动物流行病学

一、总论1．发展党员工作的方针是什么？如何正确理解这个方针？当前及今后一个时期，发展党员工作的方针是：“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展。”这是根据党所面临的任务和党员队伍的状况，以及建国以来发展党员工作的经验、教训提出来的。这个方针的基本含义是：发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准，切实保证新党员的质量，同时要有利于逐步改善党员队伍的结构，全面提高党员队伍的素质，提高党的战斗力，增强党在全社会的影响力和凝聚力。发展党员工作“十六字”方针，是辩证统一的有机整体，要全面理解和把握。“坚持标准”，是指发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准，不能降低标准或另立标准。“保证质量”，是指在工作上要正确处理数量与质量、需要与可能的关系，把质量放在第一位。“改善结构”，是指发展新党员要注意结构合理，逐步改善党员队伍的结构和分布，以利于更好地发挥党员的作用。“慎重发展”，是指必须坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，严格履行入党手续，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。在发展党员工作中，一定要正确理解和全面贯彻执行“十六字”方针，防止片面性和盲目性，以保证这项工作的正常进行。2．为什么强调发展党员必须保证质量？重视党员质量，是马克思主义建党学说的一条基本原则，也是无产阶级政党自身建设的特有要求。无产阶级政党的战斗力不仅取决于党员的数量，更重要的是取决于党员的质量。正像列宁曾经深刻指出的那样：“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。世界上只有我们这样的执政党，即革命工人阶级的党，才不追求党员数量的增加，而注意党员质量的提高和清洗‘混进党里来的人’”。发展党员的质量如何，直接影响党的战斗力。“入口关”把不住，将会给党员队伍自身建设带来很大隐患。特别在我们党夺取政权后成为执政党，没有了战争年代那种艰苦、险恶的环境和随时面临的生死抉择的考验，缺少了许多自然淘汰选择的客观条件。带着不同动机的人，包括要到党里来“捞一把”的人和准备钻进党内“改造”党的极少数阴谋分子，都时刻窥视着党员队伍的大门。在这种情况下，发展党员必须坚持标准，保证质量，这应作为各级党组织始终重视解决的一个大问题。保证质量也是发展党员工作的一个永恒主题。3．如何做到慎重发展？慎重发展，就是必须坚持个别吸收的原则，成熟一个发展一个。严格履行入党手续，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。要做到慎重发展：（１）要注意加强对入党积极分子的培养、教育和考察，选准发展对象，使他们在迈进党的大门前，即具备一定素质并经受一定的考验。（２）必须坚持党章规定的党员的标准，党组织在讨论审批时，要按照党章要求对照和衡量。（３）必须严格执行党章规定的入党程序和发展党员工作细则的各项要求，切实把住党员队伍的“入口关”。在发展党员工作指导上，要正确处理好数量与质量、需要与发展的关系，不能突击发展，降格以求，更不能盲目追求发展数量，出现大起大落。4．如何处理好发展党员工作中的“重点”与“一般”的关系？发展党员工作要正确处理好“重点”与“一般”的关系。根据不同时期新的形势和任务以及改善党员队伍构成、分布状况的需要，在发展党员中明确一个时期的工作重点，有助于更好地解决一些地方党的力量薄弱的问题，是实行分类指导，有针对性地解决突出问题，提高党员队伍整体素质的重要措施。对于防止和克服工作中的盲目倾向，保证发展党员工作始终有领导、有计划地进行有重要作用。但是，突出发展党员工作重点一定要适度，不能顾此失彼，如果过分强调“重点”不顾及“一般”，则容易出现“热了这一头，冷了那一头”的倾向，使一些党组织在“重点”之下，“网开一面”，降低党员标准，忽视新党员的质量。例如，当前强调重视在青年中发展党员，并不是单纯以年龄划线，只发展３５岁以下的人入党。“成熟一个，发展一个”，既适用于青年人，也适用于中年人、老年人。