商丘市食品工业发展规划

1商丘市食品工业2009－2020年总体发展规划（讨论稿）一、食品工业发展现状（一）主要发展成就截至2008年底，全市限额以上食品工业企业192家，其中产品销售收入10亿元以上企业1家（科迪集团）、5－10亿元4家、1－5亿元23家、5000万元－1亿元26家、1000－5000万元94家。2008年全市限额以上食品加工企业完成工业增加值57.5亿元，同比增长36.7％，占全市限额以上工业增加值的22.2％；完成工业总产值191.4亿元，同比增长26.8％；实现产品销售收入191.7亿元，同比增长48.8%;实现利税16.7亿元，同比增长6.4％。全市限额以上企业累计生产小麦粉437.3万吨，同比增长53.3％；配混饲料41万吨，同比增长39.1％；累计生产方便面27.1万吨，同比增长42.4％；乳制品产量15.6万吨，同比增长38.2％；速冻食品产量23.2万吨，同比增长36.4％。冷冻肉、饮料酒产量也都有较大幅度的增长。由于我市工业基础薄弱，食品工业起步较晚，2005年以来才开始步入快速发展的轨道。在2005－2007年底的三年间，由于各级党委、政府的正确引导和强力支持，以及各食品加工企业的共同努力，我市食品工业实现了一年一个新台2阶、三年迈出三大步的目标。2008年上半年出现的原材料价格上涨和8月份以后相继出现的“三鹿奶粉事件”、国际金融危机的影响等，使我市食品工业经受了严峻地考验。在新的形势和挑战面前，我市食品加工企业迎难而上，积极采取应对措施，努力克服来自各方面的困难和压力，千方百计保经营，一心一意谋发展。在全球经济形势严重震荡、国内经济发展速度明显放缓的大环境下，2008年我市食品工业虽然在发展速度上也出现了放缓的现象，但没有出现大起大落，继续保持了较好的发展态势,整体发展形势是健康的。近年来我市食品工业主要呈现以下几个方面的特点：一是产业规模不断扩大。2004年底，我市限额以上食品工业企业只有92家，当年限额以上食品工业总产值只有47.55亿元，产品销售收入45.3亿元，利税总额2.2亿元。到2008年底，我市限额以上食品工业企业发展到192家，全年完成工业总产值达到191.4亿元，是2004年底的4倍；实现产品销售收入191.7亿元，是2004年的4.2倍，占全市工业产品销售收入的23.8％，成为我市继煤炭开采和洗选业之后的第二大主导产业。2006年所辖永城市被评为河南省食品工业强市，虞城县科迪食品工业集聚区和永城市食品工业集聚区初具规模，商丘市金桥路食品工业集聚区和宁陵县食品工业集聚区已形成雏形。二是运行质量明显提高。2004年底，在我市92家限额3以上食品工业企业中，还有相当一部分企业处于亏损状态，当年全市限额以上食品工业企业利税总额只有2.2亿元，2008年全市限额以上食品工业企业利税总额达到16.7亿元，是2004年的7.6倍。三是面粉加工业发展迅猛。近年来，我市依托丰富的优质小麦资源优势，面粉加工业得到了快速发展。全市现有面粉加工企业718家，其中限额以上企业75家，日加工小麦能力1000吨以上的规模型企业3家、日加工小麦能力400－1000吨企业13家、日加工小麦能力300－400吨企业25家，2008年面粉产量达到437.3万吨。商丘面粉不仅在国内60多个大中城市的面粉市场占有重要地位，而且出口俄罗斯、韩国、朝鲜、日本、越南等国，在国外市场也享有盛誉。2005年，所辖永城市被国家食品工业协会授予“中国面粉城”称号，并成功的举办了4届全国面粉食品经贸洽谈会。四是骨干龙头企业快速成长。在我市食品工业发展的过程中，一大批骨干龙头企业快速成长起来。截至2008年底，科迪集团企业资产总额达到13.6亿元，当年实现工业增加值6.26亿元，产品销售收入达到27.5亿元，利税总额达到1.05亿元，企业规模较2005年增长一倍以上；张弓酒业经改制后重新步入了快速发展的轨道，企业资产总额达到2.3亿元，2008年实现工业增加值1.64亿元，工业总产值和产品销售收入均突破了6亿元，利税总额达到1.3亿元，实现4了产值和经济效益的同步增长；神人助粮油有限公司企业资产总额达到1.05亿元，2008年实现工业增加值2.5亿元，产品销售收入达到9.3亿元，正在扩建日加工小麦生产1000吨生产线，项目建成后将成为我市面粉加工龙头企业。