在全乡林业工作会上的讲话

1在全乡林业生态建设暨春季植树造林动员会上的讲话尚智军（2011年3月24日）同志们：这次全乡林业生态建设暨春季植树造林动员大会，是在林业建设面临难得的发展机遇，全乡上下认真贯彻落实上级林业工作会议精神、加快推进传统林业向现代林业跨越的关键阶段，召开的一次重要会议。也是继全乡计划生育工作会后，召开的另一个规模较大，参会人员较多的大型业务会议，会议的主要任务是认真贯彻落实全县农村、经济、林业工作会议精神，回顾总结2010年度林业生态建设中取得的成效和存在的问题，分析研究当前全乡生态建设总体形势，安排部署2011年全乡林业生态建设暨春季植树造林工作，会上将要表彰奖励一批在林业生态建设、林木管护中取得突出成绩的先进集体和个人，党委、政府主要领导还要做重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，根据会议安排，我主要讲三个方面的意见。2一、全乡上下齐心协力，2010年林业工作任务圆满完成，成绩值得肯定。刚刚过去的一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在市县林业部门的大力指导下，全乡各级干部、广大群众紧紧抓住省市县扶持特色林业产业和贫困地区生态建设的历史机遇，勇敢面对全乡气候恶劣，风沙灾害严重，生态环境脆弱的重大挑战，把林业建设融入全乡经济社会发展全局，坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，开拓进取，圆满完成了年度各项目标任务，林业改革发展取得明显成效。突出体现在：一是严格责任包抓量化考核，林业目标管理责任书全面完成。2010年，全乡林业工作继续实行与各村签订林业工作目标管理责任书的方式进行严格考核。在植树造林期间，为靠实工作责任，乡上采取乡领导包村、驻村工作组包点的办法，督促、指导各村完成造林绿化任务，形成了“主要领导重点推进，分管领导靠前指挥，机关干部分工负责、村级组织发动实施”的四级联动组织领导体系和层层抓落实的工作格局。乡党政主要领导在植树造林期间，亲临各村造林地段督查指导工作，为植树造林任务的全面完成奠定了坚实的组织保障。通过平时的督查检查、阶段性评比、年终的综合考核，按考核分值排序：金河村，综合得分93分；新华村、古城村综合得分91分；福泉村、月牙墩村综合得分90分，各村基本上都完成预期的责任目标。同时，我乡被县委、县政府确定为林业科技和林木管护先进集体，林业建设工作得到全县上下的一致肯定。二是集体林权制度改革基本完成，林业发展活力进一步增强。集体林权制度改革实现突破，主体改革基本完成，迎接省、市、县检查验收工作已全面启动。截至2010年底，全乡已完成勘界面积18200亩，勘界率达96.1%；完成1800户农户的林权登记申请的填报，已办理户口农户林权登记率达到98%以上，林权制度改革试点成效明显，广大群众发展林业生产的积极性空前高涨。三是林业重3点工程落实到位，生态支撑能力进一步提高。全乡完成林业建设面积685亩。定植千米农田防护林32条，36.5公里，占县上下达计划的102%，其中重点示范工程6条9.6公里，补植农田防护林11条16.4公里；新建绿色通道4条10.1公里，占县上下达计划的103%，其中重点示范工程2条5公里，补植绿色通道3条2.8公里；完成治沙造林面积450亩，占县上下达计划的112%；组织广大群众义务植树4.2万株，占县上下达计划的140%，现有居民义务植树尽责率达到98%以上；绿化居民点2个，新植树木成活率达到85%以上。重点林业建设任务均超额完成，林木质量和生态功能逐步改善。四是加大林业特色产业培育，林业富民作用进一步显现。林业经济持续壮大，枸杞产业发展得到县委、县政府的充分肯定，2010年，全乡落实枸杞面积3050亩，较上年新增2700亩；枸杞苗木成活率平均达到85%，较上年新增30个百分点；枸杞干果总产量可达120.6吨，按同比市场价计算，总产值达到400万元以上，农户亩均来自枸杞种植的收入达640元，较种植粮食作物亩均增收480元，枸杞产业已成为促进农民增收的支柱产业之一。