县乡人大换届实施方案

花发[2011]号关于印发《花石乡县、乡人大换届选举工作实施方案》的通知各村党组织，乡直各单位：《花石乡县、乡人大换届选举工作实施方案》已经乡党委会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。中共花石乡委员会2011年11月15日花石乡县、乡人大换届选举工作实施方案根据选举法、地方组织法的规定和省、市、县换届选举工作会议精神，现将我乡县、乡人大换届选举工作安排如下：这次县、乡人大换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法法国基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固基层政权、推动科学发展、促进社会和谐，为构建生态、文明、和谐、幸福花石打下坚实基础。这次我乡县、乡两级人大换届选举总体时间安排为2011年10月至2012年元月同步进行。2011年12月29日为县、乡人大代表选举日，2012年元月上旬召开乡第十七届人民代表大会第一次会议。具体分为四个阶段进行。第一阶段（2011年11月10至2011年11月20日是）：建立选举工作机构，制定选举工作计划，培训选举骨干，划分选区，分配代表名额。1、建立选举工作机构。根据选举法的规定，乡设立选举委员会，主持和组织本级人大代表的选举，乡选举委员受县选举委员的委托负责选举县人大代表的各项事项。由乡党委、人大、政府的相关部门有一定选举经验的人员组成，经县人大常委会任命，我乡选举委员会有以下人员组成：主任：许晖，副主任：郑立云、方明传，委员：吴述思、何伟、李栋、王益平、张红、宋玉业。乡选举委员会在乡党委和县人大常委会的领导下，根据换届选举工作领导小组的统一部署，具体负责办理选举的各项事务，依法做好选区划分和代表名额分配、选民登记、组织介绍和确定选举结果是否有效并公布当选代表名单等工作，切实履行法律赋予的职责。乡选举委员会下设办公室，抽调精干人员办理具体选举事宜。各村及选区成立选举工作小组，负责本区域的选举事宜。为加强对各村选举工作的领导，乡成立六个县、乡换届工作指导组，负责指导换届选举各阶段的工作。第一指导组：方明传、王弟生、袁文刚，负责指导花石村。第二指导组：吴述思、陈朝安、周益华，负责指导黄堰村。第三指导组：李栋、吴善喜、洪星，负责指导竺山村。第四指导组：潘传宗、王益平、汤斌，负责指导茶棚村。第五指导组：何伟、周培英、戴任，负责指导大湾村。第六指导组：郑立云、张红，负责指导千坪马宗岭。2、制定工作计划。乡选举委员会根据县人大换届选举工作实施方案，结合本地实际，制定工作计划，并列出日程安排表，以方便实际操作。3、培训选举骨干。乡11月下旬召开选举工作会议，部署选举工作，培训选举骨干及选民登记员。4、选区划分。按照行政区内各选区每一代表所代表的人口数大体相等的原则，综合考虑便于县、乡两乡人大代表同步选举，便于代表联系选民、开展活动、接受监督等方面的因素以，划分好选区。选区大小，按每一选区选“1－3名代表”的原则，依法合理划分选区，超过3名无效。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。在划分选区时，应先确定选举乡人大代表的选区，尽量使每个县人大代表的选区包含若干个乡人大代表的选区，以便选民参加选举和选举投票的组织。5、分配代表名额。根据法律规定，地方各级人民代表大会的代表总名额经确定后，不再变动的原则。我乡县人大代表5名,县委提名1名。其中工人1名、农民2名、干部1名、知识分子1名，妇女代表1名，非代表2名。乡人大代表53名，留2名机动名额，实际分配代表名额51名。按照上级要求，工人农民代表不少于76%，不少于39名以上，非中共党员代表不少于35%，不少于18人，妇女代表不少于25%，不少于13人，连任代表在30%左右。第二阶段（2011年月11月21日到时2011年12月9日）：宣传发动，选民登记，选民资格审查，公布选民名单，依法处理选民不同意见的申诉。