北欧的经济

【北极光】北欧国家的经济重塑2015-05-17Northernlights北极光TheNordiccountriesarereinventingtheirmodelofcapitalism,saysAdrianWooldridge艾德里-伍尔德里奇（AdrianWooldridge）指出北欧国家正在重塑它们的资本主义模式Feb2nd2013|FromtheprinteditionofTheEconomist译者：nayilusTHIRTYYEARSAGOMargaretThatcherturnedBritainintotheworld’sleadingcentreof“thinkingtheunthinkable”.TodaythatdistinctionhaspassedtoSweden.ThestreetsofStockholmareawashwiththebloodofsacredcows.Thethink-tanksarebrimfulofnewideas.Theerstwhilechampionofthe“thirdway”isnowpursuingafarmoreinterestingbrandofpolitics.三十年前马格丽特-撒切尔（MargaretThatcher）将英国转变成了一个在全世界首屈一指“敢于想不可想象之事”的中心。今天这项荣耀则移到了瑞典头上。斯德哥尔摩的大街上充满着打破禁忌局限所产生的新气象。智囊机构的好点子层出不穷。之前身为“第三条道路”[1]的拥护者，如今瑞典所追求的政治模式要比过去有趣得多。SwedenhasreducedpublicspendingasaproportionofGDPfrom67%in1993to49%today.ItcouldsoonhaveasmallerstatethanBritain.Ithasalsocutthetopmarginaltaxrateby27percentagepointssince1983,to57%,andscrappedamare’snestoftaxesonproperty,gifts,wealthandinheritance.Thisyearitiscuttingthecorporate-taxratefrom26.3%to22%.瑞典政府开支占国民生产总值（GDP）的比例已从1993年的67%降到了今天的49%。很快其政府规模将会比英国更小。同时，瑞典的最高边际税率已降到了57%，比1983年整整低了27个百分点，而且瑞典政府也已取消了大量混乱不堪的财产税，馈赠税以及继承税。今年瑞典将会把企业所得税从26.3%下调到22%。Swedenhasalsodonnedthegoldenstraitjacketoffiscalorthodoxywithitspledgetoproduceafiscalsurplusovertheeconomiccycle.Itspublicdebtfellfrom70%ofGDPin1993to37%in2010,anditsbudgetmovedfroman11%deficittoasurplusof0.3%overthesameperiod.Thisallowedacountrywithasmall,openeconomytorecoverquicklyfromthefinancialstormof2007-08.Swedenhasalsoputitspensionsystemonasoundfoundation,replacingadefined-benefitsystemwithadefined-contributiononeandmakingautomaticadjustmentsforlongerlifeexpectancy.瑞典也披上了“黄金紧身衣”[2]——承诺会在这个经济周期内达到财政预算盈余。其政府债务占GDP的比例已从已从1993年的70%减少到了2010年的37%。同期瑞典政府预算也从11%的赤字转变至0.3%的盈余。所有这些行动使这个开放的小经济体迅速地从2007-08的金融风暴中恢复过来。瑞典同时也打稳了其退休金制度的基础，将约定提存制度改成了约定给付制度[3]，并让退休金根据平均寿命的增长自动进行调整。Mostdaringly,ithasintroducedauniversalsystemofschoolvouchersandinvitedprivateschoolstocompetewithpublicones.Privatecompaniesalsoviewitheachothertoprovidestate-fundedhealthservicesandcarefortheelderly.AndersAslund,aSwedisheconomistwholivesinAmerica,hopesthatSwedenispioneering“anewconservativemodel”;BrianPalmer,anAmericananthropologistwholivesinSweden,worriesthatitisturninginto“theUnitedStatesofSwedeamerica”.瑞典政策中最大胆的一项要数引入普遍的学券制度[4]，使得私立学校和公立学校互相竞争。私人公司也会互相较劲争夺由政府出资支付的医疗和老年人看护服务业务。身居美国的瑞典经济学家安德斯-阿斯朗德（AnderAslund）期待瑞典开创“一种崭新的保守主义模式”，而身居瑞典的美国人类学家布莱恩-帕尔默（BrianPalmer）则担心瑞典正在转变成美国的翻版。