加强基层单位中层干部队伍建设会议(贺胜书记讲话)

1在加强基层单位中层干部队伍建设工作会议上的讲话提纲王贺胜（2011年9月28日）同志们：今天专题召开的“关于加强基层单位中层干部队伍建设”工作会议是经过局党委研究决定的。刚才建存书记将基层单位中层干部队伍建设调研情况以及中层干部队伍的管理现状进行了分析。调研得很细致、具体；分析得也很客观、实际。下面，我就进一步加强和改进卫生系统中层干部队伍建设，讲几点意见，供大家参考。一、坚持科学发展理念，构建科学合理的中层干部队伍结构体系参加今天会议的都是局系统各基层单位党政主要负责同志，也是各单位主抓中层干部队伍建设的主要责任人，我们的任务很艰巨，责任也很重大。构建科学合理的中层干部队伍体系，既是加强干部队伍建设的需要，也是促进卫生事业长远发展的需要，更是进一步提升我们党的执政能力的需要。一是提高认识，超前谋划，持续不断的调整和完善中层2干部队伍。要立足未来五年乃至更长时间，结合本单位事业发展的实际，分层次构建中层干部梯队。首先要进一步加快优秀年轻干部培养使用步伐，明确培养目标，进一步优化结构，为领导班子建设提供充足的干部储备和源源不断的人才支持；其次要积极探索建立后备干部队伍建设长效机制，2009年卫生系统进行了后备干部推荐，各单位要定期跟踪评估后备干部工作表现，党政之间相互配合，业务和行政双向交流，有计划、有步骤组织后备干部在一线部门、艰苦岗位的锻炼，提高后备干部驾驭复杂情况的能力和岗位适应能力；第三还要加强在党外选配干部。卫生系统党外人才多，也是选干部的重要资源，要注意把优秀人才吸纳到干部培养、选拔、任用的整体范畴，并且定期与统战部门做好沟通，为党外干部搭建成长锻炼的舞台。二是调整思路，科学规划，合理配置中层干部队伍结构中层干部队伍结构是否合理重点体现在年龄结构、知识层次、专业结构和任职经历。调研中发现，各单位在这几方面普遍存在一些问题，需要我们要将单位的长远发展规划与现实工作需要结合起来、将历史遗留问题与当前发展问题结合起来、将职工干部个人发展与医院整体发展结合起来，统筹调整中层干部队伍建设思路，构建科学、合理的干部队伍体系。要把握好以下两个方面：一方面从纵向建设上，干部梯队建设要明显。重点体现在年龄层次和正副职比例上，老中3青的年龄层次对中层干部的选拔培养提供了合适的时间条件，既利于干部队伍的稳定，也利于干部的选拔任用。恰当的正副职比例，为中层干部的交流轮岗、选拔任用提供了必要的缓冲，既保障了工作的延续性，也保障了适当的竞争，有效地促进了各部门的工作。另一方面从横向建设上，干部比例要适当。重点体现在性别比例和学历层次上，恰当的性别比例，既能促进性别优势互补、劣势互抑，提高工作效率，同时又为更高层次的选拔任用工作创造条件。而不断向高学历结构发展的态势，必然是中层干部队伍建设的方向，也将有效促进中层干部队伍整体素质和管理水平的提升。二、敢为事业用人才，建立健全中层干部队伍培养选拔任用机制要进一步深化干部选拔任用制度改革，不断提高科学化、民主化、制度化水平，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选拔、培养和使用人才，建立一套能够促使优秀的管理人才脱颖而出的选人用人机制，在选人用人方式上实行多样化，用人制度上强调柔性化，逐步实现医院人才资源的科学开发和合理配置。一是要拓宽选人用人渠道，力求多元化。中层干部的选拔应从岗位的需求出发，从长远发展规划出发，从中层干部梯队建设出发，健全选人用人制度，不断拓宽选人用人渠道。要进一步加大竞争性选拔干部的力度，通过公开选拔、竞争4上岗、人才引进等一系列方式，加大选拔任用优秀年轻干部的力度，为他们的成长提供“快车道”，切实把适应事业发展需要的人才选拔上来。在选拔过程中，要坚持“德才兼备、以德为先”的选人用人理念，既要注重才能，更要注重品德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的干部选拔上来，建立一支强有力的中层干部队伍。二是要创新使用方式，实现灵活性。中层干部队伍是医院发展的“发动机”，直接关系到班子决策的执行情况和单位发展大局的成败。