内蒙古能源产业重点项目规划研究

—1—摘要内蒙古煤炭资源累计探明储量2400亿吨，居全国第二位；石油资源总量为20亿吨至30亿吨；天然气资源总资源量为10.7万亿立方米；内蒙古风能总储量为10.1亿千瓦，居全国之首；内蒙古自治区太阳能资源十分丰富，年日照时数为2600-3400小时，全年太阳辐射总量为4800-6400兆焦耳/平方米，仅次于西藏，居全国第二位。近年来，内蒙古能源工业发展速度明显加快，生产能力和规模大幅度提高，建设步伐明显加快，一批重点项目相继开工、投产。能源输出走廊基本形成，能源输出总量不断增加。能源工业管理体制改革不断深化，一些改革措施已初见成效。目前自治区能源工业发展中存在的主要问题是，电力装机增长速度低于用电需求的增长速度，煤炭产业集中度低，组织结构不合理，资源浪费严重。天然气勘探开发垄断体制制约了我区天然气工业的发展。我区电力市场容量小，无法消化大量风电，制约了我区风电的发展。虽然内蒙古能源工业发展具有资源优势、区位优势、价格优势和政策优势。但也存在着一些制约因素，如水资源结构性匮乏、勘探瓶颈制约、煤、电价格之争、生态压力和动力不足等等。综合考虑自治区能源工业发展的条件及能源市场的未来走势，预测2005年和2010年区内煤炭消费需求量为11170和34100万吨。“十一五”期间年增长将达到41.8%。争取2005年煤炭出区销售14000万吨左右，2010年煤炭出区销售16000万吨左右。“十一五”期间用电年均增长率将达到16.9%，到2010年自治区最高供电负荷—2—从2005年的870万千瓦增至1900万千瓦。到2010年天然气用量约72.1亿立方米，其中工业用气占92.1%。到2010年风电装机容量将达到400万千瓦。内蒙古自治区能源工业发展的指导思想：坚持科学发展观,切实把握国家实施西部大开发战略的大好时机，充分发挥资源优势，加快能源工业建设步伐。坚持以煤炭为主体、电力为中心、油气和新能源全面发展的战略。坚持深化能源工业管理体制和企业改革以及扩大对外开放的基本方针，努力开拓区外、区内能源消费市场，积极调整能源产品结构和消费结构。加快能源深加工和转换步伐，依靠科学技术提高能源利用效率，保护生态环境，实现能源的可持续利用，把内蒙古建成国家重要的能源基地。发展目标：2010年煤炭生产能力达到57000万吨左右，煤炭产量50000万吨左右，力争实现向区外销售煤炭16000万吨左右；到2010年全区发电总装机达到6600万千瓦。以10个交流、直流西电东送通道向华北、东北地区送电，区内电网建设交流500千伏主干电网，实现东西部联网；到2010年天然气产量达到72.1亿立方米左右。风电装机容量达到400万千瓦。能源工业重点项目与布局：煤炭工业：重点规划建设呼伦贝尔煤炭基地、霍白平煤炭基地、胜利煤炭基地、准格尔煤炭基地、东胜和万利煤炭基地、乌海焦煤基地、古拉本出口煤基地。重点建设胜利一号露天煤矿、白音华二号露天煤矿、白彦花煤田露天煤矿等项目，同时争取开工一批煤炭深加工项目。—3—电力工业：充分利用我区发展火电的优势，以准格尔、万利、霍林河、伊敏、宝日希勒等大型煤田为依托，建设向东北或华北送电的大型坑口、路口火电厂，加快实施西电东送战略，变资源优势为经济优势。加快建设区内用电电源项目，满足经济快速增长的需求，在大中城市中建设热电联产项目，充分利用西部丰富的洗中煤、煤矸石建设综合利用煤矸石电厂。电网方面，为满足自治区高速增长的电力需求，将加快自治区电网主网架和地区电网的建设，自治区电网主网架将从220千伏过渡到500千伏电网，进一步向边远地区延伸电网，扩大电网的供电范围。重点建设伊敏三期、大板电厂二期、右中电厂二期、丰镇电厂四期、多伦电厂二期等西电东送电源项目和包头土右电厂、河西电厂及乌兰浩特热电厂等区内自用电源项目。外送电通道将重点建设达拉特至北京、蒙西至河北南网交流送电、锡林浩特至华北、呼盟岭东至辽宁、通辽至东北、右中至吉林等500千伏交直流送电通道，送电能力达到4750万千瓦，并实现自治区东西部电网联网。自治区境内电网将重点建设500千伏主干电网，继续进行城乡电网建设与改造。石油天然气：在现有地质勘探工作的基础上，对重点区域进行深入的地质勘探工作，加快海拉尔盆地、巴彦浩特盆地、乌拉特中旗川井盆地油田和鄂尔多斯天然气田的开发利用，同时加快以天然气代替城市煤气建设和改造的步伐。重点建设长庆气田至呼和浩特输气管道复线、呼和浩特至张家口输气、苏里格气田至青春山开发区天然气管道工程等10个输气管道项目。新能源：充分发挥我区风能、太阳能等可再生能源资源优势，—4—加快大型风电场建设，并利用风能、太阳能，加快实施新能源通电工程，尽快解决无电地区的用电问题。同时结合退耕还林、退牧还草等生态建设，因地制宜地加快农村能源建设的步伐，为全面建设农村小康社会创造条件。重点建设辉腾锡勒风电场、达里风电场、锡林浩特第二风电场、朱日河风电场和二连风电场等大型风电项目，并结合我区生态移民工程的实施，计划利用风能、太阳能和风光互补等形式的村落独立供电系统解决269个行政村、471个自然村的用电，同时推广户用风光互补供电系统解决8.9万户分散居住的农牧民用电。本报告规划重点项目投资规模：煤炭行业重点项目建设规模合计为年产0.94亿吨煤炭；电力重点项目电源点建设规模合计为装机容量3900万千瓦；电网重点项目建设规模为3条500千伏输变电线路；天然气重点项目建设规模为年输气能力78.6亿立方米；风力发电重点项目建设规模合计为装机容量222万千瓦。本规划所列的重点项目总投资需求合计为2050.63亿元。其中煤炭重点项目投资合计为107.33亿元，电力重点项目投资合计为1708.24亿元，其中电源重点项目投资合计为1686.44亿元；输变电重点项目投资合计为21.8亿元，天然气重点项目投资为35亿元，风力发电重点项目投资合计为200.6亿元。