中国可再生能源发展政策及研究开发计划

中国可再生能源发展政策及研究开发计划(一)科学技术部秘书长石定寰在一次专家研讨会上发言中介绍了中国可再生能源发展政策及研究开发计划现摘登于下：一、中国政府积极孤立可再生能源的发展开发利用可再生能源对中国来说有特殊和现实的意义。中国8亿人生活在农村，每年要消耗6亿多吨标准煤的能量，其中约一半需靠可再生能源来提供，迄今尚有4000多万人没有电力供应，2亿多人面临沙漠化的威胁。因而，因地制宜地开发利用太阳能、风能和生物质能等可再生能源，是这些地区脱贫致富、提高生活水平和改善生态环境的最现实的选择之一。中国政府一直关心、重视可再生能源的开发利用，尤其是“八五”计划以来，政府又把它作为一项重要的战略措施列入“中国21世纪议程”和中国国民经济发展的“九五计划和远景目标纲要”。1995年国务院批准了国家有关部门提出的“关于新能源和可再生能源发展报告”和“1996－2010年新能源和可再生能源发展纲要”，在刚开始实施的国家“十五”计划纲要中，再次提出了积极发展风能、太阳能、地热等新能源和可再生能源。这些措施无疑地有力地推动着可再生能源事业的发展。经过近二十年的努力，中国在可再生能源的开发利用方面已取得重要进展，技术水平有了很大的提高，市场不断扩大，产业化建设已初具规模。据不完全统计，到1999年全国累计建有户用沼气674万户，年产沼气23亿立方米；大中型沼气工程746处；沼气发电装机容量770千瓦，年发电量130万千瓦时；秸杆集中气化近400处，供气户数5万余户，小水电站总装机1700万千瓦，（年发电量4.2亿千瓦时）；太阳能热水器市场拥有量2000万平方米以上、太阳光伏电池到2000年累计用量1.9万千瓦并在西藏无电地区建成7个光伏电站，装机容量达到420千瓦。风力发电总装机容量达34.6万千瓦，已建成21座风电场，主要建在新疆、内蒙古和沿海岛屿，如广东汕头南澳岛已有100多台200千瓦以上风机，总装机5.6万千瓦。另有近16万台300瓦以下的微型风力机在牧区和海岛应用；全国地热发电装机3.5万千瓦，地热供暖面积1000万平方米以上。氢能开发利用也取得一定的进展，特别是在车用燃料电池开发上，现有几家公司开发成功单堆5－30千瓦质子膜燃料电池，并开始装车试验。中国可再生能源发展政策及研究开发计划(二)科学技术部秘书长石定寰在一次专家研讨会上发言中介绍了中国可再生能源发展政策及研究开发计划现摘登于下：二、中国鼓励可再生能源发展的政策中国正在实施的可再生能源扶持政策主要有以下三个方面。1.强制性的政策和措施从中央政府来说，已出台的政策主要有以下几项：1）1995年的中国电力法，这是中国第一部专论能源的法律2）1994年由原电力部制定的《并网风力发电的管理规定》。3）在2001年全国人大九届四次会议批准的中国“国民经济和社会发展“十五”计划纲要”中，再次强调了要积极发展风能、太阳能、地热等新能源。4）1998年颁布的《中国节能法》。再次肯定并强调了可再生能源作为节能减排、改善环境的重要战略作用和地位。2.经济激励政策1）减免进口关税。这是中国政府对RE最实际的支持之一。2）增值税优惠。人工沼气的增值税按3%征收（目前增值税的统一税率为17%）；水力发电的增值税率为6%。3）减免所得税。一些地方政府制定了相应的优惠政策，如可再生能源产品的企业可以减免所得税，以支持可再生能源的发展。4）贴息贷款。中国政府从1987年起设立了农村能源专项贴息贷款，主要用于大中型沼气工程、太阳能热利用和风力发电技术的推广应用。5）补贴政策。这是中国政府一种常用的经济激励手段。在可再生能源方面，中央政府的补贴主要用于研究开发和试点示范上。3.研究开发政策中央政府对可再生能源研究开发政策主要体现在两个方面：一方面资助可再生能源的研究和开发，给予大量的补贴；另一方面支持可再生能源的发展计划，制定并实施了一批较大型的发展计划。在“六五”—“九五”（1980-1999）期间通过国家科技攻关的项目累计投入研究开发费用近2亿元，通过国家火炬、星火、技改等计划贷款近20亿元，有效促进了可再生能源的开发和利用。（尚华）中国可再生能源发展政策及研究开发计划（三）国家科学技术部秘书长石定寰在一次专家研讨会上发言中介绍了中国可再生能源发展政策及研究开发计划，现摘登于下：三、中国可再生能源“十五”产业化目标从2001年到2005年期间，中国可再性能源发展的总目标是：提高转换效率，降低生产成本，逐步以市场为导向，大力推进产业化，并使多数可再生能源技术接近或达到世界先进水平，实现商品化的大规模应用，增大在国家能源结构中所比例。特别要结合中国西部大开发战略的实施，将可再生能源的开发利用作为西部大开发的一项重要内容。到2005年达到的目标是：风能：风力发电总装机容量达到150万千瓦左右。太阳能：光伏发电总装机容量达到8万千瓦；秸杆气化、沼气工程年总供气量200万吨标准煤。地热能：地热发电及地热直接利用总量达到100万吨标准煤。海洋能：潮汐发电和波力发电的年开发能力达到2万千瓦。氢能：加快氢能制取、储取和利用技术与装置的研究开发进程，建成具有实用意义的氢能发电示范系统和电动车用燃料电池系统。实现产业化开发。四、中国可再生能源“十五”可再生能源研究开发计划，以研究开发各项关键技术为基本骨架，建设相应的试点试验示范工程、市场化的目标奠定基础。1、生物质能开发高效厌氧处理技术及沼气发电技术，建设MW的发电示范电站。开发生物质气化发电技术，建立3—5MW的气化发电示范电站。开发生物质液体燃料技术，建立100吨/年规模的液体燃料示范工程。2、太阳光伏技术开发高效低成本的晶硅太阳电池工业化生产技术，达到年产量5兆瓦—10兆瓦的生产能力。开发薄膜太阳电池生产技术，建立0.5MW的试验生产线。开发并网系统技术，建立5座（3~5）MW的屋顶并网系统和10兆瓦~20兆瓦的大型并网电站系统。3、太阳能光热利用开发太阳能热发电技术，建立太阳能热发电示范电站系统。建立大型太阳能热发电示范电站系统。建立大型太阳能空调系统示范工程。4、风力发电技术600千瓦大型风力发电机组设计与产业化关键技术开发。MW级大型风电机组和新型风力发电机组研制。大型风力发电场的优化设计和运行管理技术。5、地热能技术建立万千瓦级高温地热发电示范电站工程。地热泵及热泵技术开发及产业化。6、海洋能技术建立万千瓦级潮汐电站示范工程。大功率波力发电示范装置。7、氢能技术高效低成本的制氢贮氢技术开发。燃料电池系统应用技术及燃料电池汽车开发与产业化。8、可再生能源网络系统、检测技术系统的建设。