因此，对中层干部的锻炼使用要坚持“灵活”的原则，努力做到“给想干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给干成事的人以位置”。要切实落实交流轮岗制度，对于在同一岗位任职超过一定年限的干部，特别是分管人、财、物的重点岗位，要定期实行轮岗交流，使他们经历更多的岗位，在不同的工作环境中得到磨练，开阔视野、增长才干，有效地克服“岗位惰性”，进一步激发干部的工作热情和潜力，努力将他们锻炼成业务工作的行家里手、解决难题的能手和出谋划策的高手。三是要注重从基层一线选拔培养干部。胡锦涛总书记在庆祝建党九十周年讲话中，在谈到干部培养时有这么一段话，“要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，引导干部在与群众朝夕相处中增进对群众的思想感情，增强服务群众的本领。”我们卫生系统有很多直接服务群众的一线岗位，5我们应该关心和培养那些在条件艰苦、工作困难的地方努力工作,求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事声张的干部,特别是那些工作经验丰富、能够应对突发事件、善于解决复杂矛盾的干部。从基层中选干部，让干部在基层中多锻炼，这样的干部对群众有感情，对事业肯负责，组织放心、群众也满意。四是要采取有效措施，加速管理队伍职业化进程。建设一支职业化、专业化的管理人才队伍,是医院管理干部队伍的发展方向。要注意加强对中层管理干部卫生管理专业知识与技能的培训，有条件的单位可积极探索持证上岗的新模式，不断提升专业化程度。针对当前仍然普遍存在的“医而优则仕”的现象，要及时转变观念，不仅注重从内部培养管理人才，更要积极吸收引进卫生管理、公共事业管理和工商管理人才，努力打造职业化的管理干部队伍，提高医院的整体管理水平。三、强化作风建设，提升中层干部队伍的管理执行能力加强中层干部作风建设同样是加强干部队伍建设的重要组成部分，做好工作必须要改进作风，讲究实效。中层干部队伍是联系上级与下属的桥梁和枢纽，在单位发展建设中始终起着承上启下、上传下达的重要作用。中层干部过硬得力，决策部署就能顺利实施，中层干部不尽如人意，就会衰减管理效能，这一管理层次的作用直接关系到党组织决策的6落实和单位工作的成效。一是要加强党性修养，通过提高中层干部的政治思想素质来提升执行力。首先要进行理想信念教育，树立正确的人生观、世界观和价值观。其次要进行党风廉政教育，使中层领导做到清正廉洁、公道正派、严于律已、宽以待人、以身作则、模范带头。第三要进行职业操守教育，培养中层领导的忠诚意识、敬业意识、责任意识、团队意识、奉献意识，通过中层领导职业操守的改善来提升执行力。二是要加强作风养成，通过强化中层领导良好的作风来提升执行力。强化中层干部良好的作风，首先在中层干部中倡导胡锦涛总书记在2007年中纪委第七次全体会议上强调的“八个方面”良好风气。即：要勤奋好学，学以致用；要心系群众，服务人民；要真抓实干，务求实效；要艰苦奋斗，勤俭节约；要顾全大局，令行禁上；要发扬民主，团结共事；要秉公用权，廉洁从政；要生活正派，情趣健康”。这八个方面是加强领导作风的重要内容，也是实现领导干部作风进一步好转的鲜明标志。其次要在管理中坚持执行原则，强化中层干部在执行中服从命令，雷厉风行，不折不扣，注重细节，有的放矢，不断创新，把对执行原则的坚持作为中层干部管理的经常性工作来抓。三是要加强培训，通过提高中层领导的知识素养来提升执行力。知识是个人完成任务和履行领导职责的基础，没有7知识，就不可能有执行力。要树立终身学习的意识。首先要加强中国特色社会主义思想体系的培训和学习，提高执行上级党的路线、方针、政策的和卫生工作方针、政策的主动性；其次要加强相关的卫生法律法规和规章制度的培训，增强法律意识和组织纪律观念，增强服从意识，做到依法管理，依法行政，提高执行上级指示、决定的自觉性；第三要加强管理知识的培训，学会在管理中正确决策，把工作的每一个环节和程序衔接好，形成协调、有序、稳定的工作流程，提高管理执行的有效性。