十八大以来中共反腐的新趋势

十八大以来中共反腐的新趋势【摘要】2012年11月8日中国共产党隆重召开了第十八次代表大会，在大会上胡锦涛总书记对反腐败工作做了重要的论述，指出“要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。”十八大以后，我国反腐倡廉工作经过有效深入地不断向前推进，取得了不错的建设成绩。反腐倡廉也表现出了与以往不同的特点和趋势。本文首先简要分析了新时期反腐倡廉建设面临的突出问题，总结了新时期反腐的主要手段，然后结合这些问题和手段，着重分析了十八大以来中共反腐的新趋势。【关键词】十八大反腐新趋势1、新时期反腐倡廉建设面临的突出问题1.1科学发展观统领反腐倡廉建设下各方工作仍存在问题首先，在用科学发展观指导反腐倡廉的实际工作中，原则性的要求知道比较多、具体操作实践比较少这样一种情况。大多地区和一些机关它们只是把科学发展观作为反腐倡廉工作的一种工作理念，只是简单地把它停滞于理论化的层面，在实际的反腐工作中没有把它的基木要求如实贯彻实施到具体工作中。使得反腐倡廉工作的计划、分配和安排和方法、措施都缺乏科学性、合理化。其次，在反腐工作中，对于那些与科学发展观相背离的恶劣行为没有做出具体的限定和处罚要求。譬如，对与那些只追求片面工作业绩的不符合科学发展观理念的一些实行为，今天反腐界还没有一个标准统一的界定和处理办法。1其三，在反腐工作中，部分人还没有真正树立科学的反腐倡廉建设的政绩观。只是简单地要求要查清问题所在，严惩腐败行为，却忽略了反腐倡廉建设的具体工作也需要可以指导，逐步推进，清除妨碍整体反腐倡廉建设工作的思想障碍，从思想根源杜绝腐败。1、2新时期腐败问题又出现一些新特征，反腐倡廉建设形势依然严峻。首先，当今，一些腐败案件显现了腐败的表现形式出现了隐蔽性、期权性、复杂性等让人难以发掘的因素。虽然我国的反腐败的工作强度口益加深，反腐工作的严峻形势有所缓解，然而新型的权力滥用、不正当交易等腐败行为也逐渐出现。可见，这也进一步增加的反腐工作的难度，又给反腐倡廉工作增加了新的挑战。其次，在关乎国计民生的重点领域内，腐败问题依然多发。从近些年的党风廉政建设民意调查情况看，群众认为腐败现象比较突出的五个领域依次是:工程建设;选人用人;国企改制;财政拨款;上地批租。其三，关乎群众关心的问题没有得到切实解决。例如他们认为的看病难;子女上学贵;拆迁中侵害居民利益;食品药品安全缺乏保障等一系列问题都没有得到很好的解决，这样，群众的生活质量很难保障。21李清艳.新时期我国反腐败问题研究[D].中共辽宁省委党校，2010年.2伍世婷新时期反腐工作的趋势研究理论论坛1、3新时期推进民主、法制防治腐败的任务依然十分艰巨首先，是党内工作公开化程度不够，严重阻碍了党内民主的向外发展以及扩大。当前我国很多地方、部门和单位都没有具体落实党务公开制度，没有做到党务的公开化透明化。再加上，还存在一些党内民主制度原则性要求多，具体操作较少，没有约束限制力，知识党内的相关民主制度不能得到很好的落实;党内缺乏民主讨论的氛围，不能满足群众的对民主建设的需求。其二，是当前我国的法制建设不能反腐败工作提供足够的法律依据。在以往，大多人以为反腐工作其实就是党内斗争，主要以纪律约束和纪律处分为其工作方式，主要以反腐倡廉的一些基木规章制度为依据，缺少法律约束力，导致反腐倡廉工作不力。可见，当前法制建设滞后于反腐败工作的法律需求。其三，是党内各项法规制度之间的互动合作性严重缺乏，需要我们进一步强化。目前，我国党内的行为法规更新速度不断越来越快，但是相关的组织法规规定的组织机构和权限不能随着法规的改变而改变不一致的现象严重，可见，其严重滞后于行为法规。11、4反腐倡廉建设在融入社会建设方而程度还不够首先，融入范围较小。由于对反腐倡廉建设的中心工作、服务大局研究不到位，导致对反腐倡廉建设规律与经济社会发展规律两之间的钻研工作不到位，反腐倡廉建设工作融入范围较小，只存在于依靠促进转变作风、加强监督检查、强化党纪政纪等这些治标不治木的渠道范围内。其二，融入载体创新程度较低。当前，在反腐工作中，传统、常规的办法运用的较多，而与现代化相适应的新方法、新策略较少，创新度严重缺乏。其三，反腐工作的拓展深度不够。