发展1101我国新型城镇化的问题及解决措施张恩健20113280

青岛农业大学《区域经济学》课程论文论文题目我国新型城镇化的问题及解决措施学生专业班级农村区域发展2011级1班学生姓名（学号）张恩健（20113280）2014年6月29日目录摘要……………………………………………………………1Abstract.……………………………………………………………………………21绪论…………………………………………………………………………………31.1研究背景…………………………………………………………………………31.2研究思路…………………………………………………………………………31.3研究方法…………………………………………………………………………31.4研究意义…………………………………………………………………………41.5国内外的研究现状………………………………………………………………42新型城镇化的含义………………………………………………………………42.1新型城镇化的要求是不断提升城镇化建设的质量内涵………………………52.2新型城镇化的体现是经济社会发展的和谐与协调…………………………52.3新型城镇化的特征是统筹和规划新型城镇化…………………………………53新型城镇化的新要求……………………………………………………63.1从城乡“二元”分离转变到城乡统筹发展……………………………………63.2从靠传统工业化带动转变到以新型工业化为支撑……………………………63.3从轻视资源环境转变到崇尚生态文明…………………………………………63.4.从城镇体系不合理转变到城镇协调发展……………………………………63.5从社会矛盾积聚转变到社会和谐发展…………………………………………74新型城镇化建设中存在的主要问题…………………………………74.1城镇规划执法管理体制刚性不足………………………………………………74.2城镇辐射带动力不强…………………………………………………………74.3公用设施滞后，城管机制不够健全………………………………………………74.4限制城乡人口流动的政策阻碍新型城镇化发展………………………………85伊春市金山屯区新型城镇化建设情况案例………………………………………85.1金山屯区新型城镇化的背景与起因…………………………………………85.2金山屯区新型城镇化的主要做法与成效………………………………95.3金山屯区新型城镇化的启示………………………………………………106加快新型城镇化建设的几点建议…………………………………………………96．1加快公共设施建设，提升城镇综合承载力…………………………………116.2展现特色文化，打造城镇个性风格…………………………………………116.3突出综合治理，建立健全城镇管理体制………………………………………116.4创新体制机制，发挥城镇发展活力结语……………………………………126.5强化产业支撑，增强城镇发展动力……………………………………………127新型城镇化的思考………………………………………………………………12参考文献……………………………………………………………………………141我国新型城镇化的问题及解决措施摘要：根据中国共产党第十八次全国代表大会报告，走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求，明确未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域制度和政策创新，是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。但新型城镇化规划还面临许多问题和困难。文章对新型城镇化的含义进行探讨和新型城镇化的新要求，说明了新型城镇化规划的重要性，描述了制定新型城镇化存在的主要问题及关键点，结合伊春市金山屯区新型城镇化建设情况案例，并对新型城镇化提出解决问题的方法。关键词:新型城镇化;含义;问题;解决途径2Urban-ruralintegrationproblemsandsolutionsAbstract:November8,2012,ComradeHuJintaoonbehalfoftheSeventeenthCentralCommitteereportineighteenstates:integrationofurbanandruraldevelopmentistosolvethethreeruralissuesfundamentalway.Thereportnotesthatagriculturalandruralfarmerstosolvetheproblemisatoppriorityoftheparty'swork,andadheretotheroadofagriculturalmodernizationwithChinesecharacteristics,andshouldpromotetheintegrationofurbanandruraldevelopmentasasolutiontothethreeruralissuesfundamentalway.However,theintegrationofurbanandruralplanningstillfacesmanyproblemsanddifficulties.Thearticlediscussestheintegrationofurbanandruralmeanings,illustratestheimportanceoftheintegrationofurbanandruralplanning,describedthepresenceofthemainproblemstodevelopintegratedurbanandruralandkeypoints,andproposesolutionstotheproblemofurban-ruralintegration.Keywords:urban-ruralintegration;meaning;problems;solvingapproaches31绪论1.1研究背景新型城镇化是我国当前社会经济发展的一项重要措施。