卫生组织2014

卫生组织HealthOrganization内容提纲第一节卫生组织概述第二节卫生行政组织第三节卫生服务组织第四节第三方组织第五节国际卫生组织第六节卫生组织的变革一、卫生组织概念1.卫生组织狭义：与医疗卫生相关的组织。广义：是指所有以促进、恢复和维护健康为基本目标的组织。（WHO）2.卫生组织构成卫生行政组织、卫生服务组织、第三方组织第一节卫生组织概述第二节卫生行政组织一、卫生行政组织（HealthAdministrationOrganization)是行使国家行政权力、管理国家卫生行政事务的机构体系。狭义：政府卫生行政部门广义：政府卫生行政部门卫生立法、司法机关中管理卫生行政事务机构企、事业及社会团体中管理卫生行政事务机构中国卫生组织卫生行政组织卫生服务组织卫生行政组织第三方组织图2：中国卫生组织机构图其他卫生相关的行政组织卫生监督组织第二节卫生行政组织二、卫生行政组织的组成1.隶属关系说明卫生行政机关在行政体制中的地位、设置的法规依据。2.职权范围卫生行政机关的设置，必有其主管事项、行政权力的范围，这是法定的职权。这些规定由政府做出决定。3.机构设置卫生行政机关内应设置哪些机构、机构的等级及名称等，常依各机关地位的高低、组织的大小及职权的范围如何来规定。4.人员编制人员的编制，因各机关的地位、职权及经费预算等因素而不同。第二节卫生行政组织三、我国卫生行政组织的设置（一）卫生部（二）地方卫生行政组织（三）其他卫生相关的行政组织第二节卫生行政组织二、我国卫生行政组织的设置(一)中央卫生行政组织——卫生部(二)省、自治区、直辖市卫生厅(局)(三)地、市卫生局(四)县、区、县级市卫生局(五)乡(镇)、街道办事处卫生部（HealthMinistry)●办公厅●人事司●规划财务司●政策法规司2003年成立●卫生应急办公室2004年成立●疾病预防控制局●农村卫生管理司2003年成立●妇幼保健与社区卫生司●医政司●医疗服务监管司2008年成立●食品安全综合协调与●药物政策与基本药物制度司2008年成立●科技教育司●国际合作司●保健局●机关党委●离退休干部局基层卫生与妇幼保健司2006年前疾病控制司2006年前卫生执法监督司2006年前卫生监督局卫生部主要职责（一）推进医药卫生体制改革。拟订卫生改革与发展战略目标、规划和方针政策，起草卫生、食品安全、药品、医疗器械相关法律法规草案，制定卫生、食品安全、药品、医疗器械规章，依法制定有关标准和技术规范。（二）负责建立国家基本药物制度并组织实施，组织制定药品法典和国家基本药物目录。组织制定国家药物政策。拟订国家基本药物采购、配送、使用的政策措施，会同有关部门提出国家基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策，提出国家基本药物价格政策的建议。（三）承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任，组织制定食品安全标准，负责食品及相关产品的安全风险评估、预警工作，制定食品安全检验机构资质认定的条件和检验规范，统一发布重大食品安全信息。卫生部主要职责（四）统筹规划与协调全国卫生资源配置，指导区域卫生规划的编制和实施。（五）组织制定并实施农村卫生发展规划和政策措施，负责新型农村合作医疗的综合管理。（六）制定社区卫生、妇幼卫生发展规划和政策措施，规划并指导社区卫生服务体系建设，负责妇幼保健的综合管理和监督。（七）负责疾病预防控制工作，制定实施重大疾病防治规划与策略，制定国家免疫规划及政策措施，协调有关部门对重大疾病实施防控与干预，发布法定报告传染病疫情信息。卫生部主要职责（八）负责卫生应急工作，制定卫生应急预案和政策措施，负责突发公共卫生事件监测预警和风险评估，指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置，发布突发公共卫生事件应急处置信息。（九）起草促进中医药事业发展的法律法规草案，制定有关规章和政策，指导制定中医药中长期发展规划，并纳入卫生事业发展总体规划和战略目标。（十）指导规范卫生行政执法工作，按照职责分工负责职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理，负责公共场所和饮用水的卫生安全监督管理，负责传染病防治监督。