农业发展重大方针和政策

农业发展的重大方针和政策本演示文稿可能包含观众讨论和即席反应。使用PowerPoint可以跟踪演示时的即席反应，•在幻灯片放映中，右键单击鼠标•请选择“会议记录”•选择“即席反应”选项卡•必要时输入即席反应•单击“确定”撤消此框此动作将自动在演示文稿末尾创建一张即席反应幻灯片，包括您的观点。2017/4/52小康不小康，关键看老乡。没有农民的小康，就没有全面建成小康社会。2017/4/53没有农业现代化，国家现代化是不全面、不完整、不牢固的。推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。2017/4/54中国要强，农业必须强；中国要富，农民必须富；中国要美，农村必须美。2017/4/55让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为幸福美丽家园。2017/4/56（一）农业供给侧结构性改革2017/4/571.什么是农业供给侧改革供给侧结构性改革供给侧需求侧中央经济工作会议：深入推进农业供给侧改革2017/4/582.为什么要推进农业供给侧改革从农业外部看从农业外部看2017/4/593.如何推进农业供给侧改革1）总体要求：在确保国家粮食安全基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。2017/4/5102）基本任务：6大方面33条（1）优化产品产业结构，着力推进农业提质增效；（2）推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力；（3）壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链；（4）强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展；（5）补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础；（6）加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。2017/4/511（二）农村土地三权分置2017/4/512土地所有权、承包权、经营权分置并行2017/4/513第一次突破：所有权和承包经营权分置——为家庭承包经营奠定了基础，家庭承包经营应运而生。2017/4/514第二次突破：承包权和经营权分置——为经营权流转奠定了基础，规模经营应运而生。家庭经营要同规模经营统一起来，积极稳妥推进土地流转，加快农业现代化进程。2017/4/516承包权和经营权分开、三权分置后：所有权归集体、承包权归农户、经营权归市场。就是：坚持所有权、稳定承包权、放活经营权。通过经营权流转，发展规模经营，建设现代农业。2017/4/517(三)加快构建新型农业经营体系2017/4/518新型农业经营体系：集约化、专业化、组织化、社会化相结合2017/4/519（1）培育新型农业经营主体——专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业2017/4/520重点培育以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源、从事专业化、集约化农业生产的家庭农场。2017/4/521（2）推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展2017/4/522探索新的集体经营方式，有条件的地方根据农民意愿，可以统一连片整理耕地，将土地折股量化、确权到户，经营所得收益按股分配。2017/4/523（3）鼓励农民土地经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。2017/4/524合理确定土地经营规模，对经营规模相当于当地户均承包地面积10-15倍、务农收入相当于当地二三产业务工收入的，应当重点扶持。2017/4/525（4）鼓励农村发展合作经济：三个允许——允许财政资金直接投向符合条件的合作社；允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护；允许合作社发展信用合作。2017/4/526（5）鼓励工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。2017/4/527(四)赋予农民更多财产权利2017/4/528（1）承包地抵押担保权——赋予农民土地承包经营权抵押、担保权能2017/4/529（2）承包地流转权——鼓励农民土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。2017/4/530（3）承包地入股权——允许农民土地承包经营权入股发展农业产业化经营。2017/4/531也可以引导农民，以承包地入股，组建土地股份合作组织，通过自营或委托经营等方式，发展农业规模经营。2017/4/532（4）自有住房财产权——通过试点推进农民住房财产权抵押、担保、转让。2017/4/533（5）建设用地入市权——允许集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价。