关于深入开展治理涉农乱收费活动的通知

1牙城镇农民负担监督管理办公室关于深入开展治理涉农乱收费活动的通知各涉农单位：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于转发国务院纠正行业不正之风办公室关于2012年纠风工作实施意见的通知》（国办发[2012]25号）和《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（国办发[2012]22号）和《农业部、发展改革委、国务院纠风办关于深入治理涉农乱收费的通知》（农经发[2012]4号）精神，目前，省农民负担监督管理办公室、市农民负担监督管理办公室、县农民负担监督管理办公室，对开展涉农乱收费专项治理工作进行了部署。现结合我镇实际，就我镇开展涉农乱收费专项治理工作有关事项通知如下：一、治理工作目标各涉农有关单位要积极开展“回头看”，深化向村级组织、农村经济合作组织乱收费、乱罚款及摊派的专项清查工作。坚决纠正在农村公益事业建设、农村公共服务、农业社会化服务等领域向农民转嫁摊派资金、乱收费、搭车收费等违规行为。加强向村级组织收费审核制度建设，建立完善向村级组织收费的长效监管机制。加强对“一事一议”筹资筹劳工作的监督检查，坚决查处和纠正超范围筹资筹劳、以资代劳标价过高等变向增加农民负担问题。继续加强涉农收费检查，坚决纠正在农村公益事业建设、修建通村通乡公路方面的乱收费行为。加强工作调研，及时掌握涉农乱收费新动向，总结和推广先进经验。努力拓宽举报投诉渠道，妥善处理农民信访，积极回应社会关切问题。二、治理工作任务（一）要重点抓好三方面的专项治理：一是对农村义务教育、计划生育、农民建房、婚姻登记、生猪屠宰、等领域乱收费治理；二是对在修建维护通村公路等农村基础设施项目建设中向农民集资摊派等，着力解决行业性乱收费和集资摊派问题。三是对发放各种惠农补贴补偿款过程中的搭车收费治理。（二）在2011年开展向村级组织摊派各种费用整治工作的基础上，继续清理整顿各类加重村级组织负担的问题，针对比薄弱环节，深入开展整改，从源头上2防止向村级组织乱收费和各种摊派行为。（三）行业性涉农乱收费问题重点抓好以下专项治理：1、农村义务教育重点治理教辅资料征订、学生食堂乱收费，以赞助、捐助名义向村级组织摊派教师工资、活动经费等问题；2、计划生育重点治理除依法征收社会抚养费外收取其他费用的问题；3、农民建房重点治理除土地和房屋权属证书工本费外收取其他费用的问题；4、农民办理婚姻登记重点治理除收取婚姻登记证书工本费外的其他费用问题；5、对向生猪养殖户的收费重点治理在屠宰环节多收乱收费用的问题；6、农业用水重点治理农业水费计收中乱摊派、搭车收费等问题，进一步完善有关政策措施，合理收取水费；7、农机服务重点治理在发放农机购置补贴过程中搭车收费和将自愿性经营服务收费变为强制性收费等问题。（四）各部门向村级组织的收费问题重点抓好以下专项治理：1、应由政府承担或配套的农村公益事业建设项目资金转由村级组织承担；2、农村义务教育阶段学校要求村级组织提供捐款、赞助、教师工资奖金等；3、行政机关、事业单位、社会团体、中介组织违规向村级组织收费、报销相关费用，或以各种形式要求村级组织提供捐款、赞助、会费、治安费等；4、地方政府或部门以强制性措施要求村级组织超限额会费订阅报刊；5、各种要求村级组织出钱出物出工的达标升级活动；6、其他违反国家法律、法规和政策规定，向村级组织收取各种费用的行为。三、治理工作步骤治理整顿工作分四个阶段：（一）部署启动阶段（8月8日前）。各涉农单位研究制定本地范围内清理整顿工作方案，动员部署开展清理整顿工作。（二）集中排查阶段（8月8日—8月25日）。各涉农单位要组织人员集中进行专项清理整顿。通过查看会计账簿、凭证、发票，查阅档案资料，召回座谈会，走访相关镇村干部群众等方式，对涉农乱收费和有关单位部门向村级组织收费情况以及村级组织财务开支情况进行排查，整理相关线索。3（三）清退整改阶段（8月25日—9月10日）。各地对排查出的问题及时组织核实和整改。凡违规出台的收费文件要一律撤销，凡违规收取的费用要一律退还，情节严重的，要追究相关责任人员的责任。（四）总结报告阶段（9月15日前）。个涉农单位要对清理整顿工作进行认真总结，汇总后填报专项清理整顿情况统计表（见附近1、2），工作总结、制度建设的有关文件等，请于9月15前报送镇农民负担监督管理办公室。四、严肃查处违纪违法行为。各涉农单位要充分认识此次专项治理整顿活动的重要性，加强沟通协调，推动各项任务落实。要制定切实可行的工作方案，明确治理工作任务、目标和措施。要加大对涉及农民利益违纪违法问题的查处力度，严格实行农民负担责任追究制度，对违反政策规定，加重农民负担或影响强农惠农富农政策落实的相关责任人员，要依照有关规定予以严肃处理。要加强督促检查，推动基层纠正违规问题、健全制度，确保治理工作取得实效。附近：1.治理涉农乱收费情况统计表2.向村级组织收费专项清理整顿情况统计表4附件1：治理涉农乱收费情况统计表填报单位：（盖章）项目内容取消的收费项目（个）降低收费标准（个）减轻农民负担（万元）退还农民款项（万元）查处相关责任人员（人）备注农村义务教育计划生育农民建房婚姻登记生猪屠宰农业用水农机服务其他审核人：填表人：填表时间：年月日一事一议筹资筹劳有关问题：纠正不按规定履行筹资筹劳审核程序的县（市、区）个，查处超范围筹资筹劳项目个，查处超标准筹资筹劳项目个，查处违规向农民筹集资金万元，查处其他违规问题个，退还农民款项万元，查处相关责任人员人。5附件2治理向村级组织收费情况统计表填报单位：（盖章）项目内容查处违规收费案件（件）违规收费金额（万元）清退违规金额（万元）撤销违规文件（件）责任追究认识（人）制定长效机制文件（件）一、应由政府承担或配套的公益事业建设项目二、农村义务教育三、行政、事业、团体、中介违规收费四、报刊订阅超限额五、达标升级收费六、其他审核人：填表人：填表时间：年月日备注：1.本乡镇总村数，其中开展专项清理整顿活动的存数。2.表中“其他”，请分类说明主要项目：，，，。