—1—目录一、内蒙古能源资源及产业现状分析.......................................1（一）内蒙古能源资源储量及分布情况.....................................................................1（二）内蒙古能源工业发展现状分析.........................................................................3二、能源工业需求分析与预测............................................10（一）未来国内能源供需形势分析...........................................................................10（二）我区周边地区能源需求分析、预测...............................................................11（三）区内能源供需状况分析...................................................................................14三、内蒙古能源工业发展的条件..........................................16（一）能源工业发展优势分析...................................................................................16（二）我区能源工业发展的制约因素.......................................................................18四、能源工业发展的指导思想、基本原则和总体目标........................21（一）指导思想...........................................................................................................21（二）基本原则...........................................................................................................22（三）发展目标...........................................................................................................23五、能源工业重点项目与布局............................................24（一）能源工业重点项目的布局...............................................................................24（二）重点项目...........................................................................................................26六、重点项目投资规模与效益分析........................................30（一）重点项目建设规模...........................................................................................30（二）重点项目经济效益分析...................................................................................31七、重点项目的资金总额与融资方案......................................31（一）重点项目所需的建设资金总额.......................................................................31（二）重点项目的融资方案.......................................................................................32八、能源项目对生态环境的影响及对策....................................33—2—（一）内蒙古的生态环境...........................................................................................33（二）发展能源工业对生态环境产生的影响...........................................................34（三）采取切实有效的措施减轻项目建设对环境的影响.......................................34九、政策建议与保障措施................................................35（一）落实“科学发展观”，促进我区能源工业可持续发展.................................35（二）深化改革，为能源工业发展提供体制保证...................................................36（三）积极开拓区内外能源市场...........................................................