新型城镇化在加强统筹城乡管理,打破城乡分割的管理体制,协调城乡空间布局,逐步消除城乡矛盾,缩小城乡差别方面有着重要促进作用。根据中国共产党第十八次全国代表大会报告、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、中央城镇化工作会议精神、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国主体功能区规划》编制，按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求，明确未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域制度和政策创新，是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，正处于经济转型升级、加快推进社会主义现代化的重要时期，也处于城镇化深入发展的关键时期，必须深刻认识城镇化对经济社会发展的重大意义，牢牢把握城镇化蕴含的巨大机遇，准确研判城镇化发展的新趋势新特点，妥善应对城镇化面临的风险挑战。1.2研究思路本文首先对关于新型城镇化进行了简单的阐述文章对新型城镇化的含义进行探讨和新型城镇化的新要求，说明了新型城镇化规划的重要性，描述了制定新型城镇化存在的主要问题及关键点，其次，结合伊春市金山屯区新型城镇化建设情况案例，重点分析我国新型城镇化的现状找到其意义及其发展优势，综合考虑各种因素进一步分析新型城镇化模式面临的机遇。探讨新型城镇化的成功经验。最后，结合我国新型城镇化的实际问题，探讨推进我国新型城镇化的对策。1.3研究方法首先，在图书馆查阅相关的图书、报刊、杂志等资料，其次，充分利用电子数据库搜索相关文献，再次，利用网络搜狐、百度等搜索引擎，有针对性的摘录信息资料及数据，使数据和统计等准确、真实、可靠。另外，在借鉴前人研究成果的基础上，采用实证分析与规范分析形结合的研究方法，努力探讨我国新型城镇化的发展现状并提出了相对应的解决办法。1.4研究意义4城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志。按照建设中国特色社会主义五位一体总体布局，顺应发展规律，因势利导，趋利避害，积极稳妥扎实有序推进城镇化，对全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设进程、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。近年来，近年来伊春市金山屯区新型城镇化建设，成为小城镇综合改革试点镇、全国小城镇经济开发试点镇和全国文明小城镇示范点，具有积极得借鉴意义。当前存在城镇规划执法管理体制刚性不足,城镇辐射带动力不强,公用设施滞后，城管机制不够健全,限制城乡人口流动的政策阻碍新型城镇化发展等问题。要加快公共设施建设，提升城镇综合承载力展现特色文化，打造城镇个性风格,突出综合治理，建立健全城镇管理体制,创新体制机制，发挥城镇发展活力,强化产业支撑，增强城镇发展动力等具体措施加快新型城镇化进程。1.5国内外研究现状西方学者对新型城镇化的研究，大多是对新型城镇化的管理论述。库恩斯（2004）对决策层最佳管理实践进行了可行性分析，根据中国共产党第十八次全国代表大会报告，按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求，明确未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域制度和政策创新，是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。田洪刚（2003）认为农村城市化进程中小城镇建设问题探讨中要注意统筹协调，徐承红,张佳宝（2006）中提出统筹城乡发展经济社会发展进程中的政策，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。二、新型城镇化的含义所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。城镇化的核心是农村人口转移到城镇，而不是建高楼、建广场。农村5人口转移不出来，不仅农业的规模效益出不来，扩大内需也无法实现。新型城镇化”有6方面的新内涵：原来城镇化主要依赖工业化，现在要结合农业现代化、现代服务业等多力支撑；过去注重追求城市规模扩大、空间扩张，如今要提升城市的文化、公共服务等内涵，使之宜居宜业；原来“重城轻乡”、“城乡分治”，现在要新型城镇化发展；原来粗放式用地、用能，这次要资源节约、环境友好；原来主要依靠中心城市带动，如今强调城市群、大中小城市和小城镇协调配合发展；从改革角度讲，原来重单项突破，将来要进行户籍、保障、就业等综合配套体制改革。2.1新型城镇化的要求是不断提升城镇化建设的质量内涵与传统提法比较，新型城镇化更强调内在质量的全面提升，也就是要推动城镇化由偏重数量规模增加向注重质量内涵提升转变。长期以来，我们习惯于粗放式用地、用能，现在必须从思想上明确走资源节约、环境友好之路的重要性；过去我们主要依靠中心城市带动，现在更应该强调城市群、大中小城市和小城镇协调配合发展的必然性。而解决区域间城镇化水平差距过大的问题是加速我省新型城镇化进程的重中之重。着力抓好县城和中心镇扩容提质，充分发挥小城镇在联结城乡、辐射农村、扩大就业中的重要作用。2.2新型城镇化的体现是经济社会发展的和谐与协调新型城镇化的推进有利于我省破解经济可持续发展的瓶颈，也就是要由偏重经济发展向注重经济社会协调发展转变，要由原来城镇化过分依赖工业化，改变为同时结合农业现代化、现代服务业等的多力支撑体系。加速新型城镇化，必须加强城市基础设施建设，从而增强城市综合承载能力。要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽城镇户籍限制，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民，真正融入城镇。要研究进城农民原有耕地和宅基地补偿政策，使他们有相应的启动