提出政治文化概念的是美国政治学家阿尔蒙德，他在《比较政治体系》一文中首次使用了“政治文化”，并用它来划分和比较不同的政治体系。阿尔蒙德认为,政治学研究的重点逐渐向研究人们在政治体系中的行为过度,而人类的行为一定会受思想意识即引导与驱动人们政治行为动因的指导,所以必须深入研究,找到隐藏在人们行为背后的动机,他将之称为导向(orientation)。②而政治制度的设计、确立，运行过程无不直接受制于当时的政治文化的引导和推动。所以，政治文化就是政治群体在历史与当前的社会、经济和政治的发展过程中，逐步形成的一套特定的政治态度、政治信仰和政治情感。它受制于该群体所处社会阶段的历史、经济、政治和文化，并且影响着社会主体的观念，制约其主体在政治领域中的活动和行为，对社会各个方面的运转和发展产生着重要的影响。哈萨克斯坦的政治文化形成，同样离不开其历史、经济，地理、宗教和文化。首先看哈萨克斯坦的历史。大约公元前3世纪-前1世纪，哈萨克境内出现了社会，由于地处亚洲内陆，干旱缺水，只能发展畜牧业，发展游牧文明，形成了早起的突厥民族。公元前后出现乌孙，康居，阿兰，悦般、大宛等游牧政体。公元6世纪到8世纪建立过突厥汗国、突骑施、葛逻禄等封建国家。8世纪~12世纪，西部和西南部、南部和东南部先后加入可萨汗国、乌古斯叶护国、基马克汗国和钦察联盟等国。钦察联盟时期钦察语一度影响欧洲，阿拉伯半岛，埃及。13世纪初，哈萨克人同鞑靼人一起成立金帐汗国，15世纪从金帐汗国分离，成立哈萨克汗国到了16世纪初，哈萨克族基本走向统一。在哈萨克人的建国史中我们可以看到，历史上哈萨克人文明发源早，政治化程度较高，但政权频繁更迭，形成一种崇尚权威，重人治而忽略制度的文化倾向，并成为主要的政治文化传统之一。其次哈萨克族历史上长期为游牧民族，在古代恶劣的自然环境下,游牧民族①李淑云:《中亚五国政治民主初探》,《俄罗斯中亚东欧研究》,2003年第1期②（美）阿尔蒙德:《比价政治学》,曹沛霖等译,上海译文出版社,1987年居无定所,为谋求生存,必须在部落首领的带领下,战胜天灾人祸,才能繁衍生息。因此,游牧民族具有崇尚权威的传统和崇拜英雄的心理。这是其经济特点影响下形成的政治文化特质。以游牧经济为其经济基础之上的上层建筑，包括脆弱的部落族长制政权，在这个基础上形成的威权主义政治文化心里，具体表现在，民众大多抱有英雄主义情节，强烈的民族自尊和骁勇善战的民风。这些渗透到每个公民心中的政治倾向，在一代代哈萨克族人的征战、扩张、对抗外族侵略的等漫长的历史进程中沉淀下来，直接影响近代的哈萨克斯坦政治活动。第三，民族宗教因素促进哈萨克斯坦温和包容政治文化形成。哈萨克族的形成融合了欧亚各民族的血脉。对哈萨克族产生过重大影响的人群有公元三世纪的中国北方的匈奴人；公元6~7世纪生活在哈萨克草原和中亚的一些地区的塞人；组成哈萨克族三大部落最大玉兹的乌孙人；分布子乌孙西北部的康勒人；此外还有葛逻禄人、克普恰克人及契丹人。13世纪蒙古人西征，后来成吉思汗孙子拔都于公元1243年在哈萨克斯坦地区建立钦察汗国，为15世纪取代钦察汗国的乌兹别克汗国分裂为哈萨克汗国和乌兹别克两个部分。到了16世纪，随着中亚地区的诺盖、西伯利亚、蒙古等国的崩溃，哈萨克汗国乘机不断扩张，逐渐分化为三个玉兹，即形成三个部落，并形成了古代部落联盟和当时的行政管理地区相结合的管理制度。①由于哈萨克族最终成型与亚洲地区多个民族的交流融合，在体现游牧民族的特性同时，显示出其民族文化的丰富多样性，表现在政治上就是能够不断尝试和接纳新的制度。尽管哈共产党执政之下，受制于苏共中央，最高苏维埃主席不能拥有太多的职权，但是相对于其他加盟共和国，哈萨克最高苏维埃主席却能在国内民众的支持下，在经济，政治甚至文化政策上争取到更多的优势，例如独立的发展自己的工业体系，大理发展农业解决民生问题，实行较为开放的宗教文化政策等等。