土地管理学复习思考题201203

《土地管理学》复习思考题一、名词解释名词解释答案不动产不能移动或一经移动就会损失较大价值的财产。土地和房屋是典型的不动产。城镇基准地价是指各城镇按不土地级别，不同地段评估和测算的商业、工业、住宅等各类用地和综合土地级别的土地使用权的平均价格。地产地产是土地资产的简称，是土地财产权经济上的表现形式。土地是资源也是资产。当土地作为市场要素能够在市场中交易时，土地财产权则表现为土地资产。地产市场地产市场就是土地财产权交易的市场。以土地财产权为交易对象的所有交换关系的总和。地籍档案指国家和地方各级土地管理部门及其事业单位在地籍工作中直接形成的对国家、社会及土地管理工作有保存价值的，反映地籍工作和土地状况的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录地籍调查国家采用科学方法，依照有关法律程序，通过权属调查和地籍测量，查清每一宗地的位置、权属、界线、面积和用途等基本情况，以图、薄示之，并在此基础上进行土地登记。地役权为自己土地的便利在他人土地上所设定的权利。土地土地是指地球表面的陆地部分，包括内陆水域和滩涂。它是由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被组成的综合体，包括过去和现在人类活动的成果。就其本质而言，也可以说土地是由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等组成的一定范围的空间。更简单地说土地是一定范围的空间。土地产权制度一定社会的土地产权结构和产权关系的总和构成土地产权制度。土地出让即城镇国有土地使用权出让，指市县政府代表国家以土地所有者身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地出让金的行为。土地登记是指土地登记机关依权利人的申请或依职权，按照法定程序，将土地及建筑物的标示(所谓标示，是指表示土地或建筑物具体内容的坐落、土地号码、建筑物号码、面积、用途、建筑结构等)、价值、所有权及他项权利与其移转变更等情形，详细记载于政府特定的土地登记簿上，借以加强地籍管理，确保人民权益而维护社会秩序的行政行为。土地登记，简单地说，是土地及地上建筑物的所有权与他项权利的登记。土地登记的标的物通常包括土地及建筑物，因此其与不动产登记或房地产登记，虽然名称不同，但实质上是一回事。土地管理指国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用经济、社会、生态效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用而进行的计划、组织、控制、协调等综合活动。土地管理的法律手段指管理者按照司法程序，使用调解、仲裁、申请强制执行、诉讼等法律手段，调整人们在土地开发、利用、整治、保护过程中的各种关系。土地管理的经济手段指管理者运用经济利益鼓励、引导、推动被管理者使其行为和利益与管理者所要达到的要求一致起来，是一种导向性的间接控制方法。运用经济手段调节土地关系和引导土地利用活动是市场经济发展的必然。土地管理行政手段指领导者运用行政权力，通过强制性行政命令，直接指挥管理对象，按行政系统自上而下实施管理的方法。行政手段有两类：一类是具有普遍约束力的行政命令；另一类为个别事件的行政许可（行政审批）土地利用土地利用指人类有目的的对土地的干预活动。包括四个方面：土地开发、土地利用、土地整治、土地保护。土地利用规划土地利用规划是根据国家经济社会发展总目标，为合理开发利用土地资源，协调分配国民经济各部门用地，妥善安排各项建设工程用地而提出的合理组织土地利用的方案。土地利用现状调查以县为单位，分县查清各村各权属单纹的土地总面积及其分布状况，并逐级汇总各乡（镇）、县（市）行政区的土地总面积和分类面积及其分布情况，为建立土地登记、土地统计制度和科学管理土地提供依据。