台州市三山北涂围垦工程环境影响报告书

1台州市三山北涂围垦工程环境影响报告书简写本(报批稿)浙江省环境保护科学设计研究院ENVIRONMENTALSCIENCERESEARCHDESIGNINSTITUTEOFZHEJIANGPROVINCE国环评证：甲字第2003号二○○六年三月2一、项目概况1、立项依据(1)项目名称：浙江省台州市三山北涂围垦工程；(3)立项部门：浙江省发展和改革委员会；(4)批准文号：浙江省围垦局项目受理通知书，编号[2005]9号；浙发改农经[2005]934号。2、建设地点工程位于台州市路桥区。3、建设性质新建项目。5、建设内容和规模(1)堤线与水闸通过对三山北涂围垦堤线方案比较，选择方案一为本工程推荐堤线方案。海堤长3232m，南隔堤长4571m，北隔堤长4196m。本工程设进水闸1座，排水闸1座。通过纳潮量和排涝计算，确定进水闸净宽4×3m，闸底板高程-2.0m，排水闸净宽5×3m，闸底板高程-2.0m。(2)围涂面积三山北涂围涂面积2.08万亩，与椒江十一塘、路桥三山涂围垦项目组合，形成了9.2万亩的闭合区，并将成为台州市市区的重要组成区块。(3)配套设施建疏港大道连接段总长4.7km，金清九塘、十塘内堤脚连接段，加宽到7m，长4.5km，在琅玑山东侧大沙头石料场建一座临时码头；在围区中心东西走向建一条中心大道。建设管理用房1000m2。(4)防洪及排涝标准防洪和挡潮标准为50年一遇。根据本工程实际，确定围区的排涝标准为10年一遇24h暴雨24h排出设计。3堵口按5年一遇非汛期高潮位典型潮型进行设计，5年一遇非汛期高潮位3.65m。6、建设工期、项目总投资及环保投资建设工期：项目建设工期4年；项目总投资：4.6882.52亿元；环保投资：99万元。7、评价单位浙江省环科院。8、建设单位台州市水利局。二、环境质量现状及主要环境保护目标1、环境质量现状(1)水环境根据对区域地表水环境质量现状监测，2002年路桥区地面水均超《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅳ类标准。(2)环境空气2002年、2003年评价区域环境空气SO2、NO2、TSP日均值浓度均低于《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中的二级标准，区域环境空气质量现状较好。2、主要环境保护目标(1)海域水质，特别是海水养殖区的水质；(2)主要的港口和航道；(3)海域的渔业、水产养殖业和生物多样性保护，特别是湿地水鸟及其栖息、觅食的生境保护。三、项目污染物种类及排放量汇总本项目为围垦工程，项目建成后围区总面积2.08万亩，其中水产养殖面积1.49万亩；农业园区耕地面积0.59万亩。本工程定量计算的污染源是0.59万亩4耕地和1.49万亩养殖面积内排放的有关污染物。表1三山北涂围垦工程氮、磷流失量工程期时期设计流量（m3/s）N(mg/l)P(mg/l)COD增量(mg/l)一期非雨季1840.3040.02060.30雨季1870.3160.026/四、主要环境影响分析结论1、施工期环境影响评价结论(1)噪声本工程堤坝两端是滩涂，中间在海上作业，因此施工噪声不构成对人群的污染。施工中运输车辆的交通噪声对原有道路沿途居民产生影响，夜间(22∶00~6∶00)应停止施工车辆的行驶。(2)大气在抛落砂、石，平整土地，水泥搅拌，材料装卸、运输过程中都存在扬尘污染。为避开风浪暴雨天气，需提高工效，因此作业扬尘是较严重的。应采用商品化厂拌水泥并用罐装车运至工地。在沥青路面铺浇时有沥青烟气，应避开下风向100m内有人群的时段。沥青拌合站对当地空气环境有影响。(3)陆域及湿地生态大沙头石料场开采石方时，山坡上的植被将被破坏。施工结束后应恢复植被，改善景观。围堤抛筑，排涝河道开挖等施工作业中，都将使植被、水陆生物受到损失，该区域的湿地生态将受到一定影响。(4)水施工人员的生活污水，应设临时厕所和移动式生活污水处理装置。