当前的反腐工作内容主要针对的是那些共性问题，对权力运行的高风险部位和腐败问题高发的关键环节等深层次的、个性的问题研究力度不够，导致根源性的反腐工作困难重重。22、新时期反腐倡廉建设的手段对新形势下我国腐败现象进行分析，可以看出腐败现象所呈现出领域蔓延化、性质多样化、手法隐蔽化、手段智能化、腐败巨额化、高官化等方面的新特征，这些新特征大大增加了传统制度反腐的困难。腐败问题严重损害我国改革开放发展成果与公民的合法权益，使社会成员产生不公平感，引发公众的不满情绪，造成社会的不稳定。对于新时期的反腐工作，在习近平总书记的带领下，中央一方面坚持“老虎”“苍蝇”一起打，一方面坚持抓早抓小、防微杜渐，对反映党员干部的苗头性倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询、教育，防止小错酿成大错。2、1落实八项规定，坚决纠正“四风”2012年12月4日，中共中央政治局会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。明文禁止违规公款吃喝，工作日午餐饮酒，大办婚宴收取礼金，中央纪委多次集中通报了多起违反中央八项规定精神的典型问题，各级纪检监察机关也集中通报了一批当地查处的典型问题，起到了警示震慑作用。同时，细化八项规定的政策措施不断出台：各级党政机关5年内一律不得1王晶梅.制度反腐:反腐败的治本之策.大连海事大学学报(社会科学版20102李清艳.新时期我国反腐败问题研究[D].中共辽宁省委党校，2010年.以任何形式和理由新建楼堂馆所；制止豪华铺张，提倡节俭办晚会；坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风；出台会议费管理新规，狠刹会议费支出；严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品、严禁元旦春节期间用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼。踏石留印，抓铁有痕。在全党开展的群众路线教育实践活动将主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，进而对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。风政风带动了社风民风的好转，厉行节约、反对浪费逐步成为社会各界和广大百姓的共识。2、2把权力关进制度的笼子里，反腐败走向科学化制度化2013年10月28日，中央纪委发布消息，贵州省委常委、遵义市委书记廖少华涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。当时，党的十八大后中央第一轮巡视工作刚刚结束，廖少华案件就是由中央巡视组在巡视过程中发现线索移交给中央纪委的。巡视是党章赋予的重要职责，是从严治党、维护党纪的重要手段。党的十八大以后，中央进一步加强和改进巡视工作，10个中央巡视组已全部进驻被巡视单位、地区开展巡视工作。同时继续全面加强惩治和预防腐败体系建设；健全权力运行制约和监督体系；加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设；深化腐败问题多发领域和环节的改革；形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，面对腐败问题，新一届中央领导集体提出在制度层面、机制层面、立法层面采取全方位行动，规范约束权力，强化监督，这是反腐败的治本之策。2、3反腐倡廉制度建设持续推进1自十八大以后，党大力进行制度建设，制定了一系列的制度来约束权力、完善监督机制。如《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》，《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》，《党政机关厉行节约反对浪费条例》等等。习近平总书记在加强反腐倡廉法规制度建设学习会议上多次强调“要把法规制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和党政领导干部述职述廉范围，通过严肃追究主体责任、监督责任、领导责任，让法规制度的力量在反腐倡廉建设中得到充分释放。