卫生部主要职责（十一）负责医疗机构（含中医院、民族医院等）医疗服务的全行业监督管理，制定医疗机构医疗服务、技术、医疗质量和采供血机构管理的政策、规范、标准，组织制定医疗卫生职业道德规范，建立医疗机构医疗服务评价和监督体系。（十二）组织制定医药卫生科技发展规划，组织实施国家重点医药卫生科研攻关项目，参与制定医学教育发展规划，组织开展继续医学教育和毕业后医学教育工作。（十三）指导卫生人才队伍建设工作，组织拟订国家卫生人才发展规划，会同有关部门制订卫生专业技术人员资格标准并组织实施。卫生部主要职责（十四）组织指导卫生方面的国际交流合作与卫生援外有关工作，开展与港澳台的卫生合作工作。（十五）负责中央保健对象的医疗保健工作，负责中央部门有关干部医疗管理工作，负责国家重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。（十六）承担全国爱国卫生运动委员会和国务院防治艾滋病工作委员会的具体工作。（十七）承办国务院交办的其他事项。卫生部其他事项（一）管理国家食品药品监督管理局和国家中医药管理局。（二）食品安全监管的职责分工。卫生部牵头建立食品安全综合协调机制，负责食品安全综合监督。卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。国家食药监管局——餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管。（三）食品生产、流通、消费环节许可工作监督管理的职责分工。卫生部负责提出食品生产、流通环节的卫生规范和条件，纳入食品生产、流通许可的条件。国家食药监管局——消费环节卫生许可的监督管理卫生部其它事项（四）职业卫生监管的职责分工。卫生部负责起草职业卫生法律法规草案，拟订职业卫生标准，规范职业病的预防、保健、检查和救治，负责职业卫生技术服务机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作。（五）由卫生部会同国家食品药品监督管理局适时推进食品安全监管队伍整合。（六）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。国家中医药管理局（StateAdministrationofTraditionalChineseMedicine)1986成立中医局--19881998年归卫生部直管国家中医药管理局的主要职责（一）拟订中医药和民族医药事业发展的战略、规划、政策和相关标准，起草有关法律法规和部门规章草案，参与国家重大中医药项目的规划和组织实施。（二）承担中医医疗、预防、保健、康复及临床用药等的监督管理责任。规划、指导和协调中医医疗、科研机构的结构布局及其运行机制的改革。拟订各类中医医疗、保健等机构管理规范和技术标准并监督执行。（三）负责监督和协调医疗、研究机构的中西医结合工作，拟订有关管理规范和技术标准。（四）负责指导民族医药的理论、医术、药物的发掘、整理、总结和提高工作，拟订民族医医疗机构管理规范和技术标准并监督执行。（五）组织开展中药资源普查，促进中药资源的保护、开发和合理利用，参与制定中药产业发展规划、产业政策和中医药的扶持政策，参与国家基本药物制度建设。（六）组织拟订中医药人才发展规划，会同有关部门拟订中医药专业技术人员资格标准并组织实施。会同有关部门组织开展中医药师承教育、毕业后教育、继续教育和相关人才培训工作，参与指导中医药教育教学改革，参与拟订各级各类中医药教育发展规划。（七）拟订和组织实施中医药科学研究、技术开发规划，指导中医药科研条件和能力建设，管理国家重点中医药科研项目，促进中医药科技成果的转化、应用和推广。（八）承担保护濒临消亡的中医诊疗技术和中药生产加工技术的责任，组织开展对中医古籍的整理研究和中医药文化的继承发展，提出保护中医非物质文化遗产的建议，推动中医药防病治病知识普及。（九）组织开展中医药国际推广、应用和传播工作，开展中医药国际交流合作和与港澳台的中医药合作。（十）承办国务院及卫生部交办的其他事项。