唐山产业结构的优化及调整研究(整理后)

1唐山产业结构的优化及调整研究Tangshanindustrialstructureoptimizationandadjustmentofthestudy摘要：唐山市是渤海经济区中重要的城市之一和原材料供应中心，是一座有百年历史的重工业城市。几年来唐山市的经济发展已稳居河北省前列，但是产业结构的发展却依旧不够均衡。产业结构调整是促进经济社会持续、协调、健康、快速发展的根本途径。本文针对典型的资源型城市——唐山市的产业结构发展过程及其状况特点，找出唐山市产业结构中存在的问题，进而针对问题提出具体的解决建议，以促进唐山产业结构的优化与调整。关键词：唐山市产业结构优化调整Abstract：TangshanisintheBohaiSeaeconomiczoneoneofimportanturbanandtherawmaterialsupplycenter,isacentury-oldheavyindustrialcity.InrecentyearstheeconomicdevelopmentofTangshanCityhasbeenrankedintheforefrontinHebeiProvince,butthedevelopmentoftheindustrialstructureisstillnotbalanced.Theindustryrestructureisthepromotioneconomicsocietycontinually,coordinated,healthy,thefastdevelopmentbasicway.Thisarticleinviewofthemodelresourcescity—Tangshan'sindustrialstructuredevelopingprocessandtheconditioncharacteristic,discoversthequestionwhichintheTangshanindustrialstructureexists,theninviewofthequestionproposedthattheconcretesolutionsuggestedthatpromotestheTangshanindustrialstructureoptimizationandtheadjustment.Keywords：TangshanIndustrialstructureOptimizationAdjustment我国目前有资源型城市118个,占全国城市总数的18%。这些城市为经济建设做出了突出贡献,但近些年随着我国2/3的矿山进入中老年期,1/4的资源型城市面临资源枯竭,资源型城市在经济、社会和生态环境等方面的矛盾开始集中显现。唐山作为拥有资源要素的绝对优势资源型城市,虽然尚不属于资源枯竭城市之列,但是随着资源的大量消耗,进行产业结构优化减轻资源环境压力，是唐山不得不选择的发展之路。所以唐山应该未雨绸缪,早作准备,加快产业结构优化的步伐,使经济可以持续发展,避免走别人的老路。因此,本文就唐山产业结构优化问题进行了探讨。一、唐山产业结构现状（一）唐山地理位置及其资源唐山市地处环渤海湾中心地带，南临渤海，北依燕山，东与秦皇岛市接壤，西与北京、天津毗邻，是连接华北、东北两大地区的咽喉要地和极其重要的走廊。地理位置为东经118°214′3”——118°49′45”，北纬39°34′39”——39°58′25”，东西长50.9公里，南北宽43.8公里。唐山气候温和，地貌多样，土质肥沃，是多种农副产品的富集产区，被称为“京东宝地”。北部山区的“京东板栗”驰名中外；中部平原素有“冀东粮仓”之美誉；南部沿海的南堡盐场是亚洲最大盐场。矿产资源品种多、储量大、质地优良、分布集中、易于采选。目前已发现并探明储量的矿藏有47种，其中煤炭保有量62.5亿吨，为全国焦煤主要产区；铁矿保有量57.5亿吨，是全国三大铁矿区之一，石油储量超过10亿吨。