四、加强考核工作，形成有利于卫生事业发展的正确用人导向制定严格、有效的中层干部考核管理办法，是保障各项方针政策得到贯彻落实的重要途径。要全面加强考核工作，突出对干部德的考核、科学发展实绩考核、廉洁自律情况考核,综合运用各类干部考核评价成果,全面、客观地分析评价人选。着力形成有利于卫生事业发展的用人导向。一是完善考核内容，增强考核科学性。考核内容要充分体现科学发展观和正确政绩观的要求，充分体现把政治标准放在首位，充分体现不同部门、不同层次、不同类型的特点，充分体现考核内容的激励性和约束性。要把年度短期目标与长期规划结合起来，既注重考核已经取得的显绩，又注重考核打基础、利长远的潜绩。8二是改进考核方式，增强考核系统性。一方面，要坚持以平时考核、年度考核为基础，以任期考察、任职考察为重点，合理安排，相互印证。加强平时考核，注重在应对重大事件、完成重大任务以及涉及个人利益时跟踪考察中层干部。另一方面，要改进任职考察，切实增强考察的准确性，加强综合分析，切实防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。三是扩大考核民主，强化结果运用。一要强化干部群众的参与和监督。进一步公开考核内容、考核程序、考核方法、考核结果，增强考核工作的透明度。坚持民主与集中相结合，加强集体研究和综合分析，既尊重民意，又不简单地以票取人。二要坚持把考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据，对坚持原则、勇于负责，真抓实干，实绩突出、群众公认的优秀干部，要表彰奖励、提拔重用；对急功近利、搞形式主义，不负责任、不讲原则、怕得罪人的，要批评教育、诫勉谈话、督促整改；对群众意见较大、不胜任现职岗位的、不称职的，要及时进行组织调整，着力形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向。五、加强宣传工作，为卫生事业改革发展创造良好的条件近年来，卫生宣传工作紧紧围绕卫生中心工作和重点工作，坚持贯彻打好主动仗、唱响主旋律的方针，采取多种方9式、开辟宣传阵地，突出加强卫生改革发展成效和先进典型事例的正面宣传，营造卫生工作正确有力的舆论环境，为推动全市卫生工作的健康发展发挥了积极作用。但是，卫生宣传工作，特别是对外宣传工作还远不适应卫生改革发展的要求。就局系统整体而言，突出地表现在三个方面：一是思想认识不高，二是重视程度不够，三是宣传力度不大。随着医保覆盖面的不断扩大，我们大多数的单位也得到了较快发展，过上了“衣食无忧”的日子。少数单位小富即安、小进即满，自我满足，对包括宣传在内的一些工作重视程度不够，没有达到局党委“内强素质、外树形象”的要求。市委高度重视卫生宣传工作，利军书记分管卫生工作以来，一直强调宣传工作的重要性，反复要求我们加强卫生宣传，把我们在卫生改革发展中的新成效，把我们在为老百姓服务上的新举措，把医务工作者中的好典型，广泛深入地宣传出去，不但占领宣传高地、积极营造氛围，使卫生战线和广大医务工作者受鼓舞，而且还要树立卫生行业服务人民的新形象，进而赢得社会各界和人民群众对卫生工作的理解、支持，为卫生事业改革发展营造良好的舆论环境。下面我就做好宣传工作，提三点要求：一是切实加强领导，为做好宣传工作提供有力保障。各单位党委和党政主要领导干部要高度重视卫生宣传工作，切实增强宣传意识，纳入重要议事日程，与卫生中心工作和重10点工作同部署、同安排、同落实。进一步健全卫生新闻宣传工作网络，要配备业务能力强、政策水平高的工作人员专门开展从事宣传工作。各单位都要设立专专职或兼职信息员和通讯员，专门负责信息报送和对外宣传。特别在对外宣传上，要主动加强与中央驻津记者站和市主要新闻单位的沟通联系，健全与新闻单位和跑卫生口记者的定期沟通和联谊联动，充分调动新闻单位和跑口记者关心、支持卫生工作和卫生新闻宣传的积极性，为加强正面宣传工作创造良好条件。二是建立完善机制，积极主动做好卫生宣传工作。做好宣传工作，我们还需要有完善的工作机制作保障，结合卫生工作实际，我认为重点要落实好三个制度：一要落实报告制度。要特别畅通两个渠道，一是畅通信息渠道。包括单位的重要情况、重大典型，包括工作中的显著成效、拿