中国最佳旅游城市创建指南中篇基础指标doc-创建指南——

创建指南——中篇基础标准〖内容整理：admin〗〖发布时间：2006年6月8日，该文章已经被359人阅读过〗基础标准一：旅游者体验及满意度最高得分：１２０分排除线：１００分（一）评估办法：国家旅游局将组织一批有资格的市场研究机构和媒体来组织对参评城市的游客调查。这些调查应由城市旅游局协助组织和资助，调查结果及原始记录直接送国家旅游局，不与所在城市见面。对每一个城市的调查可贯穿全过程或不定期开展几次，面访样本量总数不少于１０００个，平均分配于国内旅游者和入境旅游者之间。对被访样本要进行检查，以确保访问对象是符合世界旅游组织定义的旅游者。（二）问卷设计：分为６个问题，每个问题的答案均有“非常满意”、“满意”、“一般”、“不满意”、“很不满意”五档（问卷样式见附件二）。这６个问题及其总分是：１．您对这个城市的总体印象如何？（３０分）２．您对城市旅游设施的总体印象如何？（１８分）３．您对城市的一般便利设施印象如何？（１８分）４．您对城市的交通服务设施印象如何？（１８分）５．您怎样评价城市的整体自然环境和建成区的环境，以及污染和乱抛垃圾的程度？（１８分）６．您怎样评价城市的旅游价格水平？（１８分）（三）计分规则：１．问卷全部汇总后，按６个问题分别计算五档满意度所占的百分比（如有效问卷共１２００份，对第一个问题回答“非常满意”的有３００人，回答“满意”的为６００人，回答“一般”的为１５０人，回答“不满意”的为９０人，回答“很不满意”的为６０人，则五档满意度所占的百分比依次为２５％、５０％、１２．５％、７．５％和５％）。２．五档满意度的分值分别是：非常满意——０．９分满意——０．８分一般——０．６５不满意——０．５很不满意——０．３５３．将各档满意度所占百分比乘以该档分值，其积相加，总和则为这一问题的得分比重。按此办法计算，第一条所举例子的得分比重为２５％×０．９＋５０％×０．８＋１２．５％×０．６５＋７．５％×０．５＋５％×０．３５＝０．７６１２５。４．将这一问题的总分乘以这一总是的得分比重，即得出该城市在这一问题上的得分。仍举上例，该城市在第一问题上的得分为３０×０．７６１２５＝２２．８４。５．将该城市在６个问题上的得分加总，其和即为该城市在“旅游者体验及满意度”上的得分，如低于１００分这个排除线，则失去继续竞争资格。（附注：上述“计分规划”，适用于本标准（包括基础标准和专项标准）中提出的按调查满意度计算得分的各种场合）基础标准二：当地居民获益度、满意度和参与度最高得分：８０分排除线：６５分（一）评估办法：通过查验城市呈交的文本资料与开展居民调查相结合。（二）评委关注点和分项标准分值：１．旅游对当地居民的经济贡献——４０分利用出版资料和城市政府及旅游经营者提交的其他文件和信息资源，由评委就旅游对当地经济发展的贡献和作用进行初步评价，然后通过与居民代表沟通和对居民的问卷调查结果检验来进行细化。这一评价包括：●旅游产业规模及其对当地经济发展的贡献，包括对ＧＤＰ的贡献，创造商业机会、就业机会以及任何使当地居民受益的来自旅游业的发展●当地居民对于当地旅游业发展在促进就业、激发经济活动、增加收益方面的看法●当地中等和高等院校提供的职业及管理培训机会，包括职业培训项目的课程和培训人数、向当地居民提供的旅游就业信息服务等２．居民对旅游的整体认知及态度——４０分通过与居民代表沟通和开展居民调查了解：●当地居民对旅游经济贡献的认知水平●当地居民对旅游发展的态度和支持程度——发展形式、规模和增长速度●当地居民对国内游客和国际游客的态度（三）居民调查：由负责“基础标准一”游客调查的同一个机构承担，同样应由城市旅游局协助组织和资助，并且要按照国家旅游局制发的问卷形式进行。调查要在该城市不同行政区域里进行，以全面了解本市居民对旅游者和本市旅游经济的认知水平及满意程度；也可根据随机抽样方式选择若干家庭作为调查样本，但样本应覆盖城市的市区和郊区乡村，且被选择的家庭应与旅游业或旅游活动有一定关系。