土地利用详细规划指在土地利用总体规划控制下，具体地进行各种用地的内部组织土地统计概念利用数字、图表及文字资料，对土地的数量、质量、权属和利用状况及动态变化，进行全面系统的记载、整理和分析的一项措施。土地用途管制国家为了保证土地资源的合理利用，通过编制土地利用规划、依法划定土地利用区，确定土地使用条件，实行土地用途变更许可的一项强制性管理制度。永佃权按年向土地所有人交付租金而长期或永久使用、收益其不动产的权利。永佃权又称之为永租权或永借权。二、判断题判断题答案不经登记的土地买卖契约（即买卖合同）是无效的契约（合同）。×国家不能控制和干预土地利用，土地利用完全由市场进行调节。×税收地籍就是专门用于收税的地籍，产权地籍就是专门用于确定产权的地籍，多用途地籍就是用于税收和确定产权的地籍。×台湾市地重划经费全部由政府承担。×土地管理的法律手段就是通过制定法律管理土地。×土地管理属于公共管理范畴，其目的是为提高公共福利和公共利益。√土地既有保值功能又有增值功能；而房产一般只具有保值功能，没有增值功能。√土地具有资源功能，作为资源（如矿产资源）是可以移动的，所以土地也是可以移动的。×土地使用权是有期限价格、用途价格、空间价格（三维空间、四维空间）。√土地统一管理是指唯一一个部门统一管理全部土地。×土地问题主要包括土地关系问题和土地利用问题两方面。√土地用途管制制度是直国家为了保证土地资源的合理利用，通过编制土地利用规划、依法划定土地利用区，确定土地使用条件，实行土地用途变更许可的一项强制性管理制度。√我国土地利用总体规划采取指标控制加分区管制模式。√三、填空题填空题答案按照现行土地有关政策，土地供给同财政、税收、金融一样具有（）作用。宏观调控作用当今世界各国的土地登记制度，源于3种基本的土地登记制度。一种是()，因法国首先创立这种制度，所以又称为“法国土地登记制度”；第二种是()，发源于德国，为德国法系的登记制度，故又称为“德国土地登记制度”；第三种是()，又称“澳大利亚土地登记制度”。契据登记制度；权利登记制度；托伦斯登记制度地籍调查的基本单元是()，土地利用现状调查的基本单位是()。一宗地；村或乡民国土地管理特点之一是()、()、()为核心。地籍管理；权属管理、地价管理土地利用专项规划是指针对土地利用某一方面进行的规划，是()的深入和补充。土地利用专项规划任务是()土地生态系统。土地利用总体规划；保护和改善土地利用总体规划的模式有指标控制模式、()模式和（）模式。分区管制模式；指标控制加分区管制模式土地使用权价格有()、()、空间价格三种价格之分。用途价格；年限价格土地他项权利目前在我国法律规定中主要以()出现。其主要是处理土地相邻各方因土地使用而造成的各种权利、义务关系。土地相邻权形式我国土地市场交易的是()，住宅用地使用权的期限是()年。国有土地使用权；70香港城市规划的权力机构是()，编制()是土地用途管制的主要手段。香港城市规划委员会；法定图则在下列空白中填上适宜的规划环节。答案：全国国土规划；土地利用规划21省级国土规划区域规划城市规划工程建设用地规划农地规划14．香港的城市规划工作分别在全港、次区域及地区三个层面上展开。因而形成了全港发展策略、次区域发展策略及地区图则三层结构的规划系统。在下列空白中填上适宜的规划环节。答案：1.全港发展策略2.法定分区计划大纲图3.香港规划标准与准则当今世界各国的土地登记制度，源于3种基本的土地登记制度。一种是()，因法国首先创立这种制度，所以又称为“法国土地登记制度”；第二种是()，发源于德国，为德国法系的登记制度，故又称为“德国土地登记制度”；第三种是()，又称“澳大利亚土地登记制度”。契据登记制度；权利登记制度；托伦斯登记制度地籍调查工作程序（1）准备工作、（2）()、（3）、（4）面积量算、（5）编绘地籍图。权属调查；地籍测量土地利用计划按控制程度可分为和指导性计划。土地利用计划指标可分为农业生产用地指标、农业建设用地指标、和四类指标。指令性计划；非农业建设用地指标；土地开发整理指标土地用途管制主要在()、()中实施。县级土地利用总体规划；乡级土地利用总体规划四、选择题选择题答案RS的中文含意是（）。A．全球卫星定位系统B．