唐山的资源供给着北方的大部分城市，因此可以说唐山市是北方的资源基地。（二）唐山产业的发展世界各国产业经济史表明，产业结构的演进是一个从低到高递进的过程，其中工业化阶段的发展规律如下：在工业化初期，社会经济对第二产业的依赖程度迅速上升，对第三产业的依赖程度缓慢上升；在工业化中期，社会经济对第二产业的依赖程度缓慢下降，对第三产业的依赖程度迅速上升，社会经济对第二产业和第三产业的依赖程度相近；工业化后期，社会经济对第三产业的依赖程度最高。目前第三产业占国民生产总值的比重世界平均水平为50%左右，发达国家是60-70%，发展中国家也在40%以上。如表1中数据所示，目前唐山市正处于工业化中期，三次产业的产出结构和投入结构均是以第二产业为主体的“刚性结构”，第三产业对唐山经济的渗透力较低，这也是目前唐山市主要产业结构矛盾之一。表1：唐山市产业结构变化状况（%）年份产业199920002001200220032004200520062007第一产业20.5818.9417.8516.9714.9613.0911.6510.8410.30第二产业49.5950.4651.1051.7455.2055.8357.2958.0257.40第三产业29.8330.6031.0631.2929.8431.0831.0631.1432.30资料来源：数据来自2008年唐山统计年鉴二、产业结构不合理暴露出的弊端（一）产业结构的失调，使经济呈现畸形增长唐山的工业产业结构重工业化特征日益明显，重工业所占比重迅速上升。2007年工业占3全部生产总值的比重为56.2%，比2006年上升6.5个百分点，工业生产年均增长14.6%，而第三产业年均增长9.8%。重工业对于社会经济有着重要影响。就以运输业为例，根据投入产出完全消耗系数计算，我市每生产1吨钢材，将会拉动全社会交通运输业实现增加值113元。2007年钢材产量约为3360万吨，拉动交通运输业增加值37.97亿元，占全部交通运输业的28.4%，占全部第三产业的6.2%。由此分析可以看出，唐山市主导产业的发展结构，决定了第三产业的发展结构，甚至可以说唐山市的社会经济好坏完全依赖其第二产业的发展的好坏，同时也从侧面反映出唐山经济的畸形发展的程度。（二）产业结构失调导致的环境问题日益突出由于城市工业结构是以煤炭、冶金、电力建材为主，机械、纺织、化工为辅，能源消耗量大，因此，唐山的环境污染要较为严重。按照API指数等级划分，唐山市2007年环境空气质量二级及优于二级的天数为308天（其中一级天数为32天），占总天数的84.3%；环境空气质量三级的天数为57天，占总天数的15.6%。2008年环境空气质量二级及优于二级的天数为328天（其中一级天数为49天），占总天数的89.6%，比上年增加20天；环境空气质量三级的天数为38天，占总天数的10.4%，比上年减少19天。2009年唐山市环境空气质量为二级及优于二级的天数为329天（其中一级天数为47天），占总天数的90.1%，比上年增加1天；环境空气质量三级的天数为36天，占总天数的9.9%，比上年减少2天。322515749279384728236050100150200250300数值（天）2007年2008年2009年年度图1:唐山市2007-2009年空气质量情况图一级二级三级从河北省范围看，2009年，秦皇岛、廊坊、承德、沧州、衡水、邢台、保定、张家口等8个设区市环境空气质量达到国家二级标准。石家庄、唐山、邯郸空气质量未达到二级标准。这说明唐山市的空气质量仍有待提高。（三）产业结构失调引起的就业率问题日益严重41.安置就业人数少的重工业发达，使就业人数很难大幅提高唐山拥有着令许多城市垂涎的工业产业数据，根据2007年的统计数据，唐山市当年全部工业增加值1269亿元，“工业增加值、利税、利润分别占全省的25.16%、29.33%和31.3%。”