劳务输出是增加农民收入的有效途径

劳务输出是增加农民收入的有效途径——红岩寺镇劳务输出情况调查红岩寺镇地处柞水县东北部，境内山大沟深，交通不便，信息闭塞，经济发展缓慢，2003年全镇农民人均纯收入仅1113元。去年以来，我镇依据山多地少、农村劳动力资源丰富的实际，在大力发展药材、烤烟等重点产业的同时，坚持把劳务输出作为“促进农民增收，壮大镇域经济”的重点产业来抓，经过不懈努力，取得了较好成效。一、基本情况1、总体规模。红岩寺镇总人口17309人，劳动力总数7937人。2004年全镇输出劳务6488人次，其中，初中文化程度的达3512人，占总数的54%；高中及高中以上文化程度的达2976人，占总数的46%。2、职业分布。全镇外出务工人员从事的职业相对集中，以餐饮业、服务业以及一些低技能性的制造工业为主。务工人员当中，男性主要从事中等或重体力劳动，女性大多从事电子装配、服装加工和餐饮服务等工作。3、工作特点。一是具有较强的裙带性。多数外出务工人员流动都是通过亲朋好友牵线搭桥而实现的；二是务工地区相对集中。全镇劳务人员虽遍及全国各地，但流动区域相对集中在西安、广州、山西等地。4、收入情况。由于外出务工人员文化素质较低，缺乏专业知识和技术专长，务工收入整体偏低，月收入400—750元的占绝大部分。二、实现效果1、扩大就业，发展经济。全镇现有耕地9927亩，人均占有量仅为0.6亩，远低于全县人均占有面积，加上地方工业经济基础薄弱，劳动力大量剩余，就业问题已成为一个不容忽视的社会问题。组织农村富余劳动力外出务工，不仅缓解了全镇的就业压力，还使广大群众“换了脑子，鼓了钱包”，且较好地促进了镇域经济发展。据统计，2004年我镇劳务创收1037万元，占全镇经济总收入的48.6%，仅此一项，全镇人均增收60元。2、提高素质，增长见识。红岩寺镇外出务工者因受传统观念、经济条件等因素的影响和制约，文化程度普遍不高，整体素质明显偏低，就业竞争力相对较弱，而通过劳务输出后，生活环境的变化和激烈的市场竞争，促使他们的自身素质和劳动技能有了明显提高，为增收致富奠定了基础。3、加强沟通，增进交流。红岩寺镇外出务工者相对集中于经济发达地区，他们的流动为我镇与经济发达地区的沟通与交流架起了桥梁，大量的信息返流，改变了务工群众的就业观念和市场理念，也为拓宽劳务输出渠道，引导劳动力合理流动起到了积极作用。三、具体作法1、强化组织领导，夯实目标责任。为做大做强劳务产业，年初，镇上成立了以镇长、党政办主任为正、副组长，相关单位负责同志为成员的劳务工作领导小组，配齐了村级专职劳务输出信息员，层层签订了劳务目标责任书，建立健全了劳务输出工作网络，在全镇上下形成了人人关心劳务、干群齐抓劳务的良好工作局面。2、深入村组农户，摸清资源现状。年初，镇上抽调65名脱产干部分赴全镇17个村，对境内劳动力资源进行认真摸排，全面掌握了农村富余劳动力的技术专长及就业意向，建立了劳动力资源现状、劳务输出登记台帐、失业人员登记台帐等相关数据库，为做好劳务输出工作提供了可靠的决策依据。3、加大宣传力度，转变思想观念。一是通过板报、标语等有效途径，狠抓《劳动法》等法律法规的宣传，着力增强外出务工人员的法律意识和自我保护意识；二是利用逢集时间，多次举办法律法规宣传和咨询活动；三是在人口密集地制作了“劳务输出信息发布牌”，及时向广大群众提供劳务信息；四是采取召开会议等形式，广泛宣传劳务输出的现实意义及广阔前景，大力宣扬依靠劳务脱贫致富的先进典型，帮助广大干群消除观念障碍，走出思想误区。4、加强政府引导，实施能人帮带。一是拓宽就业渠道。通过多方努力，镇上在山西、河北、新疆等地建立了劳务输出大户联系点，先后与河北电厂、浙江仙居茶厂、新疆新湖农场等10余家用工单位建立了长期的劳务协议，对民工实行“订单”输出，全年仅向这些用工单位输出民工就达1500多人次，创经济收入220万元。与此同时，去年3月份，我镇组织200余名妇女到浙江仙居县采茶叶，7月份组织100余名民工到韩城市摘花椒，8月底组织600余名民工赴新疆拾棉花，初步形成了“春季采茶，夏季摘椒，秋季拾棉”的良性输出格局；二是强化技能培训。为提高外出务工人员的综合素质，我们聘请下梁职专教师对全镇外出务工人员进行系统的法律法规及择业、从业等技能培训，同时，镇上委托下梁职专培训的41名家政女子已全部实现就业；三是实施能人帮带。去年2月，我们组织召开了全镇劳务输出大户座谈会，张贻坤等输出大户详细介绍了自己的成功经验，并为我镇劳务输出工作提出了合理化建议。2004年，仅镇内的输出大户就组织劳务输出2500余人，其中组织赴疆拾棉637人，占县下达任务300人的217%，位居全县第一。5、搞好跟踪服务，维护民工权益。镇上抓住输前、输中、输后三个环节，对外出务工者实行全程服务，解除了外出务工人员的后顾之忧。输出前，对用工单位进行认真考察，避免了盲目输入；输出中，帮助外出务工人员办理有关证件，签订用工合同，保证安全输出；输出后，深入用工单位跟踪回访，协调解决纠纷，做好输出人员的维权工作。2004年，先后4次为镇内闫坪、本地湾等村群众讨回工资、工伤补助金8.1万元，有效地维护了农民工的合法权益。四、存在问题1、务工人员整体素质不高，培训工作急需加强。因受文化水平的制约，务工人员整体素质较低，特别是“技术型”人才比较缺乏，导致大批劳动力只能从事一些简单劳动或低技能的职业，既降低了经济效益，也影响和制约了自身的发展。2、劳务输出盲目性比重大。目前，我镇的“订单”劳务还处在初始阶段，务工人员的流动主要还是通过自发性和裙带性的方式来实现，具有一定的盲目性，降低了劳动力资源利用率。同时，一些急于实现就业的人员，不从自身条件出发，盲目外出打工，常因各种原因“无工”而返或上当受骗，造成大量人力、财力、物力浪费和不应有的损失。五、措施与建议1、加强技能培训，提高人员素质。围绕劳动力市场需求，积极与县职业中专、商洛新潮专修学院、陕西前卫职业学校等有培训资格的机构签订培训协议，根据用人单位需要，定期对外出务工人员进行技能培训，着实提高务工者的就业竞争能力。2、建立劳务档案，夯实输出基础。劳动力档案是组织劳务输出的基础性工作，要在年初劳动力资源调查摸底建档的基础上，进一步规范和完善劳动力资源档案，大力实施“订单”输出，促使劳务输出工作走上协调、可控的良性发展轨道。3、强化劳务宣传，倡导返乡创业。要充分利用电视、广播、板报等宣传手段，积极动员农村群众外出务工，并广泛宣传依靠务工而脱贫致富的先进典型，从而带动劳务输出工作深入开展，同时，引导、鼓励广大劳务能人发挥自身优势，积极返乡创办企业，切实带动地方经济发展。