2017/4/534（6）土地征收补偿权——大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例。2017/4/535（7）集体资产股份权——赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出和抵押、担保、继承权。2017/4/536（8）“三权”有偿退出权——进城落户农民自愿有偿退出土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。2017/4/537基础工作：土地及资产确权。农民承包地确权，可以确地到户，也可以确权到户、确股到户，即确权确股不确地。2017/4/538(五)加快发展现代农业世界农业现代化道路的2大类型：（1）美国式道路（人少地多）：大规模-大机械-高度机械化。（2）荷兰式道路（人多地少）：高投入-高产出-高度集约化。中国特色农业现代化道路：家庭承包经营+土地经营权流转+新型农业经营主体+适度规模经营+现代农业科技和装备=中国特色现代农业现代农业的着力重点：建设三大体系构建现代农业三大体系——产业体系、生产体系、经营体系产业体系是现代农业的结构骨架，重在调整优化农业产业结构，提高农业整体素质、效益、竞争力。生产体系是现代农业的动力支撑，重在提高农业科技和物质装备水平，提高农业生产效率。经营体系是现代农业的运行保障，重在培育新型经营主体、职业农民队伍和多种形式规模经营，提高农业生产经营活力。现代农业产业体系——①在稳定粮食生产基础上，积极调整农业生产结构，大力发展现代养殖业、园艺业，发展高附加值、高品质农产品生产；②优化农业区域布局，实现农业区域专业化；③延长农业产业链条，大力发展农产品加工和流通业，发展农业生产性服务业，发展围绕农业的第三产业，实现一二三产业融合发展。现代农业生产体系——用现代物质装备和技术武装农业，强化水利等农业基础设施，改进农业生产手段，提高农业机械化、信息化、科技化水平。现代农业经营体系——培育新型经营主体，培育职业农民队伍，发展规模经营，推进家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营共同发展，实现农业生产经营集约化、专业化、组织化、社会化2017/4/550（六）确保粮食安全和食品安全2017/4/551粮食安全总要求：中国人的饭碗要端在我们自己手里，要装我们自己生产的粮食。2017/4/552粮食安全目标——两个“确保”：确保谷物基本自给，确保口粮绝对安全2017/4/553食品安全，源头在农产品，基础在农业。抓食品安全，首先要把农产品质量抓好。2017/4/554把住生产环境安全关，净化农产品产地环境；把住生产环节安全关，控肥、控药、控添加剂，严格管制乱用、滥用农业投入品。2017/4/555加强监管，形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度，建立健全生产、收购、储存、运输、销售、消费全链条可追溯体系。2017/4/556（七）给农业插上科技的翅膀2017/4/557我国农业发展的根本出路在科技：科技创新、科技推广、科技进步给农业真正插上科技的翅膀：增加投入、改善条件、调动积极性，让科技人员既得名、又得利。2017/4/558加强农业科技研发。整合科技创新资源，完善国家农业科技创新体系和现代农业产业技术体系，建立一批现代农业产业科技创新中心和农业科技创新联盟，推进资源开放共享与服务平台基地建设。加强农业科技基础前沿研究，提升原始创新能力。加大实施种业自主创新重大工程和主要农作物良种联合攻关力度，加快适宜机械化生产、优质高产多抗广适新品种选育。加强中低产田改良、经济作物、草食畜牧业、海洋牧场、智慧农业、农林产品精深加工、仓储物流等科技研发。2017/4/559强化农业科技推广。创新公益性农技推广服务方式，引入项目管理机制，推行政府购买服务，支持各类社会力量广泛参与农业科技推广。鼓励地方建立农科教产学研一体化农业技术推广联盟，支持农技推广人员与家庭农场、农民合作社、龙头企业开展技术合作。深入推进绿色高产高效创建，重点推广优质专用品种和节本降耗、循环利用技术模式。实施智慧农业工程，推进农业物联网试验示范和农业装备智能化。发展智慧气象，提高气象灾害监测预报预警水平。深入推行科技特派员制度。2017/4/560完善农业科技创新激励机制。加快落实科技成果转化收益、科技人员兼职取酬等制度规定。实施农业科研杰出人才培养计划，深入推进科研成果权益改革试点。发展面向市场的新型农业技术研发、成果转化和产业孵化机构。完善符合农业科技创新规律的基础研究支持方式，建立差别化农业科技评价制度。加强农业知识产权保护和运用。2017/4/561关于转基因问题：1）转基因是一项新技术，也是一个新产业，具有广阔发展前景；2017/4/5622）作为一个新生事物，社会对转基因技术有争论、有疑虑，这是正常的。2017/4/5633）对这个问题，要坚持两点：一是要确保安全，二是要自主创新。就是说，在研究上要大胆，在推广上要慎重。2017/4/564转基因农作物产业化、商业化推广，要严格按照国家制定的技术规程规范进行，稳扎稳打，确保不出闪失，涉及安全的因素都要考虑到。2017/4/565要大胆研究创新，占领转基因技术制高点，不能把转基因农产品市场都让外国大公司占领了。☆2017/4/566谢谢