十七届三中全会决定中关于加强基层干部队伍建设的内容

1十七届三中全会决定中关于加强基层干部队伍建设的内容发布科室：干部一科(2008-11-12)点击数：927加强农村基层干部队伍建设建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对做好农村工作至关重要。着力拓宽农村基层干部来源，提高他们的素质，解除他们的后顾之忧，调动他们的工作积极性。注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部。引导高校毕业生到村任职，实施一村一名大学生计划。鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到村帮助工作。加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部力度。探索村党组织书记跨村任职。通过财政转移支付和党费补助等途径，形成农村基层组织建设、村干部报酬和养老保险、党员干部培训资金保障机制。整合培训资源，广泛培训农村基层干部，增强他们带领农民建设社会主义新农村的本领。扎实推进农村党员干部现代远程教育，两年内实现全国乡村网络基本覆盖。十七届四中全会做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。（一）扩大基层党组织覆盖面。全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式，推广在农民专业合作社、2专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法，抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。（二）推进基层党组织工作创新。党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿街道社区党组织活动始终，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿高等学校党组织活动始终，发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用。把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党组织活动始终，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用。非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法。民族地区基层党组织要在团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定中发挥战斗堡垒作用。普遍开展创先争优活动，深化基层党建工作三级联创活动，坚持和完善“三会一课”制度，推进基层党组织工作信息化。3（三）增强党员队伍生机活力。以提高素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力。注重质量、优化结构，改进发展党员工作，加强思想上入党教育，加大在工人、农民中发展党员力度，重视在高知识群体、在大学生等各领域优秀青年中发展党员，积极做好在非公有制经济组织、新社会组织中发展党员工作。从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。落实基层党员教育培训规划，建立基层党员轮训制度，拓宽党员受教育渠道。鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法，探索建立党员在居住地发挥作用机制。严格党内组织生活，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。（四）建设高素质基层党组织带头人队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。拓宽农村基层干部来源，选拔优秀党员担任村党组织书记，推进选聘高校毕业生到村任职工作，鼓励转业退伍军人到乡、村工作，及时调整软弱涣散农村基层党组织班子，加强乡镇党委书记队伍建设。选好配强街道社区、非公有制经济组织、新社会组织等党组织负责人。符合条件的农村、社区、国有企业党组织书记，可以通过法定程序担任村委会主任、居委会主任、企业董事长。以明确责任、考核监督、保障服务为重点，加强对基层党组织领导班子管理。加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度。切实解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题。五）构建城乡统筹的基层党建新格局。统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。建立全国党员信息库，加强党员动态管理，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。实行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法。加强城乡基层党建资源整合，4普遍推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法，推动城乡基层党组织互相促进。通过财政转移支付等建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度。二０一０年底基本完成村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设任务。加强条条为主管理和条块共管单位的基层党组织建设。加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的支持。大力推进边疆民族地区党的基层组织建设时间:2010年01月16日09时00分来源:《求是》作者:辛桂梓字号：『大字体中字体小字体』我要评论党的十七届四中全会《决定》指出，民族地区基层党组织要在团结各族群众推动科学发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定中发挥战斗堡垒作用。