农业污染源普查操作规程

第一次浙江省农业污染源普查工作组农业污染源普查操作流程二〇〇七年十二月一、组建机构二、制定方案三、组织清查四、选聘人员五、培训上岗六、实地普查七、数据处理八、质量控制一、组建机构《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》（国发〔2006〕36号）《第一次全国污染源普查方案》（国办发〔2007〕37号）这是两个指导整个污染源普查工作的纲领性文件，其中明确了“农业部门、环保部门负责农业源普查”。这也是农业部门牵头承担农业污染源普查任务的依据1、依据《农业部办公厅关于做好第一次全国污染源普查农业源普查工作的通知》（农办科[2007]45号）“农业源普查工作由各地农业部门牵头，畜禽、水产部门参加，会同当地环保部门共同完成”。第一次全国污染源普查办关于设立农业组的文件2、机构作用各级普查办农业组承担农业源普查的组织、协调、督导、落实，是普查工作的基础。成立农业组，既可争取领导重视与支持，也可以达到宣传农业源普查的目的。农业组工作是否得力，直接关系到农业源普查工作能否顺利开展，是整个普查工作的基础。3、注意事项（1）农业污染源普查涉及农垦、监狱管理等部门，需要他们的参与、配合。应吸收这些部门成为省污染源普查领导小组成员，领导小组会议审议并通过全省普查方案。明确具体联络员，具体普查工作可由农业组承担。（2）各级农业行政主管部门是农业组的中坚力量，要充分依靠当地普查办的支持，发挥其组织协调作用。（3）农业组运用电子信箱、农业信息网站、工作简报等多种形式，让各级机构及时了解有关信息、获取资料，确保信息畅通。二、制定方案全国农业污染源普查技术规定省、市、县农业污染源普查实施方案种植业源畜禽养殖业源水产养殖业源样本总量、样本结构与分布确定普查员、普查指导员、数据录入员数量普查员选聘、培训、上岗普查普查表收集与审核清查符合要求质量控制数据录入与校核普查数据入库、上报否否三、组织清查一是确定普查总量：明确种植业、畜禽养殖业、水产养殖业和重点流域农村生活污染源符合普查条件，需要纳入普查的农业污染源数量。二是确定样本结构和普查对象名单：按照分类抽样方法，确定各类农业源普查对象名录。三是为普查顺利开展做好铺垫。乡镇常用肥料、农药清查。四是测算普查人员和经费需求：需要多少名普查员、指导员、数据录入员？需要多少仪器设备？需要多少经费？……清查步骤：初查、核查、补查和上报目标：不重复、不遗漏第一，初查：分乡镇填报清查表。第二，核查：参照统计资料，县级普查机构对乡镇清查结果进行分析、汇总；第三，补查：对存在疑点的乡镇进行调查落实。第四，上报：确定普查名录，上报清查数据。清查内容：乡镇（农场）名称、农户总数、不同类型耕地、园地面积、主要种植模式及种植面积。清查目的：明确本乡镇（农场）各类耕地、园地面积，以及各种种植模式的代表面积。清查方法：由乡镇农业负责人组织填报。清查结果使用：为乡镇典型地块农户抽样做好准备。清查结果暂不上报国家，待正式普查阶段再录入上报。种植业基本情况清查表1、清查内容：本乡镇内常用的肥料、农药成分、含量等。2、目的：便于普查员填报典型地块调查表有关肥料和农药的信息，减少填报错误，节约时间。3、方法：由各乡镇组织实施，可通过走访农药、化肥销售商店的方式进行；4、清查结果使用：由县普查办将各乡镇清查结果汇总成册，提供给全县普查员使用，并录入上报。乡镇常用肥料、农药清查表乡镇畜禽养殖业清查表各类畜禽养殖单元（规模化养殖场、养殖小区、养殖专业户）的名称、养殖种类、养殖规模、地点、负责人、联系电话等。