关于省政府第五次廉政工作会议精神贯彻情况的报告

省政府办公厅、省监察厅：省政府第五次廉政工作会议以后，我局认真贯彻会议精神，并与深入学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话相结合，与贯彻落实中纪委七次全会、省纪委二次全会精神相结合，与深入开展的作风建设和主题教育相结合，党风廉政各项工作取得新成效，现将有关情况汇报如下：一、认真传达学习，抓好贯彻落实。4月16日上午，我局召开机关处室领导和直属单位领导干部会议，传达省政府第五次廉政工作会议精神，认真学习梁保华省长在省政府第五次廉政工作会议上的重要讲话，学习省监察厅等五个部门的经验材料。局党组书记、局长穆广荣就落实会议精神提出了具体要求。他强调指出，加强党风廉政建设和反腐败工作十分重要，要结合本单位本处室实际情况，始终把廉政建设和反腐败工作放在改革发展稳定的大局中来把握，切实加强领导，狠抓工作落实。纪检监察部门要充分发挥组织协调作用和监督作用。全局系统反腐倡廉工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极构建和谐测绘单位，深入贯彻省政府第五次廉政工作会议精神，围绕规范权力运行，推进体制改革和制度建设，抓好测绘领域商业贿赂专项治理和解决好损害群众利益的突出问题，全面加强政风建设，自觉接受监督，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域，把中央、省委、省政府关于党风廉政建设和反腐败工作的各项要求，切实落在实处。二、深入抓好廉政建设和反腐败工作。按照省委、省政府和省纪委的统一部署，我局在廉政建设和反腐败工作中，着力加强以下几方面工作：（一）进一步强化党风廉政建设责任制的落实。根据省委、省政府2007年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和工作部署，强调各级党政主要领导干部为本单位本处室党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，对本单位本处室党风廉政建设和反腐败工作负总责，首先带头抓党风廉政建设，带头廉洁自律，带头贯彻执行党风廉政建设责任制；领导班子其他成员根据分工对职责内的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任。局党组书记、局长穆广荣与局直属单位党政主要领导和机关处室主要领导签订了《党风廉政建设责任书》，各直属单位也根据要求与其下属单位党政主要负责人签订《党风廉政责任书》，局系统内形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。进一步强化责任意识，明确责任要求，落实责任到位。在具体做法上主要是认真抓好责任分解，把党风廉政建设主要内容和反腐败各项任务细化为19项工作责任，逐一分解到局机关各职能处室，由局党组发文，纪检监察部门具体组织实施。（二）加强党风廉政教育，促进领导干部廉洁从政。坚持把反腐倡廉工作融入测绘生产、科研、经营管理、基本建设和党的建设之中，积极拓展从源头上防治腐败工作。深化党员干部理想信念教育，加强党章和党纪国法的学习教育，深入开展典型示范和警示教育，促使领导干部自觉践行社会主义荣辱观，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，增强廉洁自律的自觉性，自觉做到立党为公、执政为民。坚持把党风廉政教育贯穿于干部职工培养、管理等各个环节，作为中心组理论学习的重要内容，突出学习的针对性，增强教育的实效性。一是坚持把教育作为加强领导干部反腐倡廉和作风建设的基础。最近，局党组印发了《关于在局系统党员领导干部中开展“弘扬新风正气，建设廉洁江苏”主题教育活动的实施意见》，要求各级党组织和党员领导干部通过深入学习，紧密联系个人实际，对照八个方面的良好风气，检查个人的学习、工作状况，检查个人的生活圈、交际圈、娱乐圈，找出在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，特别是胡锦涛总书记所指出的八个方面的不良作风进行对照检查。通过主题教育活动的开展，更好地发扬党的优良传统和作风，促进全局党员领导干部牢固树立忧患意识、公仆意识、节俭意识，树立为民、务实、清廉的良好形象。二是坚持把解决干部职工最关心最直接的问题作为加强领导干部勤政廉政和作风建设的出发点和落脚点。局党组安排局纪检组、直属机关党委、人事处分别召开局直属单位领导干部座谈会，局机关干部座谈会，广泛征求意见，局领导班子成员对座谈会收集的意见逐一进行剖析，把切实解决广大干部职工最关心、最直接、最现实的问题作为重点，围绕在密切干群关系、抓好发展机遇、加强测绘行政管理、加强和谐单位建设以及职工在利益分配和文化娱乐活动等方面反映的突出问题，深入研究，制定了符合单位科学发展、和谐发展的整改意见，并及时反馈给广大干部职工，增强了教育的针对性，提高了整改的实效性。