认真贯彻落实四中全会精神，加强边疆民族地区党的基层组织建设，对于夯实党在边疆民族地区的执政基础，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，推动边疆民族地区经济社会又好又快发展，具有重大意义。多年来，云南省委始终把加强党的基层组织建设作为凝聚人心、促进团结、稳定边疆、推动发展的重要基础工程来抓，坚持以科学发展观为统领，以促进科学发展、构建和谐边疆为目的，突出重点强班子、持之以恒固基础、团结稳定促和谐、科学发展兴边疆，努力实现党员发展规范化、组织设置科学化、阵地建设正规化、服务方式多样化、制度建设合理化，全面提升党建工作整体水平，为边疆民族地区经济社会发展提供坚强的政治保证和组织保证。一、优化配置，巩固阵地，夯实边疆民族地区基层党建工作基础5科学设置，有效提高党组织覆盖率。针对边疆民族地区边境线长、地广人稀、山高路远、党员参加组织活动困难的实际，按照科学、合理、务实、管用的要求，合理调整农村基层党组织设置，扩大党组织覆盖面。同时，实行党组织分类设置，“村居联建”、“村村联建”、“村企联建”党组织，加强流动党员教育管理服务，创新“两新”组织党的工作，不断扩大党组织和党的工作社会覆盖面，做到哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党组织；哪里有党组织，哪里就有健全的组织生活和党组织的坚强战斗力。加大投入，建设村级组织活动场所。按照统筹规划、整合资源、规范建设、综合利用的原则，大力建设村级组织活动场所。在边境一线建立村党员活动室，做到有活动场所、电教设备、书报学习材料、宣传栏、广播、国旗和党旗。对全省需要新建的195个村级组织活动场所、边疆民族地区需要重建的631个村级组织活动场所，给予资金支持。2006年，全省投入4.12亿元，建成村级活动场所3339个。从2009年起，全省计划投入10.3亿元，新建村级活动场所3426个，2010年底实现全省12856个行政村都有活动场所。建强组织，扎实推进“边疆党建长廊”建设。2007年4月以来，大力推动“边疆党建长廊”建设，28个边疆和藏区县市按照“强组织、建阵地、聚人心、固边疆”的要求，创新组织工作，抓好阵地建设，构建服务网络，使80％的基层党组织做到领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好，80%的党员做到带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比贡献、带头自律树形象。二、突出重点，注重培养，全方位加强边疆民族地区干部队伍建设抓住关键，多形式培养选拔村级党员干部。立足于建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的党员干部队伍，坚持“两推一选”，拓宽干部来源和选拔渠道，6把优秀的农村党员选拔充实到基层党组织领导班子中来，打破地域、身份、职业界限，注重从现任优秀村干部、大学生“村官”、致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民党员中选好配强村党组织书记。实施“一村一名大学生”计划，近两年选聘了12000名大学生“村官”，基本实现每个村委会有一名大学生，为村干部队伍注入新的活力。加大力度，建立少数民族干部培养选拔机制。把培养选拔少数民族干部作为管根本、管长远的大事，制订长期规划，坚持不懈抓好。各级党组织加大培养选拔少数民族干部力度，采取同等条件下优先录取、破格提拔等政策，大力培养、大胆提拔，充分信任、放手使用。目前，全省党政机关少数民族干部占总数的32.8%，16个州市党委班子全部配备了少数民族干部。以人为本，健全党内激励、关怀和帮扶机制。按照“定权责立规范、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的要求，建立“基础补贴+绩效补贴+村集体经济创收奖励”制度，提高村干部的收入；建立村干部养老保险、医疗保险和离任补偿等保障机制，逐步解决退有所养的问题；建立农村党员、干部关怀帮扶机制，重大节日走访慰问、救济生活困难党员干部；开展农村困难党员关爱行动，对边疆民族地区60岁以上农村困难老党员，每月给予定额补助；建立党内互助资金，多方面对党员进行关怀帮助。三、城乡统筹，整体推进，切实提高村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力创新形式，构建城乡统筹的基层党建新格局。按照“睦边、和边、富边、固边”的要求，建立城乡统筹发展、基层党建资源共享，功能互补、互帮互助，双赢共赢、共同提高的基层党建工作格局。城市和党政机关、企事业单位、高校党组织充分发挥自身优势，结对帮扶、对口帮扶边疆民族地区农村基层党组织；开展城市党员“进农家、送温暖、献爱心”活动和城市党员结对帮扶农村党员、先7富党员结对帮扶困难党员、党员结对帮扶群众“三结对”活动；开展提供一条致富信息、解决一笔启动资金、教会一门实用技术、联系一个就业岗位、落实一个脱贫项目“五个一”帮扶活动；实施农村党员“双带”工程，提高农村党员带头致富、带领群众致富的能力。兴边富民，增强村级组织活力。发展壮大村级集体经济，解决民生问题，努力为边疆民族地区办实事、办好事。2005年起，全省启动实施“兴边富民工程”，对边疆民族地区进行整体性、大规模扶持，3年内投入54亿多元。2006年起，全省投入1亿多元，建成400多个民族团结示范村。2007年起，实施边疆解“五难”惠民工程，用3年时间解决边境地区、藏族聚居区各族群众读书难、看病难、看电视听广播难、看戏难、学科技难的问题。2008年5月，启动“兴边富民工程”新三年行动，投入107亿元，在边疆民族地区实施基础设施建设、温饱安居、产业培育、素质提高、社会保障和社会稳定、生态保护与建设六大工程，为群众办实事30件。创新载体，发展民族文化创新基层党建。依托丰富的民族文化资源，结合民族文化创新基层党建，增强民族地区党建工作活力。运用民族语言文字，实施农村现代远程教育站点“入户工程”，开通