地理信息系统C．遥感D．地籍信息管理系统C农村土地改革的（）阶段，其土地所有制特点是：所有权股份制、统一使用权、土地和劳力双报酬制。A．互助组B．初级社C．高级社D．人民公社B31次区域发展策略2及发展审批地区图发展大纲图详细蓝图全港性/策略性次区域性地区性地方性土地分等定级程序中级差收益测算的目的是（）。A．评定土地的价格B．计算土地的收益C．比较土地收益的差别D．验证土地级别划分的合理性D我国依法设定的土地使用权含义与罗马法中的（）含义最为接近。A．所有权B．地役权C．永佃权D．地上权D依据土地管理法的规定，土地权属纠纷经行政调解达不成协议的，当事人可以采取（）的解决办法。A．到法院起诉B．要求行政裁决C．要求行政复议D．要求司法仲裁B五、简答题简答题答案地籍管理的内容地籍管理的内容（1）土地调查（2）土地分等定级（3）土地登记（4）土地统计（5）地籍档案管理地价调控措施地价调控措施（1）土地协议出让实行最低限价制度（2）土地价格定期公布制度（3）政府的优先购买权制度（4）政府对地价上涨可采取必要行政手段进行干预（5）征收土地增值税（6）土地价格评估制度（7）土地登记和价格申报制度（8）估价资质认证制度（9）经营性土地“招拍挂”制度简述民国时期土地管理（1）孙中山平均地权理论体系a.平均地权思想渊源；b.平均地权实施理由；c.平均地权与政治建设(2)平均地权实施办法：规定地价、照价征税、照价收购、涨价归公。(3)地籍整理a.地籍测量：做法和大陆80年代的土地详查类似，在城镇和农村开展。b.土地登记：地籍测量完成、标准地价公布后进行，总登记和变更登记。(4)土地管理法规主要有土地法、土地法施行法、地政部组织法和各种规则.(5)土地管理机构：内政部地政司，后设地政部，四个司。(6)民国土地管理特点a.以平均地权为基本目标b.维护土地私有制c.重视土地立法d.全国统管土地e.以地籍管理、权属管理、地价管理（税收）为核心f.总体评价（实施效果）简述台湾市地重划（1）市地重划功能（2）市地重划要点*重划前产权、地上物、地价明晰*规划、施工*土地分配设计及负担计算*召开公听会*抵费地标售*经费结算简述土地的功能（1）负载功能（2）资源功能a.生物资源b.矿产资源c.旅游资源（3）资产功能a.保值（对比房产保值功能）b.增值（对比房产增值功能）简述土地管理行政手段行政手段有两类：一类是具有普遍约束力的行政命令；另一类为个别事件的行政许可（行政审批）。指领导者运用行政权力，通过强制性行政命令，直接指挥管理对象，按行政系统自上而下实施管理的方法。（1）形式：命令、指示、规定、通知、条例、章程、指令计划、许可。（2）功能：组织、指挥、协调、控制。（3）特点：权威、强制、直接、单一、无偿。（4）局限性：受管理者水平限制、横向沟通困难、效率低、不利子系统发挥积极性。简述土地利用计划指标体系土地利用计划按控制程度可分为指令性计划和指导性计划。土地利用计划指标可分为农业生产用地指标、农业建设用地指标、非农业建设用地指标和土地开发整理指标四类指标。简述土地利用现状调查（1）土地利用现状调查含义（2）调查的单位和基本单元（3）调查内容（4）地籍调查主要成果简述我国地产市场的基本模式。（1）土地市场交易的是国有土地使用权（集体土地入市、入股问题）（2）土地使用权期限性（70、40、50年）（3）土地使用权是有期限价格、用途价格、空间价格（三维空间、四维空间）（4）土地市场分为出让市场和转让市场或土地市场还可分为一级市场、二级市场和三级市场。（5）土地使用权出让市垄断的（来源征用和回收）尽可能例举土地产权种类尽可能例举土地产权种类：土地产权种类主要有：所有权、地役权、永佃权、地上权、典权、抵押权、耕作权、租赁权、永租权、田面权、田底权、发展权、征用权、相邻权和其他权力等等。民国土地管理特点民国土地管理特点（1）以平均地权为基本目标（2）维护土地私有制（3）重视土地立法（4）全国统管土地（5）以地籍管理、权属管理、地价管理（税收）为核心契约登记制的特点。（1）采用登记对抗主及登记公示主义，将土地权利的得失、变更记载于土地所在