纪律检查机关要加大监督检查力度，对有令不行、有禁不止的，不仅要严肃查处直接责任人，而且要严肃追究相关领导人员的责任”，主张进一步推进制度建设！23、新时期反腐工作的新趋势党的这一系列举措，使新时期党的我国反腐工作也呈现出现了新的特点和趋势。反腐工作已经真正深入基层，深入百姓心中，成为全民关注的重点和话题。3、1越来越重视服务大局，以确保科学发展在新时期的反腐工作中，我们要把党执政兴国作为第一要务，围绕它开展反腐倡廉工作，以不断推进我国经济社会的健康持续发展。作为反腐工作的关键1狄小华.社会转型期的制度反腐机制研究.南京社会科学20122《人民日报》2015年06月28日01版组织，在新的反腐形势卜，各级纪委要注重把科学发展观的具体要求贯彻落实到反腐工作各个方面，去计划和安排反腐倡廉工作，做好具体部署工作，以新的有效途径来贯彻落实科学发展观。总之，在反复工作中我们始终要坚持围绕中心、服务大局这项根木要求，不断推动防腐工作。3、2越来越重视以人为木，不断推进社会和谐在新时期，我们党践行全心全意为人民服务的宗旨，就是要做到坚持以人为木、关注民生，祛除损害群众利益的不良行为，这也是建设稳定可持续发展社会的重要内容。所以，我们是有把这项工作作为党风廉政建设的重要内容，才能做好这项事关国计民生的大事。因此，我们必须把它作为加强反腐侣廉津设的根木出发点和落脚点，不断深入开展综合治理，建立和完善防治腐败的长效机制。13、3日益注重反腐工作中的革新性新时期的反腐倡廉建设是以改革创新精神全面推进党的建设的一项伟大工程，在这项工程中我们把反腐倡廉建设作为党的建设内容之一。新时期加强反腐倡廉建设的基木要求强调革新精神是推进制度建设的动力源泉，只有用创新的思路才能找到标木兼治的好办法，才能更加科学有效地预防和惩治各种腐败行为。因此，在反腐倡廉建设中要不断坚持这一工作的革新性要求，以改革创新的精神状态，进一步推进反腐的各项具体工作，使我国的反腐倡廉工作取得良好的成效。3、4日益注重治木和预防腐败双管齐下对于新时期的反腐倡廉建设，我们要坚持做到“注重治木和预防腐败”双管齐卜的根木准则，要正确处理好两者之间的关系，只有做到治木与预防并重，才能逐步完善拒腐防变的相关机制。只有做到治标与治木、惩治与预防双管齐卜、两手并重，才能到达既治标又治木的目的。这样我们就能努力把腐败现象减少到最少。要做到惩防两手抓，就要做到以革新性的思维，在反腐的行动和方法中不断进行革新，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度完美结合在一起，以形成宜于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、机制条件、法律制度。3、5日益注重以科学发展观统领反腐倡廉建设统筹兼顾是我国科学发展观的根木方法。根据我国科学发展观的方法要求，反腐侣廉建设随着我国社会事业的不断发展进步而改变其工作布局，我们要把反腐工作与我国的各方面建设结合在一起、共同推进，以做到在源头上防治腐败。以科学发展观推进反腐f昌廉建设我们还要做到把改革作为推动力、把制度作为约束力、把监督作为制衡力、把惩治作为震慑力等，把所有有益手段结合在一起、整合各方而资源和力量，增强反腐侣廉建设综合力量。23、6网络反腐发展成为一种新趋势网络反腐是新媒体时代的一大热点，特别是随着杨达才、刘铁男等一批大案要案的查处，大大提振了民问反腐倡廉的信心，激发了民众网络反腐的热情。随着纪检监察机关对运用网络新媒体的日趋重视，网络反腐正呈现出多种多样的发展趋势。3.6.1官方网站推动网络反腐正规化2013年10月底，中央纪委监察部网站通报，中国纪检监察机关“网站群”初步形成。此次各地网站开通或升级改版的一个共同点是增设了“网络举报”专区。12月初，中组部12380举报平台推出，对于干部选拔任用中的违法违规问1伍世婷新时期反腐工作的趋势研究理论论坛2狄小华.社会转型期的制度反腐机制研究.南京社会科学2012题进行全面监督检查，以整肃用人上的不正之风。至此，一支建立在网络基础上的中国反腐“正规军”基本建成。此前，网络上鱼龙混杂、真伪难辨的“民