华星集团、皇沟酒业、白象面业、雪枫粉业、平安面业、如意面业、永新面粉、鑫麦圆面粉、九鼎葡萄酒、诚食人食品、阿凡提食品、贵友食品、广安食品、同心圆食品、木兰食品、双洋食品、正巧食品、缘源食品、祝福食品等一大批骨干企业产业规模不断扩大，经济效益不断提高，产品市场竞争力不断增强;白师傅清真食品、福润食品、饮之健食品、果之源饮品、久芳（商丘）实业、阿姆斯果汁等一批后起之秀，近年来发展势头强劲；科迪集团、华星集团被确定为国家农业产业化重点龙头企业；省政府调整后公布的第三批河南省农业产业化龙头企业中，我市有26家食品加工企业被确定为省农业产业化重点龙头企业。总投资3.5亿元的河南众品食业年产20万吨无公害猪肉加工项目、总投资5亿元的林河食品工业园建设项目、科迪工业园总投资3.6亿元的益民食品建设项目等一批重点食品工业项目的开工建设，将使我市食加工业产业规模再跨上一个新的台阶。五是产业带动作用明显增强。食品工业的快速发展，不仅使我市的农产品资源优势转化成了经济发展优势，而且有力地拉动了种植、养殖、包装、运输等相关产业的快速发展，5推进了全市农业产业化进程，加快了社会主义新农村建设步伐，对于调整和优化农村经济结构、增加农民收入和地方财政收入等都起到了积极地推动作用，为商丘经济的发展做出了重要贡献。（二）存在的突出问题：我市食品工业在发展过程中主要存在以下几个方面的问题：一是产业规模还相对较小，企业的辐射带动作用和抗风险能力相对较弱。我市食品工业起步晚，基础差，虽然近几年来发展速度较快，但整体产业规模还相对较小，与兄弟省辖市相比，还存在着很大差距。目前，我市食品工业企业多数属于小型个体企业，由于受生产规模、资金等方面的限制，企业技术装备水平相对落后，产品单一，辐射带动作用和抗御市场风险的能力不强，具有较大支撑作用的规模型骨干龙头企业相对较少。二是产业链条短，精深加工产品少。我市食品工业生产的产品多为初加工产品，大路产品多，特色产品和精深加工产品及高附加值产品少，农产品资源综合利用水平不高。如面粉加工是我市的优势产业，但面制品生产能力与面粉加工生产能力远远不相适应，精深加工发展滞后。以夏邑县车站镇为中心的双孢菇、草菇生产基地已经发展成为全国最大的食用菌生产基地，但食用菌罐头等转化加工能力严重不足，680%以上的鲜菇都以原料形式销往外地，非常突出的特色资源优势没有得到很好地发挥利用。三是流动资金短缺仍是制约我市食品工业发展的“瓶颈”。近年来，市、县级农发行、农行、工行、建行、城信社、农信社等金融部门以及各级中小企业信用担保公司等，都加大了对食品工业的支持力度，贷款规模大幅度增加，一部分食品加工企业流资短缺的现象得到了有效缓解，但就整体情况看，流动资金不足仍然是我市多数食品加工企业普遍存在的突出问题，在一定程度上影响了企业正常的生产经营和发展。四是企业管理粗放，经营管理者队伍整体素质有待提高。在我市食品加工企业中，多数是近几年发展起来的小型个体企业，相当一部分企业经营管理者文化水平偏低，缺乏现代企业管理理念，缺乏市场忧患意识和把企业做大做强的开拓进取精神，落后的家族式管理十分普遍，现代企业管理制度很不健全，企业经营管理水平有待进一步提高。五是食品安全存在隐患，产品质量管理体系有待完善。目前，我市个别食品加工企业盲目追求短期经济效益，假冒伪劣和掺杂使假现象还时有发生，超标准使用食品添加剂现象（如面粉中超标准添加过氧化苯甲酰等）还屡见不鲜。此类问题如不能得到有效遏制，不但危害消费者的身体健康，而且严重影响我市食品工业形象。“三鹿奶粉事件”的沉痛7教训给我们敲响了警钟。因此，食品行业要不断完善监管体系和加强监管力度。