在改革开放和现代化建设的各个岗位上做出优异成绩的入党积极分子，只要他们具备党员条件，党组织都应当及时把他们吸收到党内来。5．为什么发展党员要注意改善党员队伍的结构？由于社会、历史、经济等诸多原因，现有党员队伍的年龄、文化、分布等构成状况，还不能很好适应党在新时期新阶段担负的伟大使命的需要。生产、工作第一线党员少，青年党员的绝对数量及其在党员队伍中所占比重呈下降趋势，妇女党员比例低，具有较高文化知识的党员也远远不足，这种状况急需改变。党员队伍的结构是否合理，直接影响党员队伍的整体素质，影响党员队伍的战斗力。要从根本上改善党员队伍的构成、分布状况，发展党员时注意改善结构是重要的措施之一。在发展党员工作中注意吸收的新党员的年龄、文化、性别、分布以及民族和职业构成等情况，将更有利于改善党员队伍结构，充分发挥党员的作用，增强党员队伍的战斗力。县以上各级党委在研究制定发展党员工作计划，加强对基层党组织发展党员工作的领导和指导时，应当根据党员队伍自身建设的需要和改善结构的要求作出安排。基层党组织则应按照上级党组织的指导性意见，结合各地的实际情况，具体研究落实。需要注意的是既不能将符合年龄、文化等要求的人一概视为发展对象而降格以求，也不要为改善结构分布，事先就分解出一些硬性的衡量标准，人为地形成发展党员的一些先决条件。6．为什么要加强在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员的工作？党的十六大提出：要加强在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员的工作，不断壮大党的最基本的组成部分和骨干力量。这样要求，完全符合我们党的实际，符合建设中国特色社会主义现代化事业的要求。加强在工人、农民、知识分子、军人、干部中的发展党员工作，是由我们党的性质决定的。我们党是工人阶级的先锋队，我国工人阶级是近代以来我国社会发展特别是社会化大生产的产物，具有严格的组织纪律性和革命的坚定性、彻底性等品格。我们党从成立之日起，就把自己定为中国工人阶级的政党，始终坚持工人阶级先锋队的性质，为保持自身的先进性奠定了坚实的阶级基础。随着改革开放和现代化建设的发展，我国工人阶级队伍不断壮大，思想道德素质和科学文化素质日益提高，工人阶级的先进性也在发展，党的阶级基础不断增强。中国工人阶级始终是推动中国先进生产力的基本力量。我们党必须始终坚持工人阶级先锋队的性质，始终全心全意依靠工人阶级。农民是无产阶级的天然同盟者。无产阶级同广大农民联合，无产阶级革命力量就会更加强大。早在１９２５年，毛泽东同志就对农民中的雇农、贫农、自耕农等阶层的经济状况和革命态度作过具体而深入的分析，认为以贫农和半自耕农为主体的半无产阶级是我们最接近的朋友。知识分子作为工人阶级的一部分，大大增强了工人阶级的科学文化素质。我们的军队是党的军队，人民的军队，其宗旨是全心全意为人民服务，军人理应是我们党的重要来源。干部是人民的公仆，是全面建设小康社会，加快推进现代化建设的骨干，更应该成为我们党的重要来源。加强在工人、农民、知识分子、军人、干部中的发展党员工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，开创中国特色社会主义事业新局面的需要。党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，要求全国各族人民要在本世纪头２０年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制，扩大对外开放的关键阶段。在这一阶段，要真正实现党的十六大提出的宏伟目标，必须紧紧依靠广大的工人、农民、知识分子、军人、干部，充分发挥他们的作用。从数量上说，我国是农业大国，农民占全国人口的多数，再加上工人、知识分子、军人、干部，人口的数量已占全国人口总数的绝对优势，在一定意义上说，发挥好工人、农民、知识分子、军人、干部的作用，基本上就是发挥了广大人民的作用。从素质上讲，知识分子掌握着先进的文化和科学技术，是先进生产力的代表。我们的军队是人民军队，党的军队，是听党的指挥的军队，军人是党的队伍中的成员，是忠于党的，是政治上可靠的骨干。我们的干部大多工作在政权机关，是经过层层筛选过的，无论是政治素质还是业务素质都应该是过得硬的。