居民调查的问卷结构与“基础标准一”对游客的问卷结构相似，主要用于探究对当地旅游业的满意度，问题将涵盖以下方面：●旅游业创造的就业机会及其他经济收益●旅游业用工状况，如工资和其他雇佣状况●旅游者给该城市带来的影响●给游客及当地居民都能带来好处的设施的发展居民调查问卷的主要内容见附件三，国家旅游局将据此作进一步设计并统一制发。基础标准三：旅游资源和景区（点）的丰度、质量及独特性最高得分：１２０分排除线：不设（一）评估办法：通过查验城市呈交的文本（在气候、自然及景区数量、容量方面），结合评审专家组的实地考察，对城市旅游资源和景区（点）的丰富程度、质量及独特性进行一般性评估。饭店、主题公园、会议中心、度假设施等设施和服务将在“基础标准七”中评估。对于竞争某个专项称号的城市来说，“基础标准三”所述有限，这里只考虑与所有专项均相关的城市所拥有的总体旅游资源和景区，包括：——风景／观光资源和景区（包括生态旅游区）——历史文化旅游资源和景区（包括民俗遗产资源和景区）——度假旅游资源和景区——饮食和购物旅游资源和场所——商务及会议资源和场所——娱乐场所（二）评委关注点和分项标准分值：１．风景／观光和生态旅游资源及景区——３５分除了要考虑各城市上报的关于景区的书面材料，包括特殊的生态旅游区，评委还要考察关键场所，并根据如下因素进行评估：——对游客的吸引，如景区景点是否独特和具有视觉震撼力？——这些特色对外展示和保护得怎么样？是否有好的佐证材料？——旅游者在交通、导游服务、步行通道、观赏野生动物方面的可进入性——景区及其周边的设备及便利设施（如公共厕所、饭店、商场、游客信息）。这些设施的位置和设计是否对景区的景观产生负面效应？——景区容量及游客管理体系情况（为避免高峰期过分拥挤，采取了哪些措施）——意外事件和紧急情况下的安全设备和措施（如人行步道的扶栏，船上的救生衣，缆车运营的机械设备维护等）２．历史文化旅游资源和景区（包括民俗遗产资源景区）——３５分评委要亲自去考察由该城市提出的本市主要历史文化类景区，评估将基于以下方面：——对游客的吸引力。比如：从年代、历史意义来看，它们的独特性如何？受到保护及对外展示的情况如何？景点的讲解是通过导游还是电子系统？——导游服务的质量（对景区的了解、语言及社会技能）——景区及周边的设备及便利设施（如公共厕所、饭店、当地特产销售店、旅游者信息等）注意考察这些设施的位置和设计是否过于突出，破坏旅游者参观景区的感受？——景区容量及游客高峰期的应对措施对少数民族聚居的城市，应包括以下方面的评估：——是否有旅游者可以接触的民俗遗产（如生活形态、音乐、舞蹈、工艺品、饮食）——民俗景区的吸引力水平和展示方式——民俗保留的完整程度及非商业化程度——当地居民对发展旅游业及接待旅游者的态度３．度假旅游资源和景区——２５分参与度假旅游专项评选的城市，按专项标准之七进行评估。但要从度假旅游资源质量、规模和发展前景等角度，对以下资源和景观方面进行评估：——海滨区——河流、湖泊、温泉——山区４．饮食、购物、娱乐资源和场所——１５分鉴于“专项标准”中对“最佳餐饮”、“最佳购物”、“最佳娱乐”城市都有标准，这里只评估：①饮食类，考虑烹饪及海鲜、水果、蔬菜的供应等；②购物类，考虑在工艺品、服装、家具方面的传统制作工艺等；③娱乐类，考虑城市居民在不同娱乐方式上（特别是音乐和舞蹈方面）享有的声望和技巧等。５．商务及会议资源和场所——１０分考察现有的商务会展场所，并从城市商务会展旅游潜在的增长来评估其未来发展规划。基础标准四：自然及文化景观的规划、保护最高得分：４０分排除线：３０分（一）检查内容：游客对建筑物是否搭配和谐是很敏感的。本标准将探讨城市内整体性自然和文化景观的协调状况，从而促进城市为游客提供一种赏心悦目的市容环境。