TherecanbenodoubtthatSweden’squietrevolutionhasbroughtaboutadramaticchangeinitseconomicperformance.Thetwodecadesfrom1970wereaperiodofdecline:thecountrywasdemotedfrombeingtheworld’sfourth-richestin1970to14th-richestin1993,whentheaverageSwedewaspoorerthantheaverageBritonorItalian.Thetwodecadesfrom1990wereaperiodofrecovery:GDPgrowthbetween1993and2010averaged2.7%ayearandproductivity2.1%ayear,comparedwith1.9%and1%respectivelyforthemain15EUcountries.瑞典无声无息的改革已为其经济表现带来翻天覆地的变化，这是不容置疑的。1970年，瑞典是世界第四富有的国家，在其后的二十几年里，它在全世界国家富足程度排行榜上一路下跌，到1993年只能列居第十四位。当时，普通的瑞典人要比普通的英国人或是意大利人都更穷。1990年之后的二十年则迎来了一段复苏期，1993年至2010年间瑞典GDP年均增长率达到2.7%，生产力年均增长率则为2.1%。同期在欧盟主要的15个国家里，这两个年均增长率分别是1.9%和1%。Formostofthe20thcenturySwedenprideditselfonofferingwhatMarquisChildscalled,inhis1936bookofthattitle,a“MiddleWay”betweencapitalismandsocialism.GlobalcompaniessuchasVolvoandEricssongeneratedwealthwhileenlightenedbureaucratsbuilttheFolkhemmetor“People’sHome”.Asthedecadesrolledby,themiddlewayveeredleft.Thegovernmentkeptgrowing:publicspendingasashareofGDPnearlydoubledfrom1960to1980andpeakedat67%in1993.Taxeskeptrising.TheSocialDemocrats(whoruledSwedenfor44uninterruptedyearsfrom1932to1976andfor21outofthe24yearsfrom1982to2006)keptsqueezingbusiness.“Theeraofneo-capitalismisdrawingtoanend,”saidOlofPalme,theparty’sleader,in1974.“Itissomekindofsocialismthatisthekeytothefuture.”在20世纪的大多数时间里，瑞典都以自己的独特的政治路线为豪。马其斯-查尔兹（MarquisChilds）1936年所著的《中间路线》一书将这种模式称为介于资本主义和社会主义中间的一条道路。在这一模式下，如沃尔沃和爱立信之类的全球企业负责制造财富，而开明的官僚则专注于建立“人民之家”[5]。几十年的时间过去了，这条中间路线开始逐渐偏左。政府规模越来越大：1960年至1980年间，政府开支占GDP的比例几乎翻了一倍，并于1993年达到67%的高峰。税收一路攀升。瑞典社会民主党（从1932年至1976年连续执政44年，并在1982年至2006年间的24年中有21年处于执政地位）一直大力对企业施压。1974年，该党党魁奥洛夫-帕尔米（OlofPalme）曾说过：“新资本主义的时代已接近尾声。未来的关键是某种形式的社会主义。”TheotherNordiccountrieshavebeenmovinginthesamedirection,ifmoreslowly.DenmarkhasoneofthemostliberallabourmarketsinEurope.Italsoallowsparentstosendchildrentoprivateschoolsatpublicexpenseandmakeupthedifferenceincostwiththeirownmoney.Finlandisharnessingtheskillsofventurecapitalistsandangelinvestorstopromoteinnovationandentrepreneurship.Oil-richNorwayisapartialexceptiontothispattern,buteventherethegovernmentispreparingforitspost-oilfuture.如今其它北欧国家虽然没有瑞典转变得那么快，却也在向同一方向靠拢。丹麦拥有全欧洲最自由化的劳工市场。它也允许家长拿政府补贴送孩子去私立学校就读，自己掏腰包填补多余的学费差额。芬兰在用风险资本家和天使投资人的技巧来推广科技创新和创业精神。石油蕴藏量丰富的挪威在一定程度上可说是这一改革势头中的例外，但即使是挪威政府也在为本国石油开采殆尽之后的未来做打算。ThisisnottosaythattheNordicsareshreddingtheiroldmodel.Theycontinuetopridethemselvesonthegenerosityoftheirwelfarestates.About30%oftheirlabourforceworksinthepublicsector,twicetheaverageintheOrganisationforEconomicDevelopmentandCo-operation,arich-countrythink-tank.Theycontinuetobeliev