国家食品药品监督管理局（ChinaFoodandDrugAdministration)国家食品药品监督管理局主要职责（一）制定药品、医疗器械、化妆品和消费环节食品安全监督管理的政策、规划并监督实施，参与起草相关法律法规和部门规章草案。（二）负责消费环节食品卫生许可和食品安全监督管理。（三）制定消费环节食品安全管理规范并监督实施，开展消费环节食品安全状况调查和监测工作，发布与消费环节食品安全监管有关的信息。（四）负责化妆品卫生许可、卫生监督管理和有关化妆品的审批工作。（五）负责药品、医疗器械行政监督和技术监督，负责制定药品和医疗器械研制、生产、流通、使用方面的质量管理规范并监督实施。（六）负责药品、医疗器械注册和监督管理，拟订国家药品、医疗器械标准并监督实施，组织开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测，负责药品、医疗器械再评价和淘汰，参与制定国家基本药物目录，配合有关部门实施国家基本药物制度，组织实施处方药和非处方药分类管理制度。（七）负责制定中药、民族药监督管理规范并组织实施，拟订中药、民族药质量标准，组织制定中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范并监督实施，组织实施中药品种保护制度。（八）监督管理药品、医疗器械质量安全，监督管理放射性药品、麻醉药品、毒性药品及精神药品，发布药品、医疗器械质量安全信息。（九）组织查处消费环节食品安全和药品、医疗器械、化妆品等的研制、生产、流通、使用方面的违法行为。（十）指导地方食品药品有关方面的监督管理、应急、稽查和信息化建设工作。（十一）拟订并完善执业药师资格准入制度，指导监督执业药师注册工作。（十二）开展与食品药品监督管理有关的国际交流与合作。（十三）承办国务院及卫生部交办的其他事项二、省、自治区、直辖市卫生厅（HealthDepartment）省、自治区、直辖市卫生厅（局）是本省、自治区、直辖市人民政府的卫生行政职能部门，在本地人民政府的直接领导下，负责本行政区域内的卫生行政管理工作。其内部机构设置与卫生部基本保持一致，设医政处、妇幼处、卫生监督处、卫生防疫处、计划财务处、科教处、人事处、政策法规处等部门。各处室办公室规财处医政处农卫处卫监处疾控处妇社处科教处人事处监察室应急办政法处党委办三、市（地）卫生局（MunicipalHealthBureau）市（地）卫生局是本市（地）人民政府的卫生职能部门，根据本地区的具体情况，贯彻执行上级部门下达的卫生工作任务，督促检查所属单位的工作。其内部机构设置与卫生厅（局）基本一致，但职能划分相对宽一些，没有卫生厅（局）各组成部门那么详细。四、县（区）卫生局（科）（Coutry-levelHealthBureau）县（区）卫生局（科）在县（区）人民政府的领导下，负责本行政区范围内的卫生行政管理工作。主要职责是抓好农村卫生工作，管理基层卫生组织，实施防治疾病规划，实施卫生监督，改善当地卫生面貌，组织培训提高卫生人员等。中国卫生组织卫生行政组织卫生服务组织卫生行政组织第三方组织图2：中国卫生组织机构图其他卫生相关的行政组织卫生监督组织卫生监督组织（Healthsupervisionorganization）原来以各级卫生防疫站为主体，2006年卫生部组建执法监督局，现在的卫生监督组织包括卫生部的执法监督局，省以下政府的卫生监督所。主要职能：协助政府履行卫生行业的监督、管理。执法依据：《中华人民国食品卫生法》等有关法律。中国卫生组织卫生行政组织卫生服务组织卫生行政组织第三方组织图2：中国卫生组织机构图其他卫生相关的行政组织卫生监督组织人力资源和社会保障部12345卫生相关的行政组织及其主要职能组织名称主要卫生行政工作国务院组成部门国家人口和计划生育委员会人口计划生育管理国家发展和改革委员会卫生体制改革与管理人力与社会保障部城镇职工医疗保险民政部医疗救助财政部卫生资金管理国务院直属机构国家质量监督检验检疫总局卫生监督、疾病监测国家中医药管理局中医、中西医结合以及民族医疗的组织与管理地方各级管理机构各部委对应的地方行政组织地区卫生相关工作一、卫生服务组织(HealthServiceOrganization)是以保障居民健康为主要目标，直接或者间