1、广泛进行宣传发动。换届选举是我乡人民政治生活中的一件大事，涉及面广，法律性强。做好宣传发动工作，对于搞好县、乡人大换届选举工作具有重要意义。因此，各村、各单位要分别召开会议，利用多种形式，大张旗鼓地宣传依法参加选举、行使人民当家作主权利的重大意义，提高全体公民的参选意识、民主意识和法制观念，增强人民群众的主人翁责任感，使换届选举的重大意义和有关法律、法规、政策家喻户晓、深入人心。2、选民登记。这次选举县、乡人大代表的选举日是2011年12月29日。要运用广播、标语、网络、宣传车等多种形式，发动选民自行登记。选民登记工作要及时、准确，并在法律规定的期限内完成。应抓好以下几个环节：一是选举机构要以选区为单位发布选民登记公告，确定选民登记的起止时间、年龄范围、地点和形式。二是选好登记员、成立登记小组。登记员应当由工作责任心强、熟悉情况的人员担任。登记员确定后，要进行一次统一培训，明确选民登记的范围和政策界限，登记工作的时间和步骤，以及登记工作的具体做法和要求。三是登记方法，参照居民身份证或户口薄，干部、职工花名册进行核对登记。按照法律规定，不列入选民名单的精神病患者以及各种不予进行选民登记的人员，必须认真调查核实，并与司法等有关部门做好协调核实认定工作，作好文字记载和数字统计。四是注意做好流动人口的选民登记工作。“流动人口原则上应在户口所在地参加选举”，对于本地外出人员要通过多种办法，查明情况，予以登记。对外来人员，必须持有当地公安机关出据的户籍证明，自愿要求参加现居住地选举而又符合有关法律规定的应当予以登记，手续不全的不予登记。3、选民审查。各选民登记小组编制好选民名单登记表，按照《安徽省各级人民代表大会选举实施细则》规定，严格审查选民资格，经选区负责人复核，报乡选举委员会审查确定后张榜公布。4、公布选民名单。选民名单应在选举日的20日（即2011年12月9日）前以选举委员会的名义在选区或选民小组公布，并公布选举日期和选举地点。各选区要组织选民看榜、审榜，如发现有错登、漏登、重登等情况，要及时纠正，并重新公布。确认选民资格后，发给选民证。第三阶段（2011年12月10日至12月底）：提名、推荐、酝酿县、乡两级人大代表候选人，确定正式代表候选人，投票选举代表，审查代表资格。1、提名推荐代表候选人。代表候选人的提名、酝酿和确定，是选举工作中的重要环节，要切实尊重选民权利，选民依法联名推荐的代表候选人与政党、各人民团体推荐的代表候选人具有同样的法律地位。选民登记结束后，到选举日15日前（2011年12月14日前）为提名推荐代表候选人阶段，各政党、团体推荐和选民十人以上联合提名推荐的县、乡两级人大代表人选名单，均要分别填写提名代表候选人登记表，以选区为单位汇总，附登记表分别上报乡选举委员会，县代表推荐由乡选举委员会报县选举委员会。2、确定正式候选人。初步代表候选人名单公布后，各选区采取多种形式，组织选民反复酝酿、协商、讨论，乡选举委员会根据较多数选民的意见确定正式县、乡代表候选人名单。并以县选举委员会和乡选举委员会的名义，在选举日的7日前（2011年12月22日前）在各选区公布。同时再一次公布选举日期和地点。根据法律规定，代表候选人的人数应多于应选代表名额三分之一至一倍，实行差额选举。3、做好选举前的准备工作。选举代表要严格按照选举法和省选举实施细则的选举程序进行，同时，在选举日前，要做好以下几项工作：（1）介绍正式代表候选人的情况。选举委员会应根据选民的要求，应当组织代表与选民见面，由代表候选人介绍本人情况，回答选民提问，听取选民意见。与选民见面活动要在选举委员会统一组织下进行，选举日前必须停止安排见面。（2）再次培训选举工作人员。培训对象是选举大会和投票站的主持人，监票、计票人员和流动票箱的工作人员。重点是选举的操作程序和应注意事项。为了区分，乡印制两种不同颜色的县人代表和乡人大代表选票。同时主会场和流动票箱均要有两个票箱，一个是县人大代表票箱，一个是乡人大代表票箱。（3）再次核实选举人数。如有选民补正名单，应予增减并出补正榜。