五是加大林业建设投入，林业发展基础进一步夯实。2010年，省市通过扶贫项目，下达枸杞产业扶持资金90万元，较上年增加46万元，增长102%；购置枸杞苗木44万株，较上年增加14万株，增长92%；扶持全乡培育枸杞2700亩。乡党委、政府在生态建设方面共投入资金55万元，较上年增加20万元以上，增长36.4%，购置各类苗木36万株，较上年增加8万株，增长22.2%；动用机械移动土方16000方，平整林地460亩，省市县上级部门、乡党委、政府用于林业发展基础的投入都比上一年有较大幅度的增加，确保了全乡林业生产的正常开展。六是严格资源保护，依法治林工作深入推进。一年来，乡村组各级干部以以林木管护为重点，采取定期检查、季度巡视的方法，认真履行法定职责，加大生态环境监管力度，对乱砍滥伐、破坏林草植被、乱捕滥猎野生动物、毁林开垦等违法行为进4行严厉打击，使森林植被、野生动物得到了有效保护。全乡森林火灾受害率控制在0.8‰以内；林木病虫害防治率达到98%以上，取得了全年无重大森林火灾、无重大病虫害的好成绩。可以说，2010年，是我乡林业改革发展亮点纷呈、成效显著的一年。这些成绩取得，是各级党委、政府高度关心重视的结果，是上级业务部门和社会各界广泛参与支持的结果，更是全乡广大干部群众攻坚克难、共同努力的结果。二、进一步认清新形势，切实增强加快林业发展的使命感和紧迫感关于当前我乡林业改革发展形势，我认为，可以用三句话来概括，就是“机遇千载难逢，使命无尚光荣，任务更加艰巨”。首先，省市县对林业工作的重视前所未有。春节刚过，县委、县政府就召开了高规格的全县林业工作会议，并出台了加快林业改革发展的安排意见，强林惠林的举措力度之大、涵盖面之广，在我县林业发展史上是不多见的。其次，林业支持保障体系日益完善。国家在扩内需、保增长以及发展低碳经济战略中，实施了一系列林业民生工程，对林业投入规模空前，并且还有扩大趋势，林业基础将更加稳固。另次从解决“三农”问题的重要途径来看，林业的潜力不断显现。在集体林权制度主体改革基本完成、配套改革深入推进的新形势下，蕴藏在农民群众和林地中的巨大能量开始得到进一步释放，林业在促进农民增收中的作用更加突出。但是，气候恶劣，风沙灾害严重，5生态环境脆弱、广大群众生产生活条件落后仍然是我乡林业发展的最基本现状，加之新建乡镇林业“三防”任务十分繁重，大多数林带林地基础还极其薄弱，尚未摆脱发展困境；一些村组林业工作仍停留在一般化要求，没有摆上应有的位置，缺乏必要的支持保障措施，这都与当前大好形势极不相适应。同时，造林量大，成活率低；林业重点工程多，但有知名度、值得一看、耐看的地方太少，林业发展还处于较低层次，特别是林业科技水平严重滞后，与现代林业要求还有不小差距。这些问题，都需要认真加以解决。总之，当前林业的发展是机遇和挑战并存，优势和困难同在。我们既要看到林业建设面临着十分难得的历史机遇，同时又要清醒认识到建设生态强乡、打造绿色双塔的任务十分艰巨。全乡各级干部和广大群众，一定要把思想统一到乡党委、政府的决策部署上来，立足乡情村情，切实找准差距，系统谋划工作，全力抓好落实，以改革创新的精神、求真务实的作风、高度负责的态度，去推动全乡林业加快发展。三、明确目标，突出重点，扎实推进2011年全乡林业各项工作2011年是深入贯彻落实县委、县政府“两抓整推、乘势跨越、攻坚克难、再造瓜州”发展战略和“把森林引进瓜州，把绿色植满家园”林业建设方针的重要一年，也是全面启动林业“十二五”规划的关键之年。全乡林业工作的总体要求是:深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实全县经济、农村、林业工作会议精神，以“促改革、快发展、提质量、增效益、树形象”为主要目标，进一步抢抓机遇，6深化改革，一心一意抓落实，集中精力谋发展，全面推进林业生态、林业产业和林木管护“三大体系”建设，加快现代林业建设步伐，为打造绿色双塔、建设生态文明，促进人民生产生活条件改善做出新贡献。