作业船舶的机舱油污水如果不设油水分离装置并收集处理而随意排放的话，将影响海域水质。应对油污水收集处理，并加强对船只的维修保养，减少跑冒滴漏造成的油污。施工工地应注意饮水卫生，预防传染性疾病的流行。(5)交通5施工高峰期，车船数量猛增，易造成堵车塞港(航道)，应合理调度车船。施工车辆若因超载或颠簸而将砂、石撒落于地，一方面产生扬尘，另一方面也极易损坏道路。应加强装车管理，如有撒落，应及时派人清扫。2、工程对海域水环境影响评价结论(1)泄洪①通过数学模型预测本工程对椒江泄洪能力的影响，计算结果，工程后椒江口临海、红光、管岙以及海门附近水位变化最大的约为0.0141m，在其上游逐渐减小，因此，可以认为工程对椒江泄洪的影响很小。②根据计算预测，工程前后金清新闸外大潮高潮位变化在1.5cm以内，因此三山涂围垦工程对金清港的泄洪基本没有影响。(2)冲淤①围区建成后，大堤前沿流速减小，水流的挟沙能力下降，而含沙量在围垦前后基本保持不变，因此，围堤前沿2km处床面有所淤积，靠近堤线附近区域最大淤积厚度在1m左右，而后向外迅速减小，至西廊岛处淤积厚度约为0.2m左右。②工程北部的椒江口附近航道，现阶段基本上不受工程实施的影响，其冲淤势态均未发生相应的变化，可以认为三山北涂围垦工程对椒江口附近航道以及椒江口内的海门港及进出航道无直接影响。但围垦工程实施后北部潮滩的淤涨，如在一定时期内不能达成冲淤平衡，任由岸线不断淤涨北抬，可能会对椒江口产生一定的间接影响。③三山北涂围垦工程实施后，对泥沙冲淤的影响集中在垂直于围堤往西方向2km的范围内，此范围以外，工程所造成的影响迅速减小；从冲淤的量上来看，除围堤前沿(500m以内)有0.5到1m左右的淤积外，其余地区冲淤的量都很小，基本不会对航道产生影响。因此，围垦工程的实施对航道的影响是十分微小的。(3)水质经环评期间对工程所在海域的水质、底质监测，本海域海水质量尚可，除P、Pb、Cu、石油类达三级标准外，其它因子均能满足二类水质质量限值要求；底6质所有监测指标基本能满足一类沉积物标准限值要求。本工程以养殖、种植为主。经数模预测，养殖、种植废水排放的N、P、COD物质对海域的影响主要集中在工程区排放闸附近，对整个台州湾水质没有明显影响。由本项目排污而引起的N、P浓度增值远小于二类海水水质标准，占标准值的10%以下，COD0.1mg/l全潮最大浓度增量包络线面积约在排水闸外侧300m范围内，不会影响到纳潮闸进水。3、工程对海域及湿地影响评价结论(1)海域生态台州湾内的年平均生物总量和平均密度都不高，潮下带生物和潮间带生物资源不丰富。多样性指数较低，均匀度指数较高，说明此区域生态环境已受到一定的破坏。本工程对邻近海域的影响不大。工程排污使工程区附近海域的氮磷营养物质相对高于其他海域。但增量不大，因此对海域水生生物影响不大，引发赤潮的机率也不大，但仍应引起重视。(2)湿地生态①根据历史资料及近期调查，台州湾及金清滩涂一带有湿地水鸟40~50种，其中白鹭、黑嘴鸥和黑尾鸥为省重点保护鸟类，尤其是黑嘴鸥属于世界濒危物种，曾于1997年12月16日在金清滩涂记录到135只。②工程建成后，原有的湿地生态环境改变较大，滩涂生物多样性有一定损失，滩涂水鸟特别是濒危物种黑嘴鸥的越冬栖息和觅食环境受到一定程度的干扰。但随着围区建设的进行，养殖区、种植区及绿化区将形成新的人工生态系统，可给湿地水鸟新造一定的生存空间。4、工程对渔业资源和渔业生产的影响评价结论2004年，路桥区水产品总产量78294吨，渔业总产值47421万元。2004年全区海水养殖面积34284公顷，比2002年新增40hm2，产量3423吨，围塘养殖发展较快。本工程完工后，近期有一大部分围区面积仍用于海水养殖。且规划后养殖区水面利用率大大增加，有效养殖面积将大于目前区内无序的养殖量，因此本工程7建设有利于养殖业，水产品产量将增加。由于围垦工程的建设，2.08万亩的天然滩涂将永远消失，工程建成后，为追求高产，可能在区域内发展大面积的单种(或少量品种)的海水养殖，自然生态系统变得脆弱，容易失调，对于海洋资源的可持续发展构成威胁。