（4）做好委托投票工作。在投票选举时，选民凭选民证领取选票，若选民在选举工作期间，临时外出或其它原因不能参加选举的，经选区工作小组认可，可以书面委托其信任的选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过3人。（5）安排落实好选举。选民居住比较集中的，可以召开选举大会进行选举。选举日前，各选区选举工作小组组织选民推选出监票人和计票人，准备好选票和票箱，制定选举办法，布置好选举会场。选举一律采取无记名投票方法。在选举时，设立秘密写票处。流动票箱使用时配3名以上工作人员，选票、票箱、名册分别由专人负责。投票结束后，分别由3名工作人员将票箱送到主会场计票。选举人民代表大会代表时，选区全体选民过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票时，始得当选。获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。选民推选的监票、计票人员和选举委员会委派主持选举的工作人员核对投票人数，发出选票数和收回选票数，作出记录，由主持人和监、计票人签名，依法确定选举是否有效和当选名单，并当日公布选举结果。4、代表资格审查。代表选举结束后，各选区将县、乡人大代表登记表及各种表格及时报乡报选举委员会，乡选举委员会办公室提交上届代表资格审查委员会审查确认后，在选区张榜公布，并发给当选代表通知书。第四阶段（2012年元月1日至2012年元月份10日）：筹备召开乡第十七届人民代表大会第一次会议。体表选举后，及时对代表进行培训，组织人员起草人大政府工作报告，认真做好各项筹备工作，确保花石乡第十七届人民代表大会顺利召开。这次县、乡两级人大换届选举是全县人民政治生活中的一件大事，时间紧、任务重、要求高，意义重大。因此各村、各单位要高度重视，精心组织，依法办事，确保换届选举工作顺利进行。附：花石乡县、乡人大换届选举工作时间流程表。花石乡县、乡人大换届选举工作时间流程表阶段工作内容时间要求报送材料名称报送时间准备工作1、成立领导机构2、制定实施方案11月1日至11月10日动员部署1、开展宣传动员，任命选举委员会2、召开换届选举工作会，进行动员、部署、培训。11月20日前代表名额分配、选区划分1、分配代表名额2、划分选区11月20日前选民登记按选区或选民小组公布选民名单；发放选民证12月9日前提名推荐初步候选人政党、人民团体推荐和选民联名推荐初步候选人；以选区公告初步代表候选人名单12月14日前初步人大代表候选人情况登记表12月12日前确定、介绍正式代表候选人协商确定或预选产生正式代表候选人；以选区公告正式代表候选人名单，同时公告选举的时间及地点，介绍正式代表候选人情况；选举委员会中是代表候选人的辞职12月22日前正式人大代表候选人情况统计表正式代表候选人辞去选举委员会职务的报告12月23日前投票选举设投票站、会场、流动票箱，进行投票选举；公布选举结果，并上报选举委员会确认；选举委员会公布确认结果12月29日1、人大代表登记表2、选举县乡级人民代表大会代表情况统计表3、县乡级人民代表大会构成情况统计表12月30日前代表资格审查县、乡代表资格审查委员会进行代表资格审查；县级人大常委会确认县人大代表资格，并公告；乡人大会主席团确认乡人大代表资格，分颁发代表证召开新一届人大第一次会议做好各种会前准备工作；听取和审议各项工作报告，并做出相应的决议；选举事事项2012年元月10日前1、选举结果报告2、县人大代表选举选民登记和投票选举情况统计报表2012年元月11日总结归档对换届选举工作进行全面总结；上报有关关报表材料；将整个换届选举全面材料加以整理，立卷归档2012年2月底前1、乡级人大换届选举有关报表2、工作总结2012年2月底前花石乡县、乡选区划分表村名乡代表选区县代表选区村民组花石村第一选区第一选区南岭董沟铁厂燕岩桥边棋石第二选区上湾下湾下花石河东古楼第三选区马鞍余湾上花石下丰前上丰前第四选区中庄丁冲太平何