目标任务是：全年完成乡、村绿色通道建设4条10.2公里，其中新建重点示范工程2条4.6公里；完成“千米”农田防护林新植、更新改造34条36.5公里，其中，建成重点示范工程6条10公里；完成社区绿化1万平方米，建成一个居民点绿化示范工程；新植以枸杞为主的经济林4400亩，建成千亩示范点1个、500亩示范点2个、双百亩示范点3个；完成治沙造林面积540亩，建成双百亩重点风沙口治理示范点1个；完成义务植树4.8万株，现有居民义务植树尽责率达到98%以上。全乡新植树木成活率达到90%以上，林木病虫害防治率达到98%以上，防效达到95%以上。围绕上述要求和目标任务，综合考虑当前林业发展形势和我乡林业建设实际，今年全乡林业工作的主要着力点将放在巩固提高“一项改革”、健全完善“两大机制”、强力落实“四项措施”、建成建好“六大工程”方面。“一项改革”即深入推进集体林权制度改革。全乡各级各阶层要按照省市县林改检查验收的相关要求，结合检查验收，对两年来的林权主体改革情况组织全面“回头看”，要围绕勘界是否准确、产权是否明晰、政策是否落实、群众是否满意等方面，拾遗补缺，不断完善。在林权制度改革上，从中央到省市县都有明确要求，必须坚持以分为主，要提高到户率，不能搞成“夹生饭”，全乡的林7权到户率要达到98%以上，林权证发放率达到100%。同时，各村“两委”要积极稳妥推进林权纠纷调处工作，加强档案管理，提高主体改革质量，确保林权制度改革全面通过省市县的验收。“两大机制”即：一要切实完善长效的林木管理机制。要运用法律的、行政的、经济的手段，加大各类林木的管理，尤其是公益林、重点防风林的管理，切实巩固好林业建设成果。对2011年计划新植林带要及时落实管理人员、责任、报酬，加强禁牧工作，杜绝人畜危害。对绿色通道、重点防风林、社区绿化和斗农渠旁所栽植的树木要及时涂白、修剪，用熟石灰对树杆1米以下全面刷白。各村、各农民用水协会和相关站所要加大与水管部门的协调配合，进一步抓好新老林带灌水，确保新植树木灌水不少于4次，两年生树木灌水不少于3次。要及时开展植树造林“回头看”工作，对风吹水冲而倾倒倾斜的林木，要组织农户进行培土培沙、扶正夯实，实行挂牌管理。二要切实完善森林资源保护机制。以强化防火队伍建设、防火宣传，防火执法为重点，全面落实护林防火目标责任制，确保现有林带林区无火警，全乡林木火灾受害率控制在1‰以内。要建立健全森林资源目标责任制，森林资源案件责任追究制和森林资源安全报告制度，加强对天然林资源的保护，保护好现有林木资源。要大力开展打击破坏森林资源的专项活动，严厉打击乱砍滥伐林木、毁林、违法占用林地、非法经营野生动植物和非法采集野生动植物资源的违法犯罪行为。要进一步落实林业有害生物防治8目标管理责任制，依法作好森林病虫害的预测预报和防治工作，确保林木病虫害防治率达到98%以上，防效达到95%以上。“四项措施”即：一要切实加强组织领导。为了促进2011年林业生态建设暨春季植树造林各项工作落实，乡上成立了由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各村党支部、相关站所主要负责人和林业站技术人员为成员的全乡林业建设工作领导小组，全面负责2011年林业工作相关事宜的协调处理。各村也要成立相应的领导机构，由村“两委”主要领导牵头负责，对照乡上下达的植树造林任务，制订具体的工作计划和重点工程建设进度表，明确目标，靠实责任，切实把植树造林任务层层落实到组，落实到地头，确保全年林业生态建设任务全面完成。二要加大舆论宣传。全县林业工作会议已为今后一段时期林业建设指明了前进的方向和发展的路径。各村、各单位要继续把宣传发动工作放在林业建设的首要位置，作为第一道工序，进一步落实领导、机构、人员和必要的经费，紧抓不放。这一点上，必须强调，我们既要埋头干事、又要抬头看路，既要会干，还要会说。这不是为了个人，而是为了全乡林业这项事业。要以生态文明建设为主线，以宣传省市县关于林业发展的方针政策为重点，多层面、多渠道、多形式，宣传林业生态建设的新地位、新使命、新要求、新举措。要把林业工作放到经济社会发展的大局之中，把社会的关注点、群众的期盼点和村组的出发点很好地结合起来，找准