从工作分布来讲，工人、农民、知识分子、军人、干部，分布在各行各业，各个层次。因此，把工人、农民、知识分子、军人、干部的积极性、创造性充分调动起来了，发挥好了，我们全面建设小康社会的目标就能实现。加强在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员的工作，是我们党员队伍自身建设的需要。党的十三届四中全会以来，各级党组织认真贯彻“三个代表”要求，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，加强培养教育工作，注重在生产、工作一线和青年中发展党员，使工人、农民、知识分子、军人、干部中的党员在党员队伍中一直保持较高的比重，工人、农民、知识分子、军人、干部中的党员，作为党员队伍最基本的组成部分和骨干力量，为改革开放和现代化建设提供了有力的保障。随着形势的发展和改革的深入，在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员工作也出现了一些新情况和新问题。主要有：在生产、工作一线发展党员的比例逐年降低。一些国有企业生产一线没有党员，一些农村基层党组织后继乏人，许多新的经济组织和社会组织中没有党员。入党积极分子数量有减少的趋势。要很好地解决这些问题，就要求我们要进一步加强在工人、农民、知识分子、军人、干部中的发展党员工作，以保持党员队伍的合理结构，保持党员队伍的生机活力，提高党的凝聚力和战斗力。7．怎样做好在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员的工作？做好在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员的工作，必须以“三个代表”重要思想为指导，贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，加强培养教育工作，完善各项具体措施。具体说来，应注意以下问题：（１）坚持新时期党员标准。在新的历史条件下做好发展党员工作，要全面理解和准确把握党章规定的党员标准。突出时代特征，把政治素质放在第一位，坚持吸收拥护党的基本理论、基本路线、基本纲领，积极投身改革开放和社会主义现代化建设事业，在本职岗位上成绩突出，得到群众公认的先进分子入党。江泽江同志提：“党的先进性是具体的历史的，必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民的根本利益的奋斗中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的实际作用。”坚持党员标准，应该按照这一要求来进行。同时，要严格执行党章规定的党员标准，不能随意降低，更不能另立标准。既要防止求全责备，将党员标准人为拔高到不适当的位置，使入党申请人感到高不可攀；又要防止降低标准、曲解标准，用“能人”、“富人”、“好人”标准代替党员标准。（２）加强培养教育，不断壮大入党积极分子队伍。要注意抓早、抓源头、抓重点，切实把有理想、有追求的工人、农民、知识分子、军人、干部中的先进分子吸引到党组织的周围。认真解决下岗职工和农村流动人口中入党积极分子的流失问题，做好教育培养衔接工作，针对实际工作中出现的问题，有针对性地提出对策。进一步规范对入党积极分子的培养教育和管理，加强和改进对发展对象的集中培训，提高培养教育和管理工作的针对性、有效性。通过扎实有效的工作，不断壮大入党积极分子队伍，提高入党积极分子队伍的素质。（３）严格履行发展党员工作程序。按照发展党员工作“十六字”方针的要求和党章有关规定，进一步加强发展党员工作的制度化、规范化建设，建立健全适应新形势和任务要求的发展党员质量保证体系。进一步建立和完善发展党员工作的有关制度，不断提高发展党员工作水平。注意总结推广发展党员工作中的经验，建立党内外群众监督制约和组织把关相结合的质量保证机制。建立健全发展党员工作责任追究制度，对违反党章和有关规定，致使发展党员工作出现问题的基层党组织和责任人，进行严肃处理，对违反规定发展的党员一律不予承认。（４）加强组织领导和工作指导，不断研究解决新情况和新问题。各级党组织要始终把发展党员工作列入重要议事日程，定期分析研究、安排部署、督促检查；层层建立责任制，一级对一级负责，一级抓好一级。针对发展党员工作中的新情况、