二、我市食品工业面临的发展环境在2009年及其今后一个较长的时期内，我市食品工业所面临的发展环境是优势与困难同在，机遇与挑战并存。但综合分析，我市食品工业发展优势比较突出，整体发展环境是机遇大于挑战。（一）发展优势1、农产品资源优势。商丘是我国最重要的冬小麦产区之一，常年种植面积800万亩以上，小麦总产量380万吨左右，约占全省小麦总产量的十分之一，优质小麦比例达到70％以上，能够为我市面粉及面制品加工业提供丰富的原料资源。商丘还是我国重要的夏玉米产区，常年种植面积400万亩以上，总产量180万吨左右。除一部分用于当地饲料加工外，大部分以原粮形式销往东南沿海地区。2、特色农产品资源优势。以夏邑县车站镇为中心的双孢菇、草菇生产基地是目前我国最大的食用菌生产基地，现有500平方米以上的标准化立体种植菇房2万多个，年产双孢菇、草菇等多种食用菌鲜菇15万吨以上，涉及夏邑县、虞城县、永城市、梁园区、睢阳区等6个县（市、区），2008年夏邑县被国家农业部授予“食用菌之乡”称号。商丘市梁园区、睢阳区是近年来发展起来的芦笋种植基地，种植面积8近万亩，与山东省曹县芦笋种植基地合并形成了国内最大的芦笋种植基地。丰富的食用菌资源和芦笋资源为我市大力发展罐头食品加工业提供了良好的条件。我市柘城县、宁陵县是华北地区最大的辣椒生产基地和集散地，常年种植面积4万亩以上，当地生产的三樱椒在日本、韩国和我国的南方市场享有盛誉。近年来发展起来的虞城县大蒜生产基地、胡萝卜生产基地以及睢阳区马铃薯生产基地、洋葱生产基地等也都形成了一定的产业规模，为发展蔬菜脱水和速冻食品产业奠定了基础。3、果品资源优势。商丘是国家农业部命名的优质红富士苹果生产基地、无公害酥梨生产基地和无公害小杂果生产基地，种植面积70万亩，果品年产量160万吨左右。其中红富士苹果种植面积45万亩、谢花梨种植面积13.6万亩、葡萄种植面积5.6万亩、黄桃种植面积3万亩，宁陵县万亩梨园在商丘市周边地区远近闻名。丰富的果品资源为我市果品加工业的发展提供了有利条件。4、区位优势。商丘市位于豫东平原、黄淮腹地、豫鲁苏皖四省结合部，是河南省的东大门，地理位置优越。商丘北接齐鲁，南据江淮，西扼中原，东临沿海，是重要的物资集散地和商贸中心，是我国中西部地区与东南沿海地区的结合部，是亚欧大陆桥经济带与京九经济带的交汇点，是河南实施“东引西进”战略的桥头堡，承接沿海地区产业转移具有9独特的区位优势。同时，商丘及其周边地区人口聚集度高，拥有巨大的食品消费市场，为我市食品工业发展提供了广阔的市场空间。5、交通优势。商丘交通发达，是国内重要的交通枢纽城市之一。陇海铁路与京九铁路、105国道与310国道、连霍高速与济广高速均在这里垂直交汇，省道和地方公路四通八达，为我市食品工业的发展提供了得天独厚的交通运输条件。（二）发展机遇国家正在实施中部崛起战略，加大了对河南等中部六省的支持力度；省委、省政府把食品工业列入了重点支持、优先发展的第一大支柱产业，从政策、资金等各方面予以倾斜；商丘是河南省委、省政府确定的重点支持、加快发展的黄淮四市之一，2007年5月省委、省政府出台了《关于加快黄淮四市发展若干政策的意见》，制定了促进黄淮四市发展的多项优惠政策。为抓住这一历史发展机遇，商丘市委、省政府相继出台了《关于贯彻落实省委、省政府加快黄淮四市发展战略决策的意见》、《关于促进工业经济平稳较快增长的若干规定》（商政【2009】8号）等文件，确立了工业立市、工业强市战略，制定了一系列促进工业经济发展的优惠政策。2009年，市委、市政府在全市开展了“企业服务年”活动，实施了“四大家”领导联系服务百家企业制度，为我市食品10工业加快发展创造了良好的环境条件。去年9月份以来发生的国际金融危机对煤炭、化工、纺织、冶金、建材等多个行业造成了较大冲击。但由于我市食品工业产品出口量在整个行业中所占份额较小，与其它行业相比，国际金融危机对我市食品工业的负面影响相对较小。相反，原材料价格的回落以及国家相继出台的一系列扩大投资、拉动内