乡镇水产养殖业污染源清查表各类水产养殖单元（规模化养殖场、养殖专业户）的名称、养殖水体（淡水养殖、海水养殖）、养殖类型（池塘养殖、工厂化养殖、网箱养殖、围栏养殖、浅海筏式养殖、滩涂增养殖、其他）、主要养殖种类、养殖产量、养殖面积/体积、具体地点、负责人、联系电话等。清查注意事项1.严格按照《农业污染源普查技术规定》中关于各类普查对象规模的界定，以乡镇为单元进行拉网式清查。2.确保普查对象不遗落、不重复，特别是行政单元交界区域的普查对象，以及在普查规模附近的普查对象。3.重点核查变更、消亡或新增加的单位。四、选配人员1、普查员：根据清查结果、工作量，测算普查员数量。主要来源于乡镇农技站，要求：高中（中专）以上文化程度；能工整、清楚地填写表格；比较了解本地情况；对农业知识有一定的了解；责任心强、工作认真负责。2、普查指导员：每20～30名普查员配备1名普查指导员。主要来源于县农业技术推广机构，要求：大专以上文化程度，具有较高的业务水平，工作认真、负责，组织协调能力较强。3、数据录入员、审核员：可按照每人每日录入60张表格确定数据录入员数量，每5个数据录入员配备一名数据审核员。可从学校或向社会公开招聘，要求：计算机操作熟练，吃苦耐劳，工作认真、细致。所有人员经培训、考核合格后持证上岗！五、培训所有人员经培训、考核合格后持证上岗！培训工作的三个阶段（1）课堂授课。省师资力量对本省相关人员进行集中授课、培训。（2）模拟普查和录入。授课后，由培训人员现场模拟填写普查表格，数据录入员和审核员在电脑上实际操作。（3）考试。对普查员、普查指导员和数据录入员、审核员分别组织考试，考核通过者方可持证上岗普查。六、开展普查为保证普查工作的顺利、准确完成，可设置普查组、抽查组、数据录入组、后勤保障组：（1）普查组：主要由普查指导员和普查员组成，到各个现场进行实地普查。（2）抽查组：主要由省、市级派人组成抽查小组，按一定比例对各个污染源进行抽查，检验普查的真实性。（3）数据录入组：主要负责数据录入和审核。（4）后勤保障组：主要负责一些相关的后勤，保障普查工作的顺利进行。七、数据录入严格按照国家普查办数据处理工作细则要求，对收集的普查表进行初审、编码、整理、组织录入以及数据编辑、审核等数据处理工作。数据录入按照国家要求分为3步进行，严格保证数据录入的准确性。（1）初录。把普查表格的录入任务落实到各个录入员。（2）复录。由数据复录员对每个表格按照软件的批量复录进行复录。（3）审核。通过软件的数据审核保证各项指标在逻辑上的合理性。数据录入分为三步（1）初录。把普查表格的录入任务落实到各个录入员。（2）复录。由数据复录员对每个表格按照软件的批量复录进行复录。（3）审核。通过软件的数据审核保证各项指标在逻辑上的合理性。八、质量控制1.污染源普查数据的质量管理是污染源普查的关键，是衡量普查成功与否的标准。2.在普查过程建立了多级质量控制机制，把普查指导员、普查员、数据录入员的培训作为重点，高素质、负责任的普查人员是普查质量的最基本的保证。3.多次复查、审核是减少人为错误，保证普查质量的准确性。同时在普查的力量上给予技术支持，确保普查数据的真实性。抽查审核1.县级抽查：由县级普查机构承担，要求每个乡镇每类农业源的抽查数量不少于2个。2.市级抽查：由市级普查机构对所辖县进行抽查审核，要求对每个县、每类农业源随机抽取3~5个。3.省级抽查：由省级普查机构对所辖市、县（市、区）进行一定比例的抽查审核。抽查审核：应从各项基础数据的来源、依据、填报的准确性和合理性、逻辑关系、数据的有效性、质量管理等方面，详细审核，提出书面审核意见。各级在抽查审核中发现的问题，及时提出解决办法。合理安排抽查审核的时间，可以同步进行，保证进度。谢谢大家！