加入WTO后中国农业的发展问题分析

学年论文论文题目：加入WTO后中国农业的发展问题分析学院管理学院（国际教育学院）专业08应用国际贸易年级班别2008应用国际贸易1班学号L200909088导师老师谢磊老师学生姓名范明秀目标第一篇中国农业面临国际农业的冲击第一章农产品国际竞争总体不强………………………………第二章农产品出口遭遇国外“绿色壁垒”的限制……第三章加大了政府农业保护和宏观调控的难度……….第四章全球粮食巨头进军中国农产品市场，中国农产步失去话语权………………………………………………………………….第五章农业安全，农村稳定安全问题突出……………….第二篇中国农业发展存在的问题第一章总体农业生产效率低下…………………………………第二章众多农产品过剩和农产品价格持续走低………第三章加入WTO对我国农业存在一定的不利影响……第四章农业科技成果产业化效率低……………………………第三篇我国农业发展的趋势第一章我国的农产品贸易将在较长一段时间内处在逆差状态………………………………………………………………………………………第二章农业的组织化程度将进一步加强，农民合作经济组织的发展加快……………………………………………………………………第三章农业的产业链条会进一步延长，农业逐步向产业化经营方向发展……………………………………………………………………第四章农业的发展对科技的依靠性将会加强，农业的集约发展和资源节约型农业将是我国未来农业的发展方向……第五章市场配置资源的作用明显增强，城乡间生产要素的流动性加强…………………………………………………………………………第六章中国的农业全方位参与国际竞争，农业的开放程度增强…………………………………………………………………………………….第四篇中国农业发展的对策第一章加大对农村、农业基础设施的投资力度，保证农业基础实施的建设…………………………………………………………………第二章发展生态农业，强化农产品质量安全管理，走可持续发展的农业道路…………………………………………………………….第三章完善农产品出口体制，加强农产品信息服务和建第四章建立健全农业科学体系，提高农业科技创新和转化能力…………………………………………………………………………………………………………………第五章加强实施城乡统筹，“以工补农，以城带乡”的战略，实现城乡的共同发展………………………………………………第六章加强农村法律、市场体系建设，积极推进农民专业合作经济组织的发展…………………………………………………………第几张建立现代农村金融制度，完善农业支持保护制度，加强农村社会保障制度的建立…………………………………………….加入WTO后中国农业的发展问题分析摘要：经过五十多年的发展，中国的农业取得了举世瞩目的成就，党和政府也出台了一系列支农惠农的农业及与农业发展有关的政策措施，使中国农业及涉农领域的发展呈现出全面、稳定、协调发展的良好态势。但中国作为一个发展中的农民大国，“农民不富，中国不富”，农村变得更加贫穷，收益达不到社会平均收益，交易条件的恶化已经成为一个事实。与发达国家相比，中国农业的水平依然较低，许多问题亟待解决。加入WTO后，中国农业的国际化和一体化进程加快，使中国的农业在原本总体发展水平比较低下、基础设施薄弱、劳动力生产率低的情况下要面临国际市场更加激烈的竞争和严峻的挑战。目前，中国的农业、农村的发展形势发生了深刻的变化。关键词：中国农业国际冲击发展趋势发展对策在中国全面推进小康社会建设的过程中，重点和难点都在于解决农民、农村和农业问题。中国是一个发展中的农民大国，要实现社会主义小康社会和更远大的目标，只有解决占人口多数的中国农民的问题，他们赖以生活的农村问题以及与他们息息相关的农业问题，才能最终实现社会的进步和发展。改革开放三十来年，中国的农业得到了跨越式的发展，主要表现在：农林牧渔业得到全面的发展，农业总产值稳步增长；农业结构和产业布局得到不断优化；农业生产条件持续改善，农业的综合实力不断提升；农业市场化程度显著提高，市场配置资源的作用增强；农业的开放程度明显提高，与世界的联系日益紧密等。