北洋政府的督军制度

北洋政府的督军制度民国对清朝的胜利，不像清灭明或者明灭元那样通过一场急风暴雨式的战争，而是通过各省独立瓦解了满清政权，然后又在各省联合的基础上建立了中华民国，所以从一开始的时候，民国各省的政权就拥有相当大的自主势力，有点地方割据的态势。本来袁世凯是有条件强干弱枝，建立强有力中央政权的，但是因为袁世凯称帝亡身，他身后再没有绝对优势的军事强人，导致直皖争锋，派系分离，各省势力更加坐大，督军制度就是在这一条件下形成的产物。各省的军事统帅的称谓，南京临时政府叫都督，袁世凯时期又改称叫将军，后来由于“将军”这个名堂太臭，带有点帝制的味道，于是改称“督军”。督军是一个省的军事统帅，与省长职务是同级的，一个主军一个主政，但是由于武人干政成风，文人省长只能看军人督军的面色，“督军是婆婆，省长是媳妇”（谭延闿语）。督军的政治生命在于其军权，所以所有的督军都紧抓军权，即使当上了督军，仍然要兼任着中央一个师长不放，不妨对照一下历任山东督军和历任第5师师长、历任江苏督军和历任第6师师长，人事变动的轨迹几乎是吻合的。但是，并不是所有的督军都能成为“土皇帝”，介于督军与中央政权之间，还有一种职务称为巡阅使，名义上管辖着两三个省的督军，如果督军相当于现在的省军分区司令，那么巡阅使就相当于现在的军区司令，吴佩孚任直鲁豫巡阅使，王承斌和张福来两个督军就受吴的节制（但是山东则不在吴的势力范围内）。然而，当时大多数的巡阅使实际上是虚职，只不过用于对那些过气将军职务的名升暗降，有的则用于安抚，例如张勋任长江巡阅使，实际一个省也管不着，王占元的两湖巡阅使也只管自己的湖北管不着湖南，真正有名有实的巡阅使只有两个：东三省巡阅使张作霖和两广巡阅使陆荣庭——巧合的是他们都是绿林出身。吴佩孚的直鲁豫巡阅使不但管直隶和河南，还能管湖北陕西热河等省，当然比张作霖陆荣廷风光，但是这里单纯讨论豫巡阅的职权，山东郑士琦不听吴佩孚的使唤，吴佩孚就不是名副其实的直鲁豫巡阅使。热河、察哈尔、绥远三特区的军事首脑称为都统，与督军同级，但是三特区地方贫困，分别依靠奉天、直隶、山西协饷，这都统当得不如其他省的督军那么风光。在督军之下的职位是镇守使，管辖省内某一地区（大致相当于现在地级市的级别）的军事，有时督军弱势，镇守使反而坐大，江西督军蔡成勋就是被赣南镇守使方本仁驱下台的。个别特殊区域则有行政属于本省管、军事上归中央管的特例，这些地区军事首脑称护军使，级别介于督军和镇守使之间，如凇沪护军使、宁夏护军使等（当时行政方面上海属于江苏，宁夏属于甘肃，但是军事上独立）。几省的督军连成一气，互结攻守同盟，逐渐会形成一个派系，冯国璋直系就是从长江三督的基础上扩展起来的。各省督军以及与之相当的都统、护军使等，具有内部编练军队、购置装备等权限，还控制着相当的财力物力，其实力比一个中央陆军师更加举足轻重，这是影响一个派系实力的重要因素，例如直皖争锋初期，从实力对比看，直系掌握的陆军师比皖系略多，但是亲近皖系的省份则比直系多得多，所以当时皖系占据了上风。各省督军对内主军干政，对外宣战言和，俨然一个个的独立王国，这是北洋政府时期军阀连绵混战的根源之一。