合同制消防队伍建设中存在的问题与对策研究

中国人民武装警察部队学院毕业论文（设计）题目合同制消防队伍建设中存在的问题与对策研究学号200430540035姓名刘刚系队消防指挥系五队专业消防指挥指导教师高锦田副教授二○○八年六月武警学院本科毕业论文（设计）I摘要近几年来，随着我国消防工作社会化的不断推进，合同制消防队伍蓬勃发展起来，有效缓解了公安现役消防警力不足，促进了消防部队的各项工作。然而，合同制消防队伍在发展中也出现了一些新的问题，比如经济收入少，政治地位低，队伍稳定性不够，人员流动性较大，管理不规范，战斗力不强等等，这些问题如果得不到及时解决，势必严重影响合同制消防队伍的持续、健康、稳定发展。本文通过分析我国合同制消防队伍的现状，总结分析我国合同制消防队伍存在的问题，并与发达国家消防体制进行了对比，最后提出了促进合同制消防队伍稳定发展应采取的对策，主要包括：完善法规政策；提高经济收入，提升政治地位；建立合理的激励机制；加强政治思想教育；创新管理方式；做好合同制消防员的再就业保障工作；建立适合我国国情的职业消防体制等，这些建议将为我国合同制消防队伍的健康、稳定发展提供有益参考。关键词合同制；消防队伍建设；对策研究武警学院本科毕业论文（设计）IIStudyonproblemsandcountermeasuresintheconstructionofcontractfireAbstractInrecentyears，WiththesustainabledevelopmentofthesocializationofChina'sfire-fighting,thecontractsystemfire-fightingbecomesmoreandmorepopular,whicheffectivelyalleviatestheshortageofactiveserviceinfire-fighterpoliceandimprovesthefire-fightingwork.However,thecontractsystemalsobringssomenewproblems,suchaslowincomeofstaff,lowpoliticalstatusofstaff,lackingenoughteamstability,greatmobilityofstaff,non-standardizedmanagement,andweakbattleeffectiveness,andsoon.Withoutproperresolution,thecontractsystemwillseriouslyaffectthesustained,healthyandstabledevelopmentoffire-fightingteam.Thus,throughtheanalysisofthecurrentsituationofcontractsysteminfire-fightingteam,thisarticlesumsuptheproblemsbroughtbycontractsystemandcomparesitwiththedevelopedcountries’firesystem.Intheendofthearticle,theauthorbringsforwardsomeusefulreferencetokeepthestabilityofthefirmteam,including:improvingpoliciesandregulations,increasingincomes,raisingthepoliticalstatusoftheestablishmentofareasonableincentivemechanism,strengtheningpoliticalandideologicaleducation;innovativingmanagementmethodstothere-employmentprotectionofthefiremenwork;establishingtheChina'snationalconditionsofoccupationalfiresystem.KeywordsContractSystem;Firebuildingoftheranks;Countermeasuresresearch武警学院本科毕业论文（设计）III目录中文摘要...................................................................................................................I英文摘要.................................................................................................................II目录.........................................................................................................................II1引言.........................................................................................................................12我国合同制消防队伍产生背景与现状.......................................................12.1我国合同制消防队伍产生的背景............................................................................12.2我国合同制消防队伍发展现状................................................................................23我国合同制消防队伍发展中存在的问题...................................................33.1经济收入少，政治地位低..........................................................................................33.2合同制消防员的成分非常复杂................................................................................43.3队伍稳定性不够，人员流动性较大.......................................................................43.4管理者对合同制消防员的管理理念缺乏创新.....................................................53.5士官到合同制消防队代职管理存在不足..............................................................54我国的消防队伍建设与发达国家的对比...................................................64.1发达国家消防队伍体制..............................................................................................64.2我国与发达国家消防队伍体制的对比...................................................................75促进合同制消防队伍稳定发展应采取的对策..........................................85.1制订相关政策，建立法制保障体系.......................................................................85.2提高经济收入，提升政治地位................................................................................85.3加强政治思想教育，培养队员的职业精神..........................................................95.4建立合理的激励机制，创造拴心留人的环境.....................................................95.5创新管理方式..............................................................................................................105.6做好合同制消防员的再就业保障工作.................................................................105.7建立适合我国国情的职业消防体制.....................................................................116结束语...................................................................................................................11武警学院本科毕业论文（设计）IV参考文献..................................................................................................................12致谢.........................................................................................................................13武警学院本科毕业论文（设计）第1页，共13页1引言随着改革开放的不断深入，我国的国民经济持续快速增长。各种火灾隐患日趋繁多，火灾种类不断翻新，消防安全保卫任务日趋繁重，消防警力严重不足，特别是公安现役消防队伍的严重缺编，严重制约了消防工作可持续发展，已经不能适应经济与社会发展的需要。近几年来，为了弥补现役消防警力的不足，我国绝大部分省市自治区建立了合同制消防队伍，特别是2006年全国多种形式消防队伍建设现场会在山东召开，公安部刘金国副部长在会议中指出，在多种形式消防队伍建设中，要突出合同制专职消防队伍这个重点，要以“规范化、专业化、职业化”为发展方向，到2010年，全国合同制消防员要突破10万人[1]，这为合同制消防队伍的建设与发展指明了方向。实践证明，征召地方合同制消防队员充实到消防部队基层，是缓解公安现役消防警力不足的有效途径。合同制消防队伍的产生和投入使用，在消防部队的灭火战斗、抢险救援和日常各项建设工作中起到了不可忽视的作用。但由于受体制的制约，合同制消防员的经济收入、政治待遇、就业保障等方面同他们所从事的职业危险大、工作强度大、任务难度大存在严重的不对称、不平衡现象，从而导致合同制消防队伍稳定性不够，人员流动性较大，队伍管理比较困难，战斗力不强等问