但中国的农业与发达国家的农业相比，与现代化的农业发展要求相比，依然处在较低水平。中国农业发展的困难和限制主要是农业生产规模小、生产力低、经营分散；农业生产成本不断上升；农业缺乏资金的支持，使农业难以维持可持续发展；农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力差；政府财政对农业的补贴捉襟见肘；农业的科技创新能力不足，科技成果推广转化效率低；农业信息化体制不健全，服务水平不高等。一、中国农业面临国际农业的冲击《农业协议》作为乌拉圭回合达成的一项具有十分重要意义的多边协议，使长期游离于关贸总协定之外的农产品重新纳入法律框架之内，对世界各国的农业政策产生了巨大的影响，农业至此也被卷入世界经济一体化的潮流中。WTO的原则如消除贸易壁垒，降低关税和市场准入以及中国在入世时对农产品市场开放的承诺，使入世后的我国农产品遭受着更加巨大的挑战，中国的农业也同样遇到前所未有的冲击。（一）农产品国际竞争总体不强中国的农产品总体缺乏比较优势主要体现在价格高，品质不如人。由于中国分散的小农生产模式风险高，生产率低，生产成本高，使得国内农产品价格与国际农产品价格差距很大，而国外生产的农产品质量又比国内高，在这种压力之下，就现在国内这样的价格水平之下，农民从事种植业已经是亏本的了，特别是农业主产区的粮食品的生产，基本上不挣钱，如果算上点活动投入那就是负值了。随着中国入世，中国农产品平均关税下降，与此同时国内需求的刚性不可改变，农产品品质较国外农产品品质低，而国内价格较之国际价格又高，因此我国进口国外农产品是不可避免，图1-1说明了2003-2009年中国农产品的贸易情况。图1-12003-2009年中国农产品进出口情况分析单位：亿美元资料来源：根据2003-2009年中国农业发展报告整理。（二）农产品出口遭遇国外“绿色壁垒”的限制近年来发达国家的“绿色壁垒”愈演愈烈，成为国际贸易壁垒的新特征，严重地影响我国扩大农产品的出口。许多发达国家制定完整的保障食品安全的法律、法规和标准体系，提高了农产品的检验检疫标准和规范了农产品的生产、加工、质量认证及标签认可等环节，而我国的农产品由于农药、化肥残留较高以及农产品加工、包装等一系列的问题，大多达不到这样的水平，使“绿色壁垒”成为我国扩大农产品出口的又一大障碍。（三）加大了政府农业保护和宏观调控的难度中国作为一个农民大国，小农式的分散经营模式具有风险高，生产率低，生产成本高等一系列的问题，在国内较高的价格水平之下，农业生产仅能维持农业简单的再生产，有的甚至于难以产生利润，在加入WTO之后面临的国际竞争更加激烈，农业需要更大的保护力度。但由于WTO原则和中国在加入WTO时所做的承诺，政府在农产品进出口贸易中的宏观调控能力降低，可以实施的保护空间缩小，保护政策变得更加难以执行，这使我国的农业面临更加严峻的挑战。（四）全球粮食巨头进军中国农产品市场，中国农产品逐步失去话语权外资企业如ADM、嘉吉、邦吉和路易达浮等大举攻进我国农产品市场，这些跨国粮食巨头依靠其雄厚的资本，先进的管理等优势，正在逐步的控制我国农产品的生产，加工，运输，批发，销售等整条产业链。越是商品率高的产品，对外依存度越高的产品，越是容易被这些外资企业所控制。以孟山都和嘉吉两件公司建立的伙伴关系为例它们控制了种子、化肥、农药、谷物收购、牲畜饲料、牲畜生产与宰杀以及许多著名产业化食品品牌。对于这些巨头来说，产业资本和国家政治的勾结，使全球的食物市场都受其控制，在全球的农产品贸易体系中，涨价也收益，降价也收益，最终苦的还是农民，早已注定了“赢家通吃”，这种价格与价值的完全背离，早就不在是经济学中的供给与需求关系了，而是粮食巨头人为地通过改变粮食的供给来改变市场机制下的供需关系，从而实现垄断的利润。加入WTO之后，中国的农民要竞争的不是美国、欧盟等地方的农民，而是在和这些地方的财团以及政府为首的国家竞争，我们又从何而来的竞争力呢？