后来督军的名声也闹臭了，有的督军改称督办或者督理，这只不过是换汤不换药之举。直至到了蒋介石的南京政府，各地方实力派仍然保持着一定的督军“遗风”。新疆的情况——杨增新——清亡后第一任。云南蒙自人，老谋深算，长于手腕，保证了新疆政局的稳定。但很保守，搞闭关自守，新疆近代的落后有他一份贡献。认庙不认人（不管谁在北京上台，只要是北京政府，一概承认服从），后被刺杀。金树仁盛世才——苏共党员。值得一提的是，维族的族称在他之前一直没确定下来，汉族称“畏兀儿”（不好听）；维族想定名“威武儿”（有点吓人）。盛召开大会定名中性的“维吾尔”。民国时期各省督军变化情况（1912-1928）一、华北地区直隶：今河北省南部地区，冯国璋/朱家宝/曹锟/王承斌/李景林/孙岳/诸玉璞，直隶是直系的“龙脉”所在地，一直被直系控制（至王承斌结束）。第二次直奉大战后，成为国民军与奉军角逐的场所，先是孙岳取代李景林，随后又被奉系支持的直鲁联军诸玉璞取代。察哈尔：河北省西北部，内蒙古一部分，首府张家口。历任都统：何宗莲/田中玉/？/王廷祯/张锡元/张景惠。原来是接近皖系的地盘，直系王廷祯是被剥夺16师师长后调任察哈尔都统的，直皖战后，直奉重新划定势力范围，察哈尔落入奉系之手。山东：靳云鹏/张怀芝/张树元/郑士琦/田中玉/张宗昌，一直是皖系地盘，从郑士琦开始实行保境安民，实际上还倾向于已经下台的皖系，佩孚对山东无法染指。奉军南下，直鲁联军张宗昌轻易夺取了山东。山西：阎锡山依靠保持“中立”，左右逢源，统治至民国结束，这地区从没有遭受兵灾，是军阀混战中的世外桃园，不愧为北洋政府的“模范省”。河南：张镇芳/赵倜/冯玉祥/张福来/胡景翼/靳云鹗。张镇芳连续两次支持帝制复辟，倒台；此后的赵倜也像阎锡山一样实施中立政策，但是后来在第一次直奉大战中押错了奉系一方，被冯玉祥解决了。后来靳云鹗打败胡景翼，河南成为佩孚东山再起的基地，直到二次北伐被打败。绥远：内蒙古中部地区，山西北部一小部分，首府在归绥。历任都统：陈光远/蒋雁行/蔡成勋/马福祥，一直是直系地盘，最后马福祥投靠蒋介石，知道解放战争结束，马鸿宾（马福祥侄）还盘据在这里。二、东四省热河：今河北省东北部，辽宁省一部，首府承德。历任都统：姜桂题/米振标/王怀庆/及金纯/汤玉麟。民初没有北洋正规军在这里驻扎，姜桂题/米振标属于毅军（旧淮军的一支），略亲皖系。直皖战后换成直系王怀庆任都统，也属于旧式清军。这里是两次直奉大战的激烈战场，最后终于落于奉军之手。奉天：今辽宁省大部分。张作霖大帅的“龙脉”所在地。吉林：奉系地盘。孟恩远/鲍贵卿。黑龙江：奉系地盘。毕桂芳/许兰洲/孙烈臣。黑、吉、奉一直是张作霖的后方基地，即使几次入关战败，也能退守自保，吴佩孚和冯玉祥都无法挥师打出关，直到918事变后东四省被日本人侵占。三、长江流域江苏：张勋/冯国璋/李纯/齐夑元/孙传芳。原来南京临时政府所在地，二次革命失败后为北军占据。江苏是直系的一个重要巢穴，李纯是长江三督之首。奉军夺取山东后顺势南下，驱逐齐夑元，但是奉军任命的督理还没有坐稳，就被孙传芳赶出去，以江苏为核心建立起五省联军。