同时，从宗教来看，哈萨克斯坦又是伊斯兰化的世界。在公元6~7世纪伊斯兰教传入中亚以前，萨满教、锁罗亚斯德教、佛教、摩尼教、景教都对当地产生过不小的影响。其中，诞生于本土的萨满教以及佛教传播最广泛。中亚突厥民族信仰萨满教的历史很久远，因此哈萨克族至今有很大一部分人信仰萨满教。萨满教教义把宇宙划分为三个层次：上界的天堂，神住的地方；中界地面住着人类；下界地狱恶魔所居。在这种宗教教义的影响下，人们的政治观念也会偏向于保守，集权。在为人处事上重视来世，修善果，累计功德；同时要求自身忠诚领袖，为本民族担当。公元7世纪后期随着阿拉伯人入侵中亚地区，伊斯兰教开始向该地区渗透和传播。公元8世纪初，阿拉伯穆斯林军队在呼罗珊总督屈底波的领导下，发动圣战，先后功课了中亚的布哈拉、吐火罗、撒马尔罕及花拉子模地区，713年~715①陈联璧、刘庚岑、吴宏伟:《中亚民族与宗教问题》[M]，第2页至第11页，中央民族大学出版社，2002年年攻入费尔干纳盆地，强迫当地接受伊斯兰教从而不再反对阿拉伯人的统治。①为了巩固伊斯兰政权，阿拉伯侵略者在哈萨克地区强制实行伊斯兰法律，排斥其他宗教，处死反抗者，强行拒绝信仰伊斯兰教者的人丁税。哈萨克地区的人民一度进行了反抗，部分原始的宗教在伊斯兰化的冲击下保存了下来，增加了该地区宗教民族的复杂性。伊斯兰教在中亚的传播和发展经历了一个长期的过程，是伊斯兰成为哈萨克地区最主要的宗教，但伊斯兰教在本地立足的同时也收到了其他宗教的影响。光哈萨克斯坦的伊斯兰教派就包括逊尼派、什叶派、苏菲派、瓦哈比派，宗教宗派林立各种形式的斗争层出不穷。伊斯兰化的哈萨克政权几经更迭，但伊斯兰性质依然如故。受本地特色伊斯兰文化的长期影响下，人们的政治价值取向偏向于建立一个大的政府，实现伊斯兰伟大的复兴，同时渴望扩张的民族本姓孕育出了重集体，轻个人，有大民族情怀的政治文化。二、现代政治文明的冲击与哈萨克斯坦政治文化的重构哈萨克传统政治文化主要表现为崇拜权威，重视民族利益，他们对领袖有着极高的期待，领袖的能力等同于国家的强弱；个人的力量是重要的，专制集中能更好地实现群体的利益；很少有个人期待和个人愿望，个体的利益和整体的利益是高度统一的。如果能铸造霍布斯所描述的，集各种资源为一体的庞大国家机器---利维坦，哈萨克人一定会举双手赞成。这种传统政治观念根深蒂固，具体来说，有两点。第一，游牧文明发展起来的民族生产结构单一，经济基础薄弱，因此对整个民族的期待大于个人的期待，只有整个民族或者国家强大了，他们最基本的需求才能得到保障。第二，长期的部落联盟管理体制使哈萨克人较少机会受到极端政权的压迫，对部落领袖的信任使他们愿意服从个人的领导和统治。所有这些因素直接导致的结果就是，无论民主不民主，这个国家都需要一个精神的支撑，那就是国家元首，民族英雄，用战争、革命这种暴力的方式解决政治问题是最有效的手段。即便16世纪后沙俄入侵中亚，在该地区进行了长达300多年的殖民统治，这种政治文化倾向任然没有动摇。②如同亚洲的许多国家一样，哈萨克斯坦政治民主化进程来开始于本民族的独立解放运动。从16世纪到20世纪初，中亚一直处在沙俄的殖民统治下。沙皇俄国对中亚各民族的殖民统治主要内容有：第一、民族压迫，大俄罗斯民族压迫其他少数民族，哈萨克人与境内俄罗斯人相比，毫无地位和尊严。现任哈萨克总统纳扎巴耶夫曾就沙俄民族压迫和殖民统治问题说过：“哈萨克斯坦并入俄罗斯是沙俄帝国赤裸裸的侵占.....我们广袤的土地成为了帝国主义的私有财产。”③第二、政治压迫和歧视。大俄罗斯沙文主义支配下，沙皇政府对中亚各民族采取野蛮的统治，任意划分行政区域，攫取主权，剥夺当地人的选举权。第三，进行经①王治来:《中亚史》[M]（第一卷），217页，中国社会科学出版社，1980年②王治来、丁笃本