（五）农业安全，农村稳定安全问题突出随着农业加入全球经济一体化的潮流，入世后中国对农产品贸易的限制扩大开放，而中国由于农业整体竞争力较弱，如今加入WTO按照全球化机制进行广泛、“平等”的交易，必然使中国的农产品竞争处于劣势地位，与此同时我国农业的对外依存度也在大幅度的提升，我国的农产品贸易连续几年以来出现的大幅度的贸易逆差，以及中国农业产业面临着国外垄断企业的控制，这就使得中国的农业安全问题尤为突出。我国一直面临着农产品难卖，农民收入增长缓慢，农村劳动力转移受阻等诸多问题，加入WTO，农业市场开放，农业被卷入世界经济一体化的浪潮中，使得这些问题进一步显现并加剧发展。中国是一个农民人口大国，遍地小农经济的发展模式，肯定扛不住来自发达国家农业的冲击，如果无法解决农民问题，农业问题自然无法解决，农业的衰弱势必导致社会动荡。二、中国农业发展存在的问题（一）总体农业生产效率低下总体农业生产效率低下中国人多地少,农业生产规模小,使得劳动生产率很低。采用机械化生产代替劳力,在没有稳定就业出路的情况下,仍要分享农业收入,会使成本大大提高。在手工劳动为主的情况下,农民劳动强度很大,经常出现粗放管理,造成粮食减产。1999～2003年5年时间里,全国农产品产量一直没有提高迹象,总体农业生产效率出现了持续低下的局面。（二）众多农产品过剩和农产品价格持续走低中央政府自1998年以来连续几年提出了农业结构调整的政策,积极支持农民进行产业结构调整,但是众多的农产品质量仍不过关,缺乏国际竞争力,只能面向国内消费者。中国9亿多农民为3亿多城镇人口生产农产品,仅靠国内市场,则产品的过剩很难扭转,由此导致的农产品价格持续走低也是必然。（三）加入WTO对中国农业存在一定的不利影响发达国家的农业生产多为农场式生产,其机械化程度高,且产品商品率几乎为100%,生产成本相对较低。而我国农户平均耕地面积只有0.4hm2,生产规模小,粮食生产的商品率也只有30%左右,相对成本较高。小规模生产造成流通费用占粮食销售价格的比重很大,使中国农产品价格很难在加入WTO后与发达国家抗衡。（四）农业科技成果产业化效率低农业科技成果的总量很大,据统计,中国每年产生6000多项农业科技成果真正运用于生产,产生实际经济效益的科技成果又很少。世界发达国家的农业科技成果转化率在65%～85%之间,而我国仅为30%～40%三、中国农业发展的趋势（一）中国的农产品贸易将在较长一段时间内处在逆差状态随着中国农业国际化和一体化的加深，中国农业和世界农业的联系日益紧密，并且随着中国经济的发展和人口的增加，中国农业的对外依存度也在大幅度的提升。在鼓励本国农业全面协调发展的同时，短期或中长期的结构性农产品供给不足已经无法改变，面对国内需求的刚性，这种适度的进口以补充结构性农产品的不足将会是未来中国农业的发展所必须的。图1-1说明了我国农产品2003-2009年以来的进出口情况，连续几年来我国农产品的贸易逆差以及这种差距的扩大，也在一定程度上说明了未来我国农产品贸易将在一段时间内处于逆差状态。（二）农业的组织化程度将进一步加强，农民合作经济组织的发展加快自1978年我国实行改革开放出现农民自发组织的专业合作组织以来，到十届全国人大常委会第二十四次会议于2006年10月31日通过的《中华人民共和国农民专业合作社法》；2007年7月1日，《中华人民共和国农民专业合作社法》的颁布实施；党的十七大，把“发展农民专业合作组织”写进党的全国代表大会政治报告；温家宝在十一届全国人大第一次会议上，进一步强调要“大力发展农民专业合作组织”；2004—2009年连续六年的“中央一号”都明确提出了要大力扶持农民专业合作社的发展等，都对农民专业合作社的建设和发展提供了强有力的保障，并对农民合作组织的组织和行为进行了规范。这种农民专业合作组织不仅充分尊重了农民经营的自主权，而且使成员和组织之间有清晰的产权界限，加之专业组织所形成的规模效益和信息资源共享效益等功能，充分的