这样的数据让我们可想而知唐山的重工业的发达程度，工业的发达对于拉动经济有着不可忽视的作用，这是我们不可以否认的，但是唐山基础雄厚的重工业使得基础脆弱用人多的轻工业更难发展起来，这也是唐山就业率很难大幅提高的重要因素。2.招录人数多的第三产业发展缓慢，增加了毕业生就业难度第三产业是国民经济的重要组成部分，也是衡量一个国家或地区现代化程度的重要标志，同时也是增加就业的重要途径。然而，唐山的第三产业发展缓慢，工业产业结构重工业化特征日益明显。作为安排就业主要推动力的第三产业，没有得到快速充分的发展，最直接的影响增加了唐山是就业压力，也使毕业生择业增加了难度。三、产业结构调整措施及方向（一）充分利用地理优势，促进经济繁荣1.发展海水运输业，拉动经济增长通过分析唐山市产业结构的现状、存在的问题以及唐山的地理因素，唐山在优化产业结构上唐山应从本身具有沿海的优势条件（即曹妃甸深水港区）着眼，发展港口运输业。“建港兴城，以港兴城，港为城用，港以城兴，港城相长，衰荣共济”是世界范围内港口和港口城市发展演变的普遍规律。港口作为海上货物运输和陆上货物运输的结合点，具有利用外部资源发展本地区经济的独特优势。经济的发展离不开各种资源，而资源空间分布存在不均衡性，因而，现代化港口为城市参与全球竞争提供了高速便捷的通道，降低了区域经济发展中的交易成本。同时港口经济的发展，将有利于促进城市产业结构的优化升级。首先，港口作为区域产业经济发展的一部分，不管是新建工程、扩建、改建还是维修，都需要人力、物力、财力的投入。因此，港口的发展还要以城市发展为依托，当然港口的发展同样增加了生产总值和国民收入，并提供了大量的就业机会、上缴国家和地方税收。其次，港口的运输、工业、商贸等功能为区域提供了装卸、储存、泊位等多项服务，即产生所谓的前向联系。通过港口提供的港口服务、工业用户（炼油、化工、修船、汽车）等项服务，可以创造直接经济效益的同时还可以增就业岗位，此所谓一举多得。再次，港口自身也消耗所在区域的不同行业提供的产品和服务，从而促进了区域产业经济的发展，产生了港口的间接经济效益，即所谓的后向联系效应，这方面尤其反映在第三产业方面。港口促进了区域尤其是城市的第三产业的增值。如汉堡港每10万吨集装箱吞吐量，间接依靠港口的就业人数达328.7人。港口使各种资源5向港口周边地区集中，集中的效果使相关产业链条产生，从而促进了城市产业结构的升级。利用港口促进城市产业结构的优化升级符合港口城市的发展规律。因此，唐山在优化产业结构的进程中，可以根据自身的优势条件大力发展港口运输业，真正做到“以港兴城，港为城用，港城共长”的良性发展。2.立足资源优势，搞活经济唐山气候温和，地貌多样，土质肥沃，是多种农副产品的富集产区，被称为“京东宝地”。因此，唐山的农业结构调整应立足自然资源优势，因地制宜的发展适合自己的农业。现以迁西和遵化两地为例进行分析:迁西县地理结构呈现片麻岩节理、片理、裂隙发育，具有疏松易风化的特点，不适合耕作，但是土壤中含有钾、钠等元素却很适合板栗的生长。因此迁西因地制宜的发展板栗栽培和深加工，目前迁西板栗的种植面积达65万亩、3700万株，年产量达到3万吨以上。由于新鲜的板栗不适合长期存储，迁西通过对板栗进行深加工，不但延长了板栗的保质期，改变了以往板栗季节农产品的缺点；而且使板栗的附加值提升了几倍，增加了板栗种植户的收入。通过对板栗的深加工和精加工，慢慢的使板栗的发展走上了品牌化的道路，大大增加了板栗产值。目前，迁西板栗产业已经走上了产业化，品牌化的道路,基本形成了生产基地—加工企业—出口创汇的产业模式。遵化县定位准确，市政府经过认真调研，认为食用菌生产属劳动密集型产业，成本低，效益高，是农民增收致富的好渠道，且遵化林木、秸杆资源丰富，劳动力充足，资源优势明显。因此把食用菌生产作为调整农业结构和促进农民增收的主攻方向和突破口，全力以赴，做大做强。进过努力，形成了一条及生产、加工、销售为一体的良性产业链，年可实现销售收入4.6亿多元。通过分析迁西和遵化的成功案例可得出，要发展好农业必须立足本地的资