上海：陈其美/卢永祥/何丰林/李宝璋。属于江苏省的一个市，军事上独立于江苏省督军之外。历任凇沪护军使：卢永祥/何丰林/李宝璋，军事上和浙江连成一体，是皖系最后的一个孤岛。李宝璋属孙传芳五省联军。浙江：汤寿潜/朱瑞/吕公望/杨善徳/卢永祥。民初汤寿潜任南京临时政府的都督，后来调任南京临时政府交通总长打败。地方实力派朱瑞被袁世凯任命为都督。护国战争开始后，朱瑞倒台，公推吕公望为督军兼省长。后任督军为北军：杨善徳/卢永祥，这里是皖系的“铁杆”地盘。1924年江浙战争后期，孙传芳从福建偷袭攻入浙江，皖系最后的势力被消灭。安徽：/柏文蔚/张勋/倪嗣冲/张文生/马联甲/陈调元。张勋任督军时驻徐州而不驻南京，后来进京复辟失败；倪嗣冲是段祺瑞的有力支持着，皖系失败后，张文生马联甲倒向直系，后来被奉军赶下台，孙传芳驱奉后，五省联军安徽司令是陈调元。湖北：黎元洪/段芝贵/王占元/萧耀南/陈家谟。辛亥革命的发源地，黎元洪入京当副总统，北军进驻湖北，王占元任督军，他是冯国璋旧直系人马，后来吴佩孚借川湘联军攻鄂的机会把王占元逼下台，萧耀南继任督军，但是他拒绝败逃的吴佩孚入境，后来也被吴整倒，陈家谟任督办，最后被北伐军消灭。江西：南京临时政府的都督李烈均打响了二次革命的第一枪，失败后江西为北军占据，历任督军：李纯/陈光远/蔡成勋/方本仁/邓如琢。陈光远是直系长江三督之一，与江苏、湖北互为倚角。1924年倾向广州国民政府的赣南镇守使把蔡成勋驱逐，但是又被赣北镇守使邓如琢击败，邓如琢投靠孙传芳任五省联军江西司令。福建：孙道仁/李厚基/王永泉/周荫人南方临时政府都督孙道仁，二次革命后北军入福建，李厚基任督军，开始亲皖系后来改投直系，李厚基被皖系残余藏致平击败，周荫人第12师从江西入闽赶走藏致平，周荫人成为五省联军福建司令。更正上文：（1）青海没有护军使，只有宁海镇守使，仍属甘肃督军管辖范围。宁海区到1929年才建省，改名青海省。四、西部地区陕西：陆建章/陈树藩/阎相文/冯玉祥/刘镇华/孙岳。陈树藩是袁世凯任命的陕西将军，袁世凯称帝，陈树藩在各种压力下宣布独立（这算是送命“二陈汤”中的一“陈”），陈树藩得以继续任陕督，支持皖系。直皖战争后被阎相文和冯玉祥解决，阎相文当督军没多久就离奇自杀，冯玉祥继任。后来冯玉祥改任河南督军，镇嵩军刘镇华统治陕西，与国民军战争中包围西安八个月不克，最后被冯的援军打败。陕西成为国民军的北伐基地。甘肃：.../张广建/陆洪涛/刘郁芬，兰州是历届中央政府统治大西北的基地，历任甘肃督军一般听从中央政府，而置身于军阀派混战之外。所以皖系当政时期，张广建就算皖系的人，直系当政时期，陆洪涛就算皖系的人。国民军西进，刘郁芬任甘肃督理，后来改称省主席。宁夏：宁夏是甘肃省的一部分，军事上独立。宁夏护军使：马福祥，回军土著。国民军西进宁夏，1929年建省，门致中任宁夏省长。宁海：宁海（青海）也是甘肃省的一部分，镇守使马廷勷，长期拥兵割据，与外来力量对抗，后来被西进的国民军孙连仲歼灭。1929年宁海建省，改名青海，省主席孙连仲。