三是把完善制度作为加强领导干部廉洁自律和作风建设的保障。局党组建立了抓领导干部作风建设的工作制度，建立健全作风建设的长效机制；建立了集体领导和个人分工负责的制度和办法，完善局党组议事规则和决策程序；建立和完善了局系统在党风廉政建设和测绘行政审批、测绘执法责任制等多种制度规定，在全局系统形成用制度管权，按制度办事，靠制度管人的有效机制，保证各级领导班子能够民主决策、科学决策。四是把改革创新作为加强领导干部改进作风的推动力。结合召开全省测绘管理工作会议，深入听取市县测绘管理部门对省测绘局在行政管理、行政执法、资质评审以及市场管理等方面的意见，认真梳理汇总，在局机关处以上干部会议上进行专门讨论研究，制定整改措施，落实具体责任处室，有效地加大了全省测绘统一监督管理力度。五是加强监督检查，确保领导干部在廉洁从政和作风建设方面取得实效。结合省纪委、省监察厅、省全面推进依法治省领导小组办公室等五部门《关于对省级执法部门开展依法行政和行风建设自查自纠情况进行督促检查的通知》精神，在严格自查自纠的前提下，进一步加大对测绘行政审批、测绘行政执法、测绘市场管理以及行风建设等方面的监督，并严格执行党内监督各项规定，完善监督机制，严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、经济责任审计等制度，突出监督的针对性，增强监督的实效性，提高干部廉洁从政的自觉性。（三）加强政风建设。根据中央和省委、省政府以转变政府职能为核心，规范行政权力，调整和优化政府组织结构与职责分工，改进政府管理与服务方式，大力推进政务公开，加快电子政务和政府网站建设，提升公务员队伍素质，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力的要求，切实加强政风建设。一是深入基层，深入测绘野外生产第一线，紧密联系群众，关心群众，密切干群关系；二是严格实行会议审核、报批制度，少开会、开短会作为局里的一项专门规定，领导干部带头开短会、讲短话、发短文；三是机关干部到基层调研、考察指导工作，坚持接待从简，不接受超标准宴请，不收受礼品；四是坚持了“管行业必须管行风”的原则，把行风建设纳入行业管理的范畴，充分发挥行业主管部门的表率作用，坚持把行风建设同党风廉政建设、同机关作风建设、创建文明单位、文明处室、构建和谐社会、维护单位稳定秩序紧密结合，推进了行风建设；五是把法制宣传教育同测绘行政管理和执法工作紧密结合，深化学法效果，推进依法行政；并把发挥职能作用、提高服务保障能力同制定地方性测绘法规和规章制度紧密结合，加大了测绘统一监督管理力度。（四）加强行政监察工作，强化反腐倡廉力度。2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，坚持围绕测绘中心工作，进一步加大测绘行政监察工作的力度。一是加强行政执法监察，规范行政执法行为，实行行政执法依据公开制度、执法行为评议考核制度和执法过错责任追究制度，坚决纠正并严肃处理不当或违法的行政执法行为；加强对党的路线、方针、政策和国家法律法规执行情况的监督检查，坚决纠正有法不依、执法不严，有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。二是加强效能监察，对贯彻实施《测绘法》和《行政许可法》执行情况进行监督检查，纠正和查处违反《测绘法》和《行政许可法》的行为；加强对测绘市场经济秩序整顿行为的监督检查，加强建章立制，规范测绘市场秩序；加强对机关及其工作人员履行职责情况的监督检查，督促机关人员严格规范行政行为，提高行政效能和办事效率；加强基础测绘等重大测绘项目实施过程的监督检查，切实提高重大测绘项目的效率和质量。三是加强廉政监察，促进各部门及工作人员按照艰苦奋斗、勤俭节约和廉洁自律的要求，自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，做到清正廉洁，为全局各项工作的开展创造良好环境和条件。（五）深入开展全省测绘领域治理商业贿赂专项工作。按照中央和省的统一部署，继续推进全省测绘领域治理商业贿赂专项工作，深入抓好宣传教育，增强对预防和治理商业贿赂工作重要性的认识，提高党员干部自觉抵制商业贿赂和廉洁自律的能力，在总结去年自查自纠的基础上，继续深入搞好自查自纠，严肃查办商业贿赂案件，加强对市县测绘领域商业贿赂工作的监督检查和指导力度，着力抓好防治商业贿赂长效机制建设，推动全省测绘领域治理商业贿赂工作进一步深入开展。二○○七年四月二十五日