围垦前，本围区的养殖主要是滩涂养殖，围塘养殖面积不大，对周围生态影响较小。工程建成后，围区内深水养殖面积将作为围塘养殖。由于围塘养殖有明显的投饵行为，因此，排放的养殖污水对环境造成的影响比滩涂养殖的影响大。但如15.4节的结论，本工程对海域水质的影响不大。因此对本地区渔业资源和渔业生产不会产生大的影响。5、工程对海洋资源开发和社会经济的影响分析结论(1)港口航道本工程建设对椒江口附近航道、椒江口内的海门港及进出航道、金清港的冲淤基本没有影响。(2)滩涂资源路桥区滩涂资源丰富，浅海滩涂辽阔，面积达23.33km2。本工程围涂2.08万亩，已列入省重点围垦项目。工程建成后将大幅度减少路桥的滩涂资源。(3)社会经济①本工程将为台州市提供宝贵的土地资源，缓解台州耕地资源紧缺的矛盾。②本工程的防洪拓涝设施将改善该区域原有的排涝条件，提高该地区的防洪防潮能力。③本工程建成后增加路桥区的土地资源，保持路桥区的农业经济可持续发展。④本围区建成后的养殖业可为本区盐业、捕捞业结构调整中富余人员的再就业安排提供再就业途径。因此本工程有不小的社会效益和经济效益。8五、主要污染防治措施1、施工期环保措施(1)施工期运输车辆安排在白天行驶，夜间(22∶00~6∶00)应停止行驶。特殊情况应报当地有关部门批准，并公告沿途居民。(2)进场道路应洒水抑尘，以减少道路扬尘对沿途村民的影响。建设单位应在对施工单位的招标文件及施工合同中写明对沥青拌合站的除尘设备和站址要求，并在路面铺浇时避开下风向100m内有人群的时段。(3)施工人员生活污水，应设临时厕所并及时抽走；生活垃圾应收集清运，加强对船舶机舱油污水的管理。(4)为避免采石场过度开采造成的水土流失和植被破坏，应制订开采计划。工程扫尾时，应进行平整，恢复植被。(5)搞好卫生防疫，注意饮水饮食卫生，密切关注可能的传染疾病发生，一旦发生，立即采取措施隔离、治疗。2、营运期环保措施(1)港区、航道对椒江口附近航道、椒江口门内海门港及进出航道，特别是围区南端滨海村的渔船码头的淤积情况，应在本工程建成后密切观察，如发现异常，应及时采取措施。(2)海域水质、生态、渔业①对养殖人员进行科学指导和技术培训。②提倡立体生态模式的养殖方式，减少铒料投放量。③在养殖池塘换水、消毒时提倡高效低毒，低残留农药。④建议水产养殖管理部门制订区域性的养殖发展规划，估算养殖区容量，评价区域养殖对海洋生态环境的影响。对水产种苗、铒料和药物量进行严格管理，避免形成单种类的海水养殖格局，以利海洋资源的可持续利用。⑤优化饵料营养组成及投放方式。⑥利用生物的理化调节技术改善水质。9⑦工程建成后，管理区生活污水采用5t/d处理能力的生活污水处理装置予以处理，生活垃圾应收集清运。(3)围区开发①应尽量增加围垦区的绿化植被面积，尽量保留河道水面、养殖水面，以利鸟类栖息。②加强对台州湾外海西廊岛、东廊岛和大陈、江山岛各岛屿的保护，对其泥滩地尽量不要开发利用，以给海鸟留有觅食的场所。③将来围区开发中对围区的种养殖业和林果业应统一规划、综合管理，建立工厂型、集约化的生态农业开发和经营集团，发展滨海风景旅游业和生态观光农业。④若将来改变本围区内的使用功能，必须请有资质的环评单位进行环境影响评价。(4)风险防范对策精心设计、精心施工，认真做好工程监理，杜绝一切可能的质量事故。制订“防台紧急避险预防”，做好一切避险部署，尽量减轻风暴潮带来的损失。六、评价总结论本工程的实施可缓解台州市土地资源紧缺状况，对加快台州中心城市建设，促进台州养殖业的发展以及农业经济持续发展有重大战略意义。本工程已列入省围垦规划中期项目，省围垦局已下达了项目受理通知书，工程的建设符合台州市的总体规划，符合省围垦规划等有关规划。但工程施工期及运行期对区域环境也将带来一定的不利影响。本评价报告认为，在采取了适当的科学管理和环保治理措施后，可将不利影响降到最低。因此，在全面落实本评价报告提出的各项环境影响防治措施的基础上，本工程的建设从环