要检查的方面有：——建筑物特的设计、高度和用料——开发建设项目应用环境影响评估（ＥＩＡ）的程度——城市分区状况，以及将旅游区和其他非旅游因素（工厂、高密度住宅区）分离的程度——娱乐商务区（ＲＢＤ）和中心商务（ＣＢＤ）的功能和服务质量——“老城”和“新城”间是否存在正式或非正式的缓冲区——建筑材料的使用和搭配状况（如颜色和质地）——街道和公共开放区的设计、整修、维护和管理——建筑物、公交车辆的外观、清洁和维护情况——公园其他植物区和野生动物区的规模、保护和质量——具有便利通道和自然小道且维护良好——具有人行道和步行街且维护良好——标示牌的视觉效果（二）评委关注点和分项标准分值１．建筑物的设计、高度和用料；土地使用规划的体系和原则——２０分评委将采用以现场观察为主，与城市官员、旅游经营商、居民代表交谈为辅的办法，结合基础标准一所列游客调查结果，对以下各项进行评估：●过去１０年及未来５年的城市发展规划●城市实施的土地利用规划及开发规划规章，包括：——环境影响评估要求——开发中对涉及反映城市文化和遗产的建筑物的规定——土地使用分区规划的应用——娱乐商务区（ＲＢＤ）和中心商务区（ＣＢＤ）的功能和服务质量——在“老城”和“新城”间是否存在缓冲区●建筑物的设计、高度和用料。重点考察使不同时期的建筑物保持和谐的程度和方法，评价城市对文化遗产的保护程度●与当地习惯、城市特点和传统风格相关的新店面设计●建筑材料的使用（如外形、质地、颜色）●街道和开放区的设计、美化、维护和管理●公共建筑、公交工具的外观、清洁和维护情况●具有人行道、步行街且维护良好●有关古建筑、城墙保留或搬迁的政策和实践（如果有的话）●桥梁及河滨设施的外观（如果有的话）２．公园、植物区、便利通道及自然小道、公共区域和设施的提供及维护——２０分自然区域（如公园）和风景优美的公共开放区域（有效利用植物、花草、灌木、树木），为城市居民的繁忙生活提供了轻松的氛围。城市自然区域及其他区域的管理和维护，会给游客留下重要印象。通过观察、讨论、查看文件和游客调查结果，专家组将考虑以下方面：●公园、其他自然公共区域的规模、位置和质量，以及它们的维护水准（比如：花草、灌木、树木的种植，草木修剪，垃圾控制）●公园内的娱乐设施等●具有便利通道和自然小道且维护良好●双语指示牌、人行道、街道照明等●合理种植花草、灌木、树木的步行街●公园及步行街区里的座椅及其附近的车位●与自然环境相协调的标识牌基础标准五：环境保护、旅游自然和文化资源保护、污染控制最高得分：８０分排除线：５０分（一）检查内容——空气质量——水质量——废弃物／垃圾处理和控制——污水处理厂的完善程度和实际处理能力——尾气排放控制——光和噪声污染控制——公共厕所的清洁和维护——有特殊市政法规强制执行的其他环境保护措施——野生动物、植物区、湿地等的保护和保持——有特殊市政法规强制执行的对遗址、古建筑物的保护措施（二）评委关注点和分项标准分值１．空气质量和水质量——２５分评估空气质量要考虑工业和交通排放的影响情况。同样，水质的评估要考虑工业、农业污染和污水排放污染情况，进行河流、湖泊的水质量数据的检测。鉴于上述，如果已有的数据不足以满足评估需要，应要求该城市安排实地检测。同时要考虑该城市政府为解决污染问题所采取的措施。２．废弃物／垃圾处理和控制——２５分旅游目的地获得成功的基本条件之一是清洁、无废弃物的环境，因为废纸、废塑料袋等废弃物是造成游客不满的一个主要原因。城市旅游区出现废弃物，清洁管理不力，将严重损害该城市在最佳旅游城市竞争中的前景。评委在考察每一个城市时都会认真观察。为防止城市在评审团到来之前进行突击“清洁”活动造成假象，建议检查以下方面：●城市行政部门提供的详细的关于废弃物、垃圾处理的管理情况介绍●街道和公共场所的清洁卫生及其维护●公共厕所设施的设置、清洁卫生及其维护●城市行政部门在提醒市民不要乱丢废弃物方面所采取的措施●在游客问卷调查中应包括这样一个问题（见基础标准一），即游客对该城市环境、污染程度和废弃物处理情况的满意程度３．环保措施和自然区域的保护——１５分自然保护区不仅仅与乡村相关，自然物种的栖息地可能在